中山市国资国企贯彻落实市委市政府相关精神，发挥金融对高质量发展的重要支撑作用 15亿＋！ 助企暖企

岭南时值初冬，中山暖意融融，中山企业感受到了来自市委市政府的阵阵春风。“企业稳则经济稳，企业兴则经济兴。企业有未来，中山才有未来。”市委书记赖泽华铿锵有力的话语鼓舞着中山企业。他强调，中山要牢固树立亲商扶商的重商理念，在全市持续开展“暖企行动”，让企业心无旁骛、一心一意办实业做生意。市长危伟汉指出，对于企业提出的诉求和问题，政府将一如既往做好贴心、高效服务，解企业所困，分企业所忧，敢于出手，敢于亮剑，逐个解决困扰企业发展的难题。

经济是肌体，金融是血脉。推动中山经济高质量发展，离不开金融的重要支撑。在“不忘初心、牢记使命”的主题教育实践中，中山市国资委下属企业中山金融投资控股有限公司（简称“中山金控”）着眼于推动中山高质量发展，统筹打造国资金融运作平台，发挥财政资金的引导和激励作用，用金融活水浇灌中山实体经济，助力中山经济重振虎威，体现了国资国企的社会责任和担当。

积极纾困助力上市民企解“燃眉之急”

去年以来，针对中山部分民营企业股权质押过高和资金流动性不足问题，中山市国资委代表市委市政府采取积极措施为企业纾困。

2018年11月，市国资委直属企业中山教育科技股份有限公司与上市公司全通教育成功签订股份转让协议，中山教育科技股份有限公司受让全通教育控股股东、实控人陈炽昌所持的全通教育股份3280万股（占总股本的5.18%）。

同期，中山金融投资控股有限公司牵头成立市纾困基金，拿出“真金白银”为本地上市公司排忧解难。2019年5月17日，由中山市纾困基金牵头，为中山本土上市民营企业广东奥马电器股份有限公司（以下简称“奥马电器”）提供的9.7亿元融资资金到位，专项用于偿还公司债本息。 这是中山市纾困基金首次成功以私募基金方式驰援上市民营企业。从意向双方开始接触到资金最终到位，面对复杂的情况和没有可借鉴的经验，市纾困基金克服重重困难，最终历时近一年完成了纾困，推动奥马电器轻装上阵安心谋发展。

2019年8月，市纾困基金收到了大洋电机实控人纾困申请。为规避大股东流动性紧张对上市公司产生影响，项目组在三个月的时间内不懈地钻研融资方案、评估项目可行性、快速落实交易细节，最终敲定了以融资担保的形式为大股东融资3.75亿元。至11月4日，完成3.75亿资金全额划拨至大股东证券账户，专项用于偿还大股东到期融资的纾困工作，让大洋电机吃下了“定心丸”。

国资基金驰援上市民企，有效缓解了因上市公司或其大股东流动性危机导致企业面临的经营困境，为本地上市公司业务的稳定发展保驾护航，体现了市委市政府、市国资国企扶持民营企业的决心，也必将增强企业稳定健康发展的信心。

开展“过桥贷” 4年为企业节省8.97亿

中山市支持企业融资专项资金（以下简称“融资专项资金”）是由市财政预算安排，专门用于扶持中小企业融资的资金。中山金控按“市场化运作，专业化运营，简化手续，快速便捷”的原则，为银企牵好线、搭好桥，在保证财政资金安全的前提下，让财政资金发挥最大效益，让普惠金融政策落到实处，至今实现“零风险”运行。

从2015年11月开始， 截至2019年10月31日，中山金控已经受理审批5656笔业务，金额6613631万元，其中5290 笔资金企业已经使用，金额5979992万元，累计扶持了1645家不同的企业。其中：今年前10个月已经使用1171笔资金业务，使用金额合计1394919万元，共扶持了700家不同的企业。从2015年项目开展至今，累计已经使用并收回金额为598亿，按统计口径，累计为使用企业节省了约8.97亿元的财务成本。

融资专项资金项目极大地满足了企业短期资金流动性周转需求。以2019年10月份受理的101笔业务为例，为使用企业节省了约1334万元的财务成本，企业主要贷款用途为满足短期资金流动性需求。受益的企业，主要分布在灯饰、服装、家居和贸易等传统产业，及新材料制造、智能装备等新兴行业。

面对大批量的申请业务，中山金控不断优化操作流程，实现项目高效运转，做到业务申请件不堆积、不拖延，实现快批快发快反馈。从申请至过桥的完成，平均仅需10天，时间大大缩短，显著降低了企业的时间和经济成本。业务开展至今，未发生一笔不良的情况。在去年底资金压缩4亿剩余11亿资金的情况下，部门竭尽所能、克服困难，使项目平稳过渡。同时，今年已向市财政局上缴787万元入国库，有效实现了国有资产保值增值。

管好政府“钱袋子”扶持24家成长型企业做强做大

为进一步完善财政经营性资金投入方式，充分发挥财政资金的引导和激励作用，2013年10月，市国资委注资成立中山中盈产业投资有限公司（简称“中盈公司”）。受中盈公司委托，由中山金控的全资子公司中山汇盈产业投资有限公司（简称“汇盈公司”）对资金进行经营管理。

中盈公司通过股权投资、基金投资以及保证金等方式发挥财政资金引导、帮扶与杠杆作用，吸引社会资本投向基础设施项目、战略性新兴产业和高新技术产业，培育科技含量高、创新能力强的先导性企业。在提升国有资本使用效益的同时，有效推动了中山的产业结构调整和经济创新发展。

截至2019年10月底，中盈公司受托管理来自市工信局、科技局、金融局等产业扶持资金规模约22.3亿元，其中省级资金9.44 亿元，市级资金12.87亿元。实现对外投资12.85亿元，其中股权投资（含优先股）7.79亿元、基金投资0.6亿元、风险准备金业务4.36亿元、可转股债权0.1亿元。

中盈公司通过股权投资的方式帮扶了中山康方生物医药有限公司、广东和博制药有限公司、中山迈雷特数控技术有限公司、中山市明峰医疗器械有限公司等24家极具创新性的成长型企业。康方生物、明峰医疗、和博制药先后入选粤港澳大湾区生物科技创新企业50强。如康方生物在发展早期，融资渠道窄，获得中盈公司为企业注资1000万元解决了初创企业经费不足的难题，为康方生物之后的快速成长奠定了基础。明峰医疗获得了中盈公司及健康基地8000万元资金支持，为明峰医疗从项目落户发展到自主创新取得阶段性成果助上一臂之力。

在智能制造产业，中盈公司与火炬开发区共同投资3500万元企业扶持中山迈雷特数控技术有限公司，推动智能装备制造业发展。

破解融资难题

553家企业

获助保贷71.37亿

为切实满足实体经济融资需求，在市金融局、知识产权局、农业农村局等部门的领导下，中盈公司通过助保贷、知识产权质押融资、政银保等措施为企业增信，带动保险公司、担保公司、资产评估公司等第三方金融机构为中小微企业提供贷款，解决企业融资困难，使社会资本流向中小微企业，助力企业创新发展。2017年3月，国家知识产权局发布《关于引入专利质押融资保证保险不断完善专利质押融资风险补偿机制的通知》，要求辽宁、山东、广东、四川四个专利质押融资风险补偿基金试点省份，引入“中山模式”的专利质押融资保证保险，完善专利质押融资风险补偿机制。

截至2019年10月，仅助保贷业务方面就已有17家银行成为助保贷合作银行，累计为553家企业发放助保贷贷款71.37亿元。

此外，为破解新型农业经营主体贷款难、融资贵问题，发挥金融助推现代农业发展的作用，由政府、中盈公司、银行、保险或担保机构共同推出政银保业务，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。截至2019年10月，已有6家银行、4家保险机构、1家担保机构成为中山市农业“政银保”项目合作机构。

文/黄启艳

编辑：陈吉春

视觉设计：翟莉莉

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