中山加快推动教育优质化和均衡化发展 启动集团化办学，西区成首个合作共建教育综合改革试验区

西区铁城初级中学。南方日报记者叶志文摄

市域名校（名园）集团化办学，推动教育优质化和均衡化发展。日前，中山正式启动集团化办学，西区成为首个合作共建教育综合改革试验区，“中山一中教育集团铁城初级中学”成为首个集团化办学改革试点学校。中山一中将发挥教育人才、管理、科研、文化等资源优势，在规划、管理、招聘、教研、评价、奖励等方面，与铁城中学同标准、共发展。

●南方日报记者廖瀚郭冬冬

成立中山市第一中学教育集团

优先发展教育事业。今年的中山市政府工作报告就提出，要提高学前教育、高等教育质量，大力推动公办幼儿园和民办普惠幼儿园建设，年内新增幼儿园规范化学位5000个。同时，推进集团化、学区化办学，实施新一轮初中振兴计划和普高提质计划，新建改建扩建公办中小学28所。

“如何在短时间内，快速地将这一批新改扩建的学校办成优质的学校，是一个重大挑战。”中山市教育和体育局局长李嘉颖表示，希望通过集团化办学的路径，推动优质教育资源快速扩张，辐射到更多学校、更多学生，惠及更多的家庭，让孩子们有学上、上好学。

集团化办学，是指以一所龙头学校为中心，以数个学校为成员，以统筹优质资源为手段，以共同管理、共同发展为目标的学校发展共同体。其龙头学校应是办学规范、管理高效、质量上乘、社会美誉度高且具有一定规模的学校。

去年12月底，为推动教育优质化和均衡化发展，中山出台了《关于推进中小学（幼儿园）集团化办学快速扩充优质教育资源的实施意见》（以下简称《实施意见》）。该《实施意见》提出，根据中山实际情况，集团化办学组建模式暂定为托管型共同体和重组型共同体。

其中，托管型共同体适用于市镇（区）跨层级、跨区域合作办学；镇区将所属公办中小学（幼儿园）交由市属名校（名园）托管，以市属名校（名园）为龙头组建教育集团。重组型共同体，适用于镇区所属公办中小学（幼儿园）资源重组，以镇（区）属名校（名园）为龙头组建教育集团。

5月底，中山市教育和体育局正式成立中山市第一中学教育集团（简称“中山一中教育集团”）。据悉，中山一中教育集团采用“托管型共同体”办学模式，开展市、区跨层级、跨区域合作办学，即以中山一中为集团总校，托管若干个成员学校，由总校派员到成员学校担任校长，全面负责成员学校的日常管理工作，并根据实际需要进行双向交流任职。集团内部实行教学研究、教师培训、教育质量评价等一体化同步管理。

西区将为联合办学提供必要支持

在中山市集团化办学启动仪式上，西区办事处分别与中山市教育和体育局、中山市第一中学签订了《合作共建教育综合改革试验区协议书》《中山市一中与西区办事处联合办学协议书》。根据协议，西区成为中山首个合作共建教育综合改革试验区，“中山一中教育集团铁城初级中学”成为首个集团化办学改革试点学校。

换言之，中山一中教育集团首个成员学校便是中山一中铁城中学。根据协议，中山一中将发挥教育人才、管理、科研、文化等资源优势，与中山一中铁城中学实现“六同步”，即在规划、管理、招聘、教研、评价、奖励等方面同标准、共发展。中山一中校长王锡文表示，将加大对铁城中学的建设力度，输出教育骨干、发挥辐射力量、提供广阔平台。

西区党工委副书记、办事处主任丁勇介绍，早在2017年，西区就向市教育和体育局提出共建教育综合改革试验区的工作设想。根据设想，试验区将对办学模式、招生制度、人才培养、队伍建设、教研方式、质量监控、合作方式等进行整体设计和改革创新，以市级的人才、管理、教学、教研、品牌等软实力与区相结合，形成新的功能组合，推动教育高水平发展。

目前，西区共有7所公办小学和两所公办初中。根据西区2019年义务教育公办学校招生工作安排，全区公办小学计划招收一年级新生38个班，共1855人；公办初中计划招收一年级新生23个班，共1150人。但由于西区公办小学学位不足，今年小学积分生（含积分入学、积分入户学生）采用政府购买学位方式解决。

“从去年开始，西区计划要在3到4年内新建一所九年一贯制公办学校、两所公办小学、三所公办幼儿园，总投入近7亿元。”丁勇表示，西区将在最大程度上赋予中山一中铁城中学充分的办学自主权，为学校在硬件建设、办学经费、师资配备、教学研究等方面提供必要的条件和支持。

“集团化办学是一项系统工程，涉及面广且意义重大，大家的期望度、关注度都非常高。”李嘉颖透露，市教育和体育局将加快以“推进集团化办学改革”为重点的办学体制改革，加快探索全市教育体制机制的综合改革。

中山推进集团化办学时间进度

2018年12月

出台《关于推进中小学（幼儿园）集团化办学快速扩充优质教育资源的实施意见》，提出以市镇（区）公办中小学（幼儿园）优质名校（名园）为龙头，组建一体化、集约化名校（名园）教育集团，形成优质教育资源快速输出、快速生成的办学新模式和发展新机制。

2019年3月

召开2019年全市教育和体育工作会议，提出要全面深化教育领域改革。要稳步推进办学体制改革，启动集团化办学改革试点，探索学区化管理和集团化办学，深入实施优质学校集团化办学机制改革，进一步缩小城乡、校际差距。

2019年5月

召开集团化办学启动仪式，西区办事处分别与中山市教育和体育局、中山市第一中学签订了《合作共建教育综合改革试验区协议书》《中山市一中与西区办事处联合办学协议书》。西区也成为中山首个合作共建教育综合改革试验区，“中山一中教育集团铁城初级中学”成为中山首个集团化办学改革试点学校。

2019年

力争获得体制机制多点突破的改革经验，名校集团在发展规划、日常管理、教学研究、学科建设、教师发展等方面实现共享、互通、合作、共生，进而实现集团内优质教育资源的合成再造，基本形成集团化办学的新机制。

2020年

集团化办学模式计划在全市推广，以市名校（名园）为龙头，组建若干个跨层级、跨区域市级名校（名园）教育集团，并指导镇区根据实际需要探索集团化办学。

2022年

力争集团化办学取得显著成效，涌现出一批品质卓越、品牌卓著的名校（名园）教育集团，集团化办学成为创新全市教育体制机制、迅速扩大优质教育资源、提高教育惠民实效的强大引擎，基本形成基础教育全域优质均衡发展的新格局。

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