南朗2对母女终于可以脚踏实“地” 中山市通过试点打通妇女土地确权颁证最后一公里
十年来，陈金莲为拿到与同村村民相等的股份奔走。她的奔走得到了法院的支持，并最终得到政府的回应——为重点解决户口留在娘家的出嫁妇女及其子女申请确权颁证问题，近一年来，中山市农业农村局以南朗镇为试点，打通了外嫁妇女土地确权颁证最后一公里。将首批补发的《农村土地承包经营权证》送到陈金莲等2对母女手中。这几日，该局又收到8名妇女的补发申请。
陈金莲出嫁后，她和女儿的户口留在娘家。“村里搞股份固化时，未婚妇女都拿到1股，而我和女儿所分股份"打折"为70%和30%。”她说，“同样是村民，我认为被区别对待不公平。”她到村里讨要说法没有被采纳，最终通过司法途径维权，2016年拿到《南朗镇人民政府决定书》。2017年，在南朗镇政府的协调下，村委补足了陈金莲母女每人1股的股权，发放新的股权证。但在新一轮农村土地承包经营权确权登记颁证时，她们仍无法办理。
近一年来，市农业农村局按照中央和省部署，组织开展农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”工作，以问题为导向，稳妥调处承包地权属争议和矛盾纠纷。针对已取得《政府行政处理决定书》或《法院行政裁定书》的妇女及其子女等特殊群体在确权时无法办理《农村土地承包经营权证》的情况，该局选取了南朗镇作为试点镇区，重点解决该类人群申请确权颁证问题。
“主要突破两个难点：理顺办理流程，通过信息化解决"牵一发而动全身"的办证难题。”市农业农村局工作人员陈子慰介绍道，通过制定特殊群体申请确权颁证的办理流程，将审批权上移到村委会一级；同时，升级完善了农村土地承包经营权信息管理系统，新增动态登记和回溯功能，实现了对符合条件的妇女及其子女的确权颁证，又避免了对原颁证农户反复修改证书的情况。
“有了这个红本本，我们的合法权益进一步得到了保障。”陈金莲说。下一步，市农业农村局将为南朗镇剩余60多名符合条件的人员办理证书，并且逐步向全市其他镇区铺开补证工作。
目前，全市基本完成了新版《农村土地承包经营权证书》的确权登记和发放，累计发放证书177904户，让广大农民吃上了“定心丸”，为解决好“三农”问题奠定了坚实基础。
记者手记
在发展中解决问题
中山农村改革起步较早，在先行先试过程中，难免要摸着石头过河，在此过程当中，也出现了一些跟当今法治不相符合的情况，出现了一些不同看法，引发一些群众的诉求。
面对诉求，“疏”比“堵”更有效。相关部门行动起来，通过发展来打开结节，敢于寻求合理解决问题的路径，这是一种敢担当的行为。
既尊重过往历史，又敢于打破陈规，用法治化的思维，引导群众通过法治化途径解决合理诉求，并且在“最后一公里”真正落实，才能赢得群众的信任。
“发展变化”，是马克思主义哲学的基本观点。马克思主义哲学告诉我们，观察处理问题，必须坚持发展变化的观点。
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