重振虎威的核心就是重振制造业虎威 聚焦“五大抓手”，中山制造业高质量发展之路这样走
会上还发放了《关于推动制造业高质量发展实施方案》（征求意见稿），表明了市委市政府“不惜重本、敢下血本”推动制造业高质量发展的决心。与会制造企业代表表示，这次会议鼓舞人心、催人奋进，企业必将努力克服疫情影响，重整行装再出发，为中山制造业高质量发展作出应有贡献。
本报记者 黄凡 郭锦润
聚焦结构优化
挺起中山制造
产业脊梁
1999年，市委、市政府吹响了“工业立市”的号角，四年后的2003年，又全面推进“工业强市”战略，推动城市工业综合实力和城市竞争力迅速提升。1999—2004年五年间，中山市工业投资年均增速37.6%；工业增加值年均增速22.9%，从142亿元递增到415亿元；GDP年均增长17.9%，增速排全省第二位；GDP总量全省排名从第13位跃升至第5位。
回顾这段历史可以发现，制造兴，则中山兴，制造业最强时代就是中山经济发展最好的时代、发展速度最快的时代、城市美誉度最高的时代，正是制造业的辉煌成就了中山的虎威。反之，没有了制造业，就丢掉了安身立命的根本，也失去了持续健康发展的根基。近十年来，随着中山房地产投资一路走高，工业发展失去了“主心骨”的地位，对经济增长驱动力越来越弱。
如今，中山虽然产业“家底”仍在，全市17万家企业中有6.1万家制造业企业，全国39个工业大类中中山市拥有33个。但一个不争的事实是，中山市制造业处于结构调整和新旧动能转换的阵痛期、攻坚期、攻关期。无论是房地产与工业投资占比的“大结构”，还是工业产业集群自身的“小结构”，已经走到了一个很重要的十字路口；一些表面上有声有色的专业镇产业，实则产值规模不大，大量中小企业低位竞争，难以聚拢成势。
昨日会议明确提出，中山要重振制造业辉煌，必须促进产业结构优化，加快新旧动能转换；必须巩固提升已有优势产业，培育打造新的支柱产业。一方面，要围绕新一代信息技术、高端装备制造、健康医药等三大支柱产业，大力开展稳链补链强链控链工作，推动产业链向高端延伸，挺起中山制造的产业脊梁。另一方面，要做强特色优势产业，突出数字赋能，推动家电、灯饰、五金锁具等特色优势制造业“上云上平台”，高质量打造超5000亿元产业集群。
聚焦平台重构
重构制造业
空间布局
在民众科创园，比亚迪智能终端零部件生产、洲明制造基地、华帝高端智能厨电制造产业园、彩迅工业智能显示设备等16个重大投资项目已成功签约，投资总额超200亿元。
谋划中山产业高质量发展蓝图，离不开产业载体能级的提升。会议提出，做好重大产业平台“东创、西强、南育、中优”大文章，集中力量打造五大高端产业集聚区，形成优势互补、高质量发展的制造业空间布局。
东创就是做实东部环湾创新发展带。整合火炬区、三角、民众产业园区，大力发展新一代信息技术、健康科技、数字经济、光电等高技术产业，打造世界级智能制造基地。
西强就是做强西部优势产业升级带。统筹西北部镇区白色家电、灯饰光源等智能家电家居产业优势资源，大力推进镇村低效工业园改造，打造先进制造业集聚区。
南育就是培育南部新的重大产业平台。统筹整合坦洲、板芙、神湾等土地资源和产业平台，提前谋划、提早布局，打造高端装备制造产业集聚区。
中优就是统筹建设以总部经济为支撑的岐江新城。大力引进现代金融、现代商贸、文化创意、“互联网+”等高端产业项目，优化提升中心城区首位度，打造城市未来的新客厅。
打造大平台，引育大产业，实现大发展。载体能级的提升，将为中山引来更多“凤凰”。如火炬开发区今年“3·28”重点招商引资云签约项目共8个，总投资28.8亿元，预计产值近80亿元，年税收5.4亿元，项目亩产值均超1000万元，部分项目亩产税收超200万元，远超往年水平。板芙镇“智装园”2019年累计招引落户项目23个，涉及投资总额95亿元，预计达产产值156亿元，成为全市产业项目和基础设施建设推进最快的市级产业平台之一。
聚焦旗舰引领
打造百亿千亿企业旗舰
“2020年，力争销售收入突破30亿元，比上一年增长70%；2021年，规划实现销售收入38亿元，较2020年增长30%。”中山东菱威力电器有限公司总裁刘亮表示。近年来，该公司一步一个脚印，不断加大投资，扩大规模，向“行业骨干”的目标靠拢。近三年，企业设备投资近亿元、产品研发投入超亿元，通过高质量发展实现体量增长。
不仅是东菱威力，在南头，TCL启动珠西总部基地建设项目，预计项目投产后3-5年内年产值将突破450亿元。美的、长虹等企业也正在向百亿级迈进。
破解“星星多、月亮少”难题，中山需要更多的百亿、五百亿、千亿级企业；重振虎威，中山将形成企业力争上游的“龙虎榜”。未来，中山有望重展当年“十大舰队”雄风。
会议提出，坚持引育并重，实施“151工程”，用五到十年时间引进和培育一批百亿、五百亿、千亿级旗舰型企业。一方面，加大引进力度，着力引进一批投资大、效益好、技术高、用地少、带动强的产业项目。另一方面，加大培育力度，深入实施龙头骨干企业和领军企业“双培育”计划，培育行业领军企业、龙头企业和专精特新“单打冠军”企业。力争到2024年，制造业亿元级企业超1000家，十亿级企业超100家，百亿级企业超10家，两百亿级企业2家，五百亿级企业1家；力争到2030年，新增3至5家主营业务收入或市值不低于1000亿元的企业。
为进一步激发企业内生动力，会议透露出强烈的强企扶商信号：不惜重本，敢下血本，横下一条心，全力扶持制造业发展，推动企业做大做强。针对产值突破、领军人才、技术改造、创新发展、品质提升等范畴，都将给予丰厚奖励。
聚焦科技创新
一项创新带动
一个产业集群
去年底，完美（中国）有限公司成立了“生命健康科技研究院”，并与市政府达成了大健康产业发展的战略共识，签订了战略合作协议。完美公司常务副总裁赵建红表示，完美公司将以创新为引擎，以科研为驱动，开启“二次创业”，为健康中国贡献一个全民健康产业的生态集群。
制造业的核心就是创新，就是掌握关键核心技术。会议提出，实施创新驱动“224”工程，加快中山科技创新园建设，推进大科学装置、高水平大学建设，深化产学研合作，强化高校、科研院所对中山市制造业关键领域、核心环节技术攻关的有力支撑。完善实验室体系建设，积极争取布局一流科技基础设施群、实验室、科研机构。同时实施创新示范企业培育推广计划等。
当前，越来越多的中山企业，通过拥抱创新实现更高层次发展， 通过创新驱动攻克关键核心技术的堡垒。如明阳智慧能源、联合光电、明峰医疗等一批企业通过突破“卡脖子”技术，实现企业的崛起。对于这样的企业，市委、市政府同样将给予强有力的扶持和激励。
产业兴于科技，成于金融。为进一步引入浇灌创新的金融活水，会议提出，要拓宽制造业融资渠道，发挥财政扶持资金、风险补偿基金、产业发展基金撬动作用，引导更多社会资本投向制造业。借鉴深圳深创投的经验做法，改革市属国有资本的投入和运作模式，通过产业引导基金、股权投资引导基金等形式，助力制造业企业做大做强。
聚焦要素供给
强力推进镇村
低效工业园改造
去年底，扎根横栏27年的凯旋真空获用地支持，5G产业真空镀膜装备产业园项目破土动工。今年，扎根古镇十多年的福麟灯饰与古镇签约，将投资建设总部项目。随着“项目落地年”工作推进，好项目缺地及落地难题正逐步解决。
“只要是战略性产业、高新技术产业，只要是符合中山未来发展定位的产业，用地一律保证，要多少空间有多少空间。”会议为扎根中山、旨在做大做强的制造企业送上“定心丸”。
会议提出，要全力保障制造业发展空间。制定完善约束性制度，划定不少于250平方公里的工业用地保护红线，全市每年新增农转用指标中不低于40%用于工业项目。尤其值得一提的是，会议明确要强力推进镇村低效工业园改造，从根本上破解“土地从哪里来”的问题。
对于镇村低效工业园改造，会议制定了具体的目标任务：由城市更新局牵头，在小榄、古镇、黄圃、大涌等镇区先行试点，今年至少连片拆除整理3500亩。在试点的基础上，要进一步梳理形成符合中山市实际的政策体系、实施细则和工作流程，明年全面推开镇村低效工业园改造，未来五年拆除整理不少于5万亩低效工业园，腾挪出工业用地3万亩，打造若干个有一定规模的现代产业集聚区。
“亩均论英雄”的改革，已逐渐深入人心。东莞、顺德、南海，都将镇村低效工业园改造作为今年头号工程，让产业形态落后、安全隐患突出的镇村低效工业园退出历史舞台，变镇村低效工业园为产城融合、优美宜居的产业新城。中山不能再有丝毫的犹豫。
这方面，有的镇区已然尝到甜头。比如，南头镇正计划对6000多亩低效用地进行升级改造，以TCL等龙头企业连片改造为带动，通过分步实施、分期改造，预计每年新增约50万平方米现代厂房，为升级发展引入新业态、拓展新空间。
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