“蓝箭”出击!重拳整治违建
中山经济要重振虎威,城市管理也要重振虎威。在中山面临粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”的重大历史机遇时,中山市城市管理和综合执法局主动作为、勇于担当。为把中山建设成大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈,今年来,中山市城市管理和综合执法局深入推进“蓝箭”专项整治行动、开展公路铁路沿线及周边乱搭乱建整治、中心城区市政设施被违规占用专项整治等多项治理违建行动,重拳整治违法建设,重点对群众投诉(反复投诉)、社会影响恶劣的违法建设,住宅小区、别墅区内乱搭乱建等等“六重点”违法建设进行整治,让中山的城乡面貌露新颜。1-11月份,全市共治理各类违法建设297.79万平方米,拆除191.11万平方米,并全面超额完成省住建厅2019年下达的治理违法建设105.65万平方米目标任务。2018年1月—2019年11月全市累计查处1002.2万平方米,累计完成三年行动的79.31%。
A
多个镇区强拆违建 影响一批震慑一片
11月28日上午,东升镇同乐社区内,一台大型吊车和一台钩机隆隆作响,一处违法占地面积0.9亩,占耕地面积0.89亩,总面积达2185平方米的的违法建筑,被依法拆除并复耕。这栋建筑,是当事人在没有取得用地手续和城乡规划许可的情况下,私自建起的6层钢筋混泥土结构住宅。在东升镇“两违”整治工作领导小组对当事人下发《限期清拆通知书》后,当事人不但没有整改,仍然继续抢建。为此,东升镇政府组织各职能部门,对这栋违法建筑物采取由上而下的方式,进行拆除。
像这样的违法建筑,违法占用土地甚至耕地,没有任何审批手续,并且完全以牟利为目的,必须严厉依法打击。实际上,从2018年开始,中山市就启动了违法建设专项治理三年行动(以下简称“专项治理三年行动”)。在这个背景下,中山市城市管理和综合执法局在全市范围内开展治理违法建设“蓝箭”专项行动,严查各类违法建设行为。整治行动中,火炬、东升、横栏、坦洲等镇区先后采取爆破的方式,强制拆除多栋8层以上的违法建设,起到了“拆除一栋、影响一批、震慑一片”的效果。
B
快速反应露头就打 源头治理对症下药
今年起,中山市城市管理和综合执法局把源头治理作为重点,坚持快速反应、露头就打的原则,力争将违法建设制止在萌芽状态。为了巩固上一年度治理违建的成果,中山市城市管理和综合执法局深入推进“蓝箭”专项行动。
从领导机制上看,经过机构改革后,从今年5月1日开始,中山市城市管理和综合执法局重整资源,牵头组织中山市违法建设专项治理三年行动,与相关部门群策群力,大力督促各镇区依法开展违法建设治理工作,并做好全市违法建设治理工作数据收集、整理和汇总。
从工作手段上看,中山市城市管理和综合执法局通过电视、报纸、网络、公告栏、宣传标语、发放宣传单等多种方式宣传违建治理工作。在查处过程中强化教育宣传,多做沟通交流,鼓励当事人自拆整改,主动化解矛盾。同时,协调镇区建立违法建设有奖举报机制,引导市民、村民积极参与治理工作。及时曝光违法建设事实和拆除实况,震慑、警示违法建设者。
而针对违法建筑隐秘、难发现等问题,中山市城市管理和综合执法局出台了相对应措施,启动了“蓝鹰”计划,运用无人机等科技手段对各镇区违法建设多发区域进行航拍巡查,以此加大对全市违法建设的监控。今年内已完成对24个镇区两轮航拍巡查。
今年6—11月份,全市共摸底排查出违法建设1361宗,面积83.3万平方米;治理违法建设89.6万平方米,罚款2741万元。
C
铁路沿线乱搭乱建 对照清单消除隐患
在铁路沿线乱搭乱建,不仅影响城市容貌,而且还存在安全隐患。特别是遇到台风等极端恶劣天气,在铁路附近搭建的锌铁棚等建筑,如果没有达到相应的安全标准,很容易被大风卷起吹到铁轨上,甚至引发列车运行安全事故。
从今年12月开始,中山市城市管理和综合执法局根据市委市政府的相关要求,牵头组织开展全市公路铁路沿线及周边乱搭乱建整治工作,并按照《中山市铁路沿线周边环境综合整治工作方案》、《关于印发<中山市城管和执法局铁路沿线周边环境综合整治工作方案>的通知》的要求,部署沿线12个辖区相关分局对照整治问题清单,实施专项整治行动。
12月2日上午,中山市城市管理和综合执法局组织铁路沿线12个镇区和13个职能部门召开铁路环境安全综合治理工作会议,进一步落实综合治理工作,并组织3个督导工作组每天对12个镇区进行督导检查。经统计,3—11月份共拆除公路铁路沿线及周边各类乱搭乱建370宗,拆除面积6.2万平方米,清理乱摆放垃圾材料26宗,清理占道经营行为7宗。截至12月16日,中山市铁路环境安全综合治理工作共排查出隐患206宗、已整治完成70宗。全市12个镇区累计出动整治人员877人次(其中城管执法系统481人次),拆除各类违建13宗,面积1595平方米;督促加固安全隐患建筑(棚)26处,面积3634平方米。
此外,中山市城市管理和综合执法局今年还开展中心城区市政设施被违规占用专项整治。为全面整治中心城区市政设施被违法占用的行为,从今年7月份开始,组织相关部门和辖区分局开展整治行动。整治中,各分局加大日常巡查监管力度,对辖区内的道路、桥梁、路灯照明等市政设施被违法占用的情况进行全面摸底排查,共排查204宗。截至11月份,共整治116宗,正在整治中88宗。
D
持续治理保持高压
不断提升城市品质
2020年,中山市城市管理和综合执法局将按照中央、省、市工作部署,继续保持违法建设治理高压态势,增强查处违建的紧迫感和责任感,严格履行职责,把治理违法建设作为当前和今后长期的中心工作和政治任务来抓,进一步加强和协调推进全市违法建设专项治理三年行动工作。坚决落实有关违法建设专项治理任务。
严格履行职责,加强检查和督导,每季度对24个镇区开展违法建设治理监督考核,另外,利用无人机航拍,对个别物业小区、村居等违建多发区域的巡查监管。
结合当前镇区开展的乡村振兴、黑臭水体整治、田间窝棚治理、铁路沿线周边环境秩序整治、土地矿产卫片执法、洗水漂染行业综合执法整治、城中村改造等各项整治工作,加强同其他部门的联动执法,推进违法建设综合治理。
积极动员各镇区切实有效建立镇(区)部门、村(居)、物业小区的三级违法建设监管网格,充分发挥村(居)委会、物业管理公司的监管力量,做到违建及时发现、及时制止、有效查处。
大力开展规划法律法规宣传教育,发挥新闻媒体监督作用,加强对典型案例的曝光,让广大市民充分地认识到违法建设问题的危害性和严重性,形成查处违建的强大舆论攻势和良好治理氛围。
城市管理需要“绣花功夫”,对违法建设的治理,在依法拆除的同时,中山市城市管理和综合执法局将不忘初心,牢记使命,迎难而上,不断优化城市环境,提高城市品位,为中山重振虎威提供有力支撑。
文/吕婧 制版:刘耀宁 余加明 丰卫平
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