中山开展“证照分离”改革全覆盖试点 取消一批审批事项 部门共享政务信息
本报讯（记者 徐世球 通讯员 钟世坚）3月25日，记者获悉，《中山市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作方案（征求意见稿）》（简称方案）在征求意见期间未收到公众反馈意见，意味着该方案正式生效。按照《方案》，自2019年12月1日起，中山市在全市范围内对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。市市场监管局负责人表示，《方案》有助于中山市市场主体全面复工复产，优化营商环境，为中山重振虎威添砖加瓦。
据悉，按照国家和省有关要求，中山市进行了此次改革试点，对直接取消的审批事项，市场监管部门及时将相关企业设立或变更登记信息通过政务信息共享平台推送至有关主管部门，有关主管部门及时纳入监管范围，依法实施事中事后监管，坚决克服“不批不管”问题。对审批改为备案的事项，有关主管部门要公开清晰的备案办理材料、程序、时限；原则上要实现当场办结，不得将实地勘查、检验检测、专家评审等作为办理备案的前提条件。企业备案后，有关主管部门要依法实施有效监管。对未按规定备案或备案信息不实的企业，要明确监管规则，依法调查处理并采取措施予以纠正。
《方案》规定，对实行告知承诺的事项，有关主管部门要依法准确完整列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件，明确监管规则和违反承诺的后果，一次性告知企业，并提供告知承诺书示范文本；对企业自愿作出承诺并按照要求提交材料的，要当场作出审批决定。有关主管部门应将通过告知承诺领证的企业与通过一般审批程序领证的企业平等对待，根据风险状况加强事中事后监管，不得对通过告知承诺领证的企业给予差别性待遇。
《方案》还规定，对优化审批服务的事项，有关主管部门要通过下放审批权限、压减审批要件和环节、延长或取消许可证件有效期、公布总量控制条件和存量情况、深入推进审批服务标准化等举措，切实优化审批服务，提高审批效率、降低办事成本。
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