抢抓“双区驱动”战略机遇加大力度引进高端项目

中山日报 2019-12-25 02:17

欧阳锦全

为扭转经济下行态势，中山市要抢抓机遇、奋发有为，在优化存量的同时，更加注重扩大增量，加大招商引资力度，以产业龙头项目、产业链高端项目、优质企业增资扩产项目等提升产业集群竞争力，打赢经济翻身仗。

一、抢抓“双区驱动”重大历史机遇，促进各类要素向中山快速流动和优化配置，谋划推动中山长远发展

工业经济发展到中后期，“微笑曲线”的两端即处于工业制造前端的咨询、策划、研发、设计和处于后端的产品营销、物流、服务等逐渐占据产业发展的主导地位，称为2.5产业。当前，广东面临国家建设粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动”千载难逢重大历史机遇，传统产业升级改造，新兴产业快速发展，工业和2.5产业齐头并进，经济发展焕发更大的生机。各类生产要素将在大湾区快速流动和重新配置，一批龙头项目和企业将在粤港澳大湾区各城市进行产业转移，大湾区面临产业布局重大调整和重新洗牌的历史性机遇，未来五到十年的产业布局重新调整将确定未来百年的产业发展。中山市能否把握历史机遇，不但直接影响近几年的区域发展水平,而且关系到其未来的发展空间和竞争实力。一旦错失机会，之后想招引大项目、龙头项目的难度将大大增加。例如2000年至2005年间，广东迎来一批日资企业投资热潮，本田、丰田、日产三大汽车巨头，神户制钢、爱信精机等世界行业巨头以及掌握核心技术的中小企业纷纷投资落户，中山市也抓住日企布局中国的机遇，先后引入了佳能、有信制造、日信工业、武藏精密、高木汽配、伟福科技、富拉司特、宫坂富士、东丽薄膜等数十家知名日资生产企业，而且以汽车配件企业为主，2005年之后基本没有大型日资企业进驻中山。因此，中山市一定要抢抓机遇，改变过去十年房地产过度开发、挤占工业空间不利局面，坚持产业强市战略不动摇，加快工业和2.5产业发展，加快战略性新兴产业和先进制造业的引进，加快引进和培育专业化的现代物流业、信息服务业、工业设计、服务外包、互联网服务、电子商务等一批新型业态。

二、重点瞄准深圳产业转移，打造深中产业拓展走廊

深圳作为我国第一批经济特区，凭借政策优势和地缘优势，借助香港制造业大规模北移的产业转移契机，成为高科技、创新型企业、金融和产业资本的集聚区，涌现出通信业巨头华为和中兴、互联网巨头腾讯以及平安保险等金融巨头。经过多年发展，深圳政策红利、人口红利的消失，加上可供深度开发的空间资源有限，企业用地紧张、运营成本攀升，高房价导致生活成本高企，高级人才落户难。深圳的企业普遍倾向向外搬迁，已经形成一股产业转移潮，而产业转移的目的地不仅要有较低的房价、地价，而且距离原有的供应链不能太远，或者自身有较好的产业基础。随着深中通道的加快建设，中山已成为深圳企业外迁的最优选择地之一。中山应按照支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的战略部署，重点打造深中产业拓展走廊，主动承接深圳的产业溢出，中山市的部分镇区已经抢抓机遇，率先出手，取得了一定的成效；以板芙镇为例：板芙镇以深圳、香港等大湾区核心城市作为靶向招商重点区域，2018-2019年赴深圳、香港、广州等地开展招商推介活动40多次，积极联系深圳外商投资协会、深圳智能装备产业协会等知名中介机构和国内外行业龙头。近两年，招引的深圳项目有蜀丰、赛凌、易天、加拿大CCL、生波尔共5个项目，其中蜀丰项目预计达产产值2亿元，达产税收900万元；赛凌项目预计达产产值2.5亿元，达产税收930万元；深圳市易天自动化设备股份有限公司拥有专利40多项，计算机软件著作权50多项，被评为国家高新技术企业、深圳市高新技术企业。在板芙投资的易天液晶自动化设备生产项目，主要生产液晶显示模组设备、液晶玻璃制造设备及平板显示器件自动化专业设备，预计达产产值3亿元，达产税收1200万元；加拿大丝艾CCL集团是跨国上市公司，2018年销售额已达258亿元，是全球电子产品标识行业的龙头企业。在板芙投资的光电子器件及其他电子器件制造项目，预计达产产值2.2亿元，达产税收1300万元；广东生波尔光电技术有限公司拥有国内最早致力于柔性薄膜太阳能电池与真空镀膜工艺和设备的研发与应用的技术团队,是以真空镀膜工艺技术开发、真空镀膜设备研发制造技术为核心的高端智能化真空装备制造商，生波尔项目预计达产产值1.5亿元，达产税收1000万元。深圳已成为板芙最大的外市项目来源地。

三、突破中山招商引资政策局限，靶向精准招引优质项目

全市要抢抓机遇，下大力气开展招商引资，聚焦生物医药、高端装备制造、新一代电子信息、新材料、新能源、高端服务业等高新产业发展，提升中山城市能级和核心竞争力。

一是加强产业平台载体建设。加快建设翠亨新区和岐江新城，牢牢抓住火炬开发区创新主引擎作用，科学统筹和布局民众科创园、中山市智能制造装备产业园等市级九大产业平台。建设公共服务平台，打造集设计、咨询、设备制造、售后服务、培训于一体的公共服务平台，为企业智能制造升级提供整体方案，力争产业早聚集。建设适合装备制造业发展的双创基地，包括标准厂房、研发中心、中试基地、孵化器等，为中小型、初创型企业落户提供平台。激励企业创新，凸显企业主体地位。打造服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的一流营商环境。二是加大土地盘活力度。把土地规划治理作为破解困境的“金钥匙”“突破点”，向存量土地要发展、要效益，积极争取用地指标、用地规模，解决“地从哪里来的难题”，用好用足用活三旧改造政策，重中之重是鼓励“工改工”，使“工改工”主体有利可图，通过出售、出租获得良好的投资回报，形成一股“工改工”热潮。把产业发展永远放在首位，严格控制房地产比重，建设高标准厂房，简化分栋分层办理产权证手续。着眼长远拓空间，在盘活存量上做文章，深入摸排处置一批闲置、低效用地，促使闲置低效土地动工建设，提高土地资源的“含金量”。三是突破高端产业政策。探索为投资特别大、效益特别好的项目，给予资金、政策、人才等方面的支持。供应低价土地、厂房或人才公寓，满足配套问题。建议突破原有宗地管理局限，考虑能否两宗地块捆绑出让。例如板芙镇有一个重大项目需要两个地块，两块土地均为工业用地，能否大地块用于生产，小地块用于办公研发和生活配套，且两个地块的生活配套指标（用地面积的7%和建筑面积的15%）统一集中到小地块上。四是突破人才公寓鼓励政策。为增强招商引资的吸引力，考虑到中山市已有大量的人才公寓（含在建），应将部分人才公寓纳入招商引资政策体系内，对龙头项目、高端项目的高管、核心研发人员等以优惠价格提供人才公寓。五是加大科研机构、一流大学引进力度。加快推进与澳门科技大学合作办学项目落地，改变中山缺乏一流大学和科研机构局面。六是加快组建高素质的招商队伍。引进招商骨干，以选派或招聘的方式组建有较强招商和项目建设经验的专业化队伍，提升项目甄别、谈判、签约落地能力。

（作者系板芙镇党委书记）

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