高层次人才每年来中山工作两个月或以上=最高可获30万元补贴 柔性引才，不求“常在”但求“常来”
加快引进实用型人才，一直是中山“招才引智”工作的重点。面对粤港澳大湾区城市群在人才吸纳方面的“你追我赶”态势，中山想出创新办法。记者从市人社局获悉，近日中山市已发布《中山市柔性引才管理暂行办法（征求意见稿）》（下称“《暂行办法》”)。记者了解到，中山计划以“柔性”方式重点引进10类高层次人才。符合条件的高层次人才每年到中山工作两个月以上的，最高可获30万元补贴。
文/记者 梁展宏 范展颢 图/记者 洪喜鹏
｜新规亮点｜
建议“柔性引才”，服务产业经济
记者早前了解到，目前中山已连续举办了5届市级人才节（与3·28市级招商节同步），先后举办了60项专题活动，共吸引29名院士、超100名国家重点人才工程专家和15.8万名海内外人才齐聚中山，签署了包括引进院士团队的264个人才合作项目。
2019年中山市“两会”期间，民建中山市委员会在《关于创新人才战略，提振中山市经济发展的建议》中指出，目前，中山面临着人才总量不足，人才分布不合理，人才集聚能力、培育能力不足等问题，建议中山市拓宽人才引进渠道，开展项目合作、科技创新活动，支持“柔性引才”。
记者在早前采访中获悉，在目前中山重点发展的人工智能、新材料、医药健康、电子信息智能控制等产业领域内，国内外不少相关人才出于行业、政策、资本、项目、个人等原因，选择“空中飞人”服务形式。相比起一线城市，不少专家型人才无法长期逗留在中山开展科研创新、成果落地等相关工作。长此以往，与国内重点城市相比，中山这类城市对人才的吸引力或将不增反降。
不求“所有+常在”，但求“能用+常来”
为了让高层次人才选择在中山“乐业”，本次出台的《暂行办法》指出，“柔性引才”的定义，是指打破国籍、户籍、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，在不改变和影响人才与所属单位人事关系的前提下，引进高层次人才，每年在中山企事业单位连续或者累计工作1个月以上的人才引进方式。
另外，《暂行办法》明确，柔性引进高层次人才的主体有3类，包括在中山注册、具有独立法人资格、设立时间在1年以上的国有、民营和国内资本控股的企业；中山所属的高等院校、科研院所、卫生医疗、社会服务等事业单位；在中山设立的技术研发和公共服务平台。
《暂行办法》还强调，柔性引才遵循“不求所有，但求所用；不求常在，但求常来”的原则，充分体现使用弹性、管理软性、服务个性，最大限度地吸引集聚来自市外的高层次人才。
｜扶持政策｜
关注1：打破常规创新用人机制
既然“柔性引进”相比起传统的“安家落户”方式更具有弹性，那么其用人方式与补贴、报酬的支付方式也自然会有所不同。
《暂行办法》提出，用人单位柔性引进高层次人才，主要采用顾问指导、项目合作、兼职返聘等方式。
对于用人方式，《暂行办法》提供了详细指引。比如，高层次人才可通过担任顾问、名誉职务等，为用人单位提供战略咨询、业务拓展、技术指导及其他方面的智力支持；高层次人才可自带项目或者技术，以项目合作、技术入股、联合攻关等方式，与用人单位开展智力合作；高层次人才可前往中山兼职工作，或者返聘已退休的市外高层次人才，为用人单位提供课题攻关、工艺改造、成果转化、技术推广、人才培养、课程讲授等方面，都属于《暂行办法》鼓励的智力支持。
此外，用人单位还可以采用经市人社局备案的其他“柔性引才”方式，如短期聘用、借调、技术承包等。
关注2：财政为人才合理提供补贴
至于备受关注的补贴方式上，《暂行办法》指出，柔性引进高层次人才，拟采取“后补贴”的方式。
记者了解到，用人单位支付高层次人才薪酬后，再按《暂行办法》规定申请生活补贴，补贴到账后发放给“柔性引才”对象本人。所需补贴资金拟由“中山市人才发展专项资金”列支，拟纳入市人社局的年度财政预算。考虑到《暂行办法》与中山其他优惠扶持政策有交叉重叠，一般采用执行最优惠条款，不重复享受。
具体来说，《暂行办法》规定的第一类、第二类人才来中山工作30至60天的，拟给予最高不超过25万元的补贴；工作61天以上的，最高不超过30万元。
第三类、第四类人才来中山工作30至60天的，拟给予最高不超过20万元的补贴；工作61天以上的，最高不超过25万元。
第五类、第六类人才来中山工作30天至60天的，拟给予最高不超过10万元的补贴；工作61天以上的，最高不超过20万元。
第七类、第八类人才来中山工作30至60天的，拟给予最高不超过5万元的补贴；工作61天以上的，最高不超过10万元。
｜焦点解读｜
软件：从申报到发放补贴，遵循3个流程
《暂行办法》指出，柔性引进高层次人才的相关补贴实施“集中申报、定期受理”的方式，流程有3步。首先，每年的4月份和10月份各申报一次。用人单位提交申报材料，报市人社局审核。
关于第二步，市人社局拟聘请相关专家于每年的5月份、11月份对申报材料进行评审。
最后一步，市人才工作领导小组根据专家建议，结合产业发展形势，最终确定补贴对象及补贴金额并予以公示。公示期满无异议的，按规定程序核发补贴。
硬件：全市拟建人力资源服务产业园群
另据市人社局介绍，中山将在全市范围内规划建设“1+4”（1个主园+4个分园）人力资源服务产业园群。4个镇区级产业园拟设在东区、坦洲、南头、小榄，辐射各个组团区域，面积将超过32000平方米。
记者采访获悉，中山市的人力资源服务产业园集群将整体打包，申报省级人力资源服务产业园。至2025年，中山将争取聚集优质人力资源服务机构25家，借助市场化运作方式引入更多中山市急需的人才。
声音：正视“根在外地，服务中山”人才发展需求
中国科学院心理研究所博士、北京大学博士后陈晟昔在深圳市任职研究员，从事科研开发工作；每两周到中山市工作3—5天，这个“时间表”已持续数年。她说：“有些项目跟中山的机构和企业合作，来这里找数据、做督导。很多科研项目只能在深圳、北京等地去做，因为大城市、大机构才有相关设备。”
“做科研，不可能只留在一个地方闭门造车。”陈晟昔分析说，“类似于"根在外地，服务中山"的人才工作现象，在科研圈子很常见。科研工作者必须全国跑、全球跑，做"空中飞人"。我的人才关系、档案、户口都在深圳，因为许多项目需要充足的资金、资源和设备，只能在大城市牵头才能做起来。实用性的成果落地则遍布全国，每座城市有不同的产业，有不同的具体需求，我们也要多往这些地方跑。”
对于中山准备推行的“柔性引才”政策，陈晟昔表示欢迎和支持。她指出，把相关领域的人员“锁”在一个地方并不符合当下的人才运用趋势。人才可以做顾问、做技术指导，甚至多方合作完成一个大项目，让人才流动起来，自由穿梭于合适的领域，对地方经济也能产生比较大的贡献。
复旦大学副研究员张俊峰，是一位每个月来中山工作1—2周的学者。对于“柔性引才”的前景，他点评说：“在建设粤港澳大湾区的背景下，多方合作才能促进共赢。当下，人才应发挥"根在外地，服务中山"的作用，因为许多项目不仅需要本地人才参与，更需要来自全国、全球的优秀人才组成团队去攻关。"柔性引才"的思路，是一个地方的人才政策和人才体系走向现代化的标志。”
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