中山市住建局党组书记、局长陈俊源： 提高审批效率 促进项目落地 由“表”及“里” 提升城市品质

中山市中心城区主干线快速化提升工作有序推进，图为改造中的长江路。南方日报记者叶志文摄

伶仃洋上，深中通道工程正在稳步推进，未来，珠江东、西两岸的距离将进一步“拉近”。全面对接深中通道建设，中山市正在同步配套城市交通快速化改造项目，做好“东承西接”文章。目前，中山市住房和城乡建设局已启动大沙南路—世纪大道至深中通道快速化改造项目的研究工作，为中山积极参与粤港澳大湾区建设提供助力。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，“打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈”。从绿道修复、公园群与城市干道建设，再到整治黑臭水体、推进垃圾分类等，城市建设关乎市民生活的方方面面，渗透在城市的每一个角落。近日，中山市住建局党组书记、局长陈俊源在接受南方日报采访时表示，市住建局将积极参与粤港澳大湾区建设，既注重提升现代化城市的“面子”，也要打造宜居宜业宜游的“里子”，通过提高审批效率促进项目落地，由“表”及“里”地提升城市品质。

统筹：谷立辉罗丽娟

采写：南方日报记者郎慧

通讯员罗婕

调整机构职能提高工作效率

南方日报：今年开年，中山全面实行机构改革。机构改革之后，中山市住建局在职能上发生了哪些转变？

陈俊源：总体来说，本次机构改革后，市住建局的职能变化可概括为“两进两出”，划出了城市管理和执法职能，和城市涉水管理的相关职能；划入了已撤销并入的人民防空办公室和住房保障办公室的管理职能，以及其下属事业单位的行政职能。机构改革后，市住建局的主要职能包括：城乡建设、房地产市场管理、建筑质量安全管理、人民防空等。此外，建设工程的消防设计审查和验收也划入了住建系统。

机构改革后，各领域的职责划分更加清晰，对于从前各单位均有涉及的领域，进行了“建管分离”，而在机构职责有交叉的地带形成了“管监合力”。最后，以往对于下属单位实行的行政、监管、处罚一体机制，也转变成“管罚分离”。

南方日报：各单位间调整了职责划分，将带来哪些工作流程方面的影响？

陈俊源：当下，粤港澳大湾区建设正在全面推进，中山市将迎来新的发展机遇，必将会有一大批项目投入建设。对于市住建局来讲，我们将专注优化工程建设项目的审批流程，提高审批效率和服务质量，促进项目尽早落地，这也是我们今年重点改善的工作领域之一。

今年，国务院办公厅印发了《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，就全面开展工程建设项目审批制度改革提出了总体要求。接下来，我们将按照国务院印发的实施意见的总体要求，结合中山市实际，协同各相关部门，推进审批制度改革，优化营商环境。

贯通城市“脉络”改善交通通畅度

南方日报：中山市提出要提升现代化城市“面子”，也要打造宜居宜业宜游的城市生活“里子”。今年，市住建局将采取哪些具体措施，整体提升城市品质？

陈俊源：同步推进的措施有很多，总结起来都是在围绕改善市民生活和美化生态环境的主题下开展的。其中，涉及改善市民生活的主要有推进中心城区主干线快速化提升和老旧小区加装电梯工作。

首先，打响大交通建设攻坚战，是中山积极参与粤港澳大湾区建设的必要举措，中心城区主干线快速化影响着市民每日的通勤舒适感，直接关系着他们的生活质量。如今，长江路快速化改造项目已计划在年底全线通车，博爱路—翠景路交叉口立交工程、博爱路银通街立交工程也将在年底全线通车，孙文东路局部拓宽工程计划在年内动工建设。此外，起湾道快速化改造方案等城市道路快速化改造项目正在研究中，通过城市主干道的快速化改造，未来，城市道路的通畅度将得到明显改善。

除中心城区外，市住建局也在积极谋划中心城区与高速出入口、枢纽站场之间的快速通道联系，以有效对接全市其他快速干道，同时，为粤港澳大湾区交通规划研究配套的中山城市方案。目前，市住建局已组织开展东明桥至中江高速出入口，大沙南路—世纪大道至深中通道快速化改造项目的研究工作。

南方日报：中山城市交通快速化改造项目，未来将如何更好地与深中通道等重要交通节点实现对接？

陈俊源：起湾道快速化改造项目贯通三角快线与坦洲快线，沙南路—世纪大道有效对接深中通道，分别分担了南北向及东西向过境交通的压力，不仅能有效提高道路自身的通行能力，缓解交通拥堵，实现市区内部交通快速通行，同时也将对岐江新城、火炬开发区与翠亨新区的开发建设提供强有力的支持；不仅如此，两个快速化改造项目在东明路垂直相交，并巧妙沟通了城际轨道中山站及中山北站，在城区内有效增加了一条直接连接中江高速和深中通道的城市快速干线。

由“表”及“里”提升城市生活品质

南方日报：除交通快速化改造项目外，目前，中山城区市政道路的改造提升工程进展如何？

陈俊源：为全力推进中心城区市政主干道路面提升改造，市住建局将中心城区交通微循环近期建设计划与市政道路路面提升工程有机结合。自2018下半年起，启动了中心城区98条市政道路综合改造提升工作，并拟分为三个批次在三年内开展改造工作。

整个项目将结合水浸点整治、交通微循环改造等工程，逐步改善路面状况、局部给排水、人行道及慢行交通、平面节点、港湾式停靠站等市政配套设施。目前，第一批次约23条道路正在施工建设中。市住建局还在推进富华道、悦来南路、东苑南路的高标准全要素提升工作，其中，东苑南路将于近期动工建设。

南方日报：老旧小区加装电梯工作是今年全国关注的重点民生工程，中山市住建局下一步将如何推动这一工作的落实？

陈俊源：每加装一台电梯补助10万元人民币，这是今年中山市政府工作报告中明确的工作事项。中山在上世纪80年代末、90年代初兴建了很多建筑，基本上都是没有电梯的。从刚性需求角度看，老旧小区加装电梯市场广阔。

应该说特别是今年1—4月份，这项工作迎来了一个小高潮。现在，根据我们掌握的1—4月申请加装电梯规划许可的就有50多宗，其中已经办结了20多宗，所以，这几个月市民的反映还是很积极的。目前，全部已经在住建局建好备案的共有70宗。从技术层面上讲，基建程序上是没有问题的，现在最大的痛点，就是如何将市民的意愿统一起来，在这个问题上，我们也希望各个社区多做工作，大家共同努力，办好这个民生实事。

中山市委、市政府提出，既要把中山打造成具有国际化、现代化城市的“面子”，也要建设宜居宜业宜游的城市生活“里子”。住建局将围绕市委、市政府提出的要求，由“表”及“里”不遗余力地推动中山城市建设进程，在改善市民生活方面做到表里如一。

擦亮宜居中山城市名片

南方日报：《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“建设宜居宜业宜游的优质生活圈”，市住建局将如何继续推进生态环境工作，为市民创造优质人居环境？

陈俊源：建设美丽中山是我们的重点工作，中山正在打造一批最贴近市民生活的城市公园群。其中，金钟湖城市公园群是中山市打造宜居精品城市的重要民生项目，项目于2016年启动，将通过对古香林、金钟湖、儿童公园等6个公园的整合建设，发展中心城区生活新理念，提升中心城区首位度，打造一张大湾区城市的亮丽名片。整个城市公园群项目计划于2019年底向市民开放，年内陆续会有项目交付竣工，各公园将依次对外开放。

南方日报：我们了解到，中山中心城区10条河涌截污工程已正式启动，接下来，中山如何加大对黑臭水体整治力度？

陈俊源：目前，市住建局正在践行全流域治理、全系统治理、全市域监测、全过程监督和全民参与的“五个全”治理理念，以此为指导推进中心组团内河涌治理工作。中心组团河涌治理涉及158条内河涌，其中恒大二期排洪渠为示范段，已于2018年完成整治工程。今年，市住建局将加快推进中心城区157条内河涌的治理。

城市环境与乡村环境两手都要抓。今年是实施乡村振兴战略的关键一年，市住建局将务实推动以农村生活垃圾处理、生活污水治理和村容村貌整治提升为主攻方面的农村人居环境改善。努力消灭农村生活污水横流现象，加快城市污水管网向城郊村落延伸，落实农村生活污水治理，解决偏远村庄的污水处理问题，做好亲水育水这篇大文章。此外，还要加强内河涌整治工作，实现到2020年中山市建成区黑臭水体消除比例90%以上的总目标，建立长治久清的长效治理机制。

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