守护城市发展，中顺大围背后的“安全密码”
去年超强台风“山竹”袭击中山，西河水闸面临停电，工作人员按照安全生产规范操作，成功处置了险情。
这是一群水利人的坚守。建围近半个世纪，近120公里堤线、50座水闸，作为中山市水利安全的“生命线”，中顺大围拱卫、保障着围内15个镇区、超200万居民的生命财产安全，在防御洪水、台风暴潮方面作出了巨大贡献。在大围上，日夜工作的水利人心中始终有一根紧绷的弦——安全。如何才能建立长效、规范的安全生产工作流程，通过有效管理使水利工程效益最大化？这个问题长久萦绕在水利人心头。
这是一次全新的探索尝试。从2016年中顺大围西河水闸管理所被列为全市水利安全生产标准化达标建设示范点以来，安全生产标准化建设在中顺大围逐步推行开来。在西河水闸管理所宝贵的先行经验的帮助下，中顺大围迎来了安全生产的新局面。
撰文：廖瀚罗永炽孙洋广
建规章
从零开始建立安全生产标准化流程
安全生产标准化的工作，最早在中顺大围西河水闸管理所进行尝试。距中心城区约30公里的西河水闸，已经在岐江河西段出水口扼守了近半个世纪，其重建工程曾先后获得2010年度广东优质水利工程奖、2013-2014年度中国水利工程优质（大禹）奖、2018-2019年度第一批国家优质工程奖等奖项。
“西河水闸管理所一直对安全生产工作极为重视，实施安全生产标准化建设前，安全生产工作也做得比较严谨、认真。”西河水闸管理所副所长罗永炽介绍，“但相对而言，缺乏详细记录，还没能做到真正的有迹可查。”
抓好安全生产是做好一切工作的重要基础和保障，创造人水和谐的生活环境、保证人民生命财产安全是实现民生水利的永恒主题。如何将安全生产工作抓好、抓实成为水利基层单位的一项重要工作。2016年5月，中山市水务局下发了《中山市水务局开展2016年水利安全生产考核达标建设工作方案》，将西河水闸管理所列为全市水利安全生产标准化达标建设示范点之一。安全生产标准化建设工作被定为管理所的重点工作。在时任西河水闸管理所所长孙洋广的主持下，西河水闸管理所开始了近一年的探索。
“管理出效益，作为管理者，我们必须要明确从粗放型管理向精细化管理转型，从保养维护到运行管理，都要强调精细化。”孙洋广说。通过对《水利工程管理单位安全生产工作考核评分标准表》进行精心解读与梳理，管理所针对考核评分标准要求，建立了共计12大项、94小项建设内容，具体分为安全生产目标、组织设施、作业安全、隐患排查和治理，重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理等，将安全生产达标建设责任从面分解到点，把责任落实到个人。
从水闸、船闸的日常操作到各项设备的日常检修，西河水闸都建立起了详细的记录台账，并将每一次操作、每一台设备的生产安全责任落实到了个人身上。进行规范记录的各类记录本将在每年年底整理归档，方便日后查找、统计隐患展开整改。
从零开始的摸索，对西河水闸的工作人员来说任务量非常巨大。通过全员努力，各类安全生产管理台账、工程管理方案、规章制度等资料基本建立起来，形成初稿。将近一年的探索后，西河水闸管理所的安全生产达标建设工作取得新成效。2017年3月，经过将近一年的努力，西河水闸管理所通过了中山市水务局和广东省水利厅水利安全生产大检查督查组的检查和考评，完成了示范点的创建。
安全生产达标建设后，西河水闸工程的日常运行、调度严格按照安全生产管理标准去实施，经过两年多检验，安全生产管理得到加强，具有良好的效果。罗永炽说，“不过，安全生产达标建设也只是一个开始。后续的日常管理是一个需要长期努力的过程”。
育人才
三级培训制度锻造专业维护管理队伍
每隔3天，工程股机电班梁班长就要值一次夜班。一年365个夜晚，都有水利人守在水闸上保证每时每刻的正常运行，及时处理设备运行中出现的各种问题。“有些问题、故障几个小时就能排除，有些则要维修好几天，工作量非常大。”
现年47岁的梁班长，已经在中顺大围西河水闸管理所工作了10多年。随着水利工作技术含量的不断提升，他的工作职责也越来越多。开关水闸、实施水位调度、定时检查水闸、泵站、堤围等水利设施的检修、维护、保养、更换相关设备……这些繁复而又高技术含量工作，考验着水利人的责任感与技术能力水平。
趁着汛期过后的冬休期，西河水闸的技术人员加紧时间在汛期到来之前做好设备检修工作。而在东河水闸上，安全生产达标建设也在稳步展开。“我们已经基本上完善了安全生产达标的各项内容，会在明年汛期之前完成安全生产达标建设工作。”现任东河水闸管理所所长的孙洋广说。
作为在基层工作多年的老水利人，孙洋广在水闸管理上有着丰富的经验。他认为：“水利工程运行管理水平的提高，最终还是落在人才上，培养和锻造一支高素质的运行管理队伍，才是正道。”孙洋广说。
为此，东河水闸管理所一直非常重视队伍的建设。每年，东河水闸管理所都会与火炬开发区供电分局联合举行用电安全反事故演习，确保高压用电安全，保障东河泵站的可靠运行。同时，东河水闸管理所还自行组织水闸、船闸、泵站在特殊情况下的应急演练，加强技术人员的应急处理培训，增强应变处置能力，提高发生故障后应急处理的快速响应。
如今，中顺大卫严格执行三级培训制度，新入职员工必须进行岗前培训，考核合格才能上岗操作；对调换工种、采取新技术、新设备时，必须进行新岗位、新操作方法的安全教育，考试合格后方可上岗操作。同时，多次派出技术人员参加国家、省市举办的各种技能竞赛，都取得较好成绩，先后多人次获得“全国水利技术能手”“广东水利技术能手”等奖项，培养和锻造了一支水平高、专业性强的维护管理队伍。
出效益
让安全生产理念深入人心
标准化的安全生产，为中顺大围在面临紧急情况时有了规范、成熟的操作流程。去年9月16日，超强台风“山竹”袭击中山，西河水闸最高水位达到2.72米。在此期间，由于外部电网被台风损坏，西河水闸面临停电，液压启闭机等设备无法运作。在这种情况下，西河水闸的水利人按照安全生产规范操作，启动了备用电源，成功处置了险情。
“中顺大围围内有几十万亩的稻田和200万的居民，任何小的安全事故都有可能导致人民群众的生命财产安全遭受损失，因此在安全管理方面容不得半点马虎。”中顺大围相关负责人表示，“安全生产的最终目的是为了发挥工程效益，为经济社会的发展作出贡献。”
“最开始进行安全生产标准化建设时，我们的管理人员有些不太理解：为什么要把已经完成的工作用一本本文件框起来？机器维修为什么要做登记？为什么表格那么复杂？”孙洋广说。但是在逐渐使用规范的生产流程之后，职工的安全意识得到了加强，从被动的“要我讲安全”转移到“我要讲安全”，个别工作人员的自由散漫、粗心大意的坏习惯得到改善，一些工作人员对设备性能不熟和对应急技能不熟的现状也得到改善。
通过规范高效的管理提高安全系数，让机器设备维修更加规范、系统化；通过有章可循的操作规程提高人员的安全意识，让工作者心中有尺度；通过安全生产培训，提高技术人员的素质与技能。通过安全生产标准化的建设，中顺大围提升了安全生产管理水平，确保了安全生产控制目标的实现，起到了防止和减少生产安全事故发生。
“我们希望西河、东河水闸的安全生产管理经验，可以在全围的各个水闸的管理上得到推广。”中顺大围相关负责人表示，“中顺大围是一个系统性工程，只有全围的安全生产管理水平都得到提高，才能避免"木桶效应"，真正将安全生产从纸面上落到实处。”
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