让知识产权保护成为打造国际化营商环境“王牌” “家门口”快速维权的中山探索
中山市在产业集聚区打造适应产业发展的知识产权保护平台。图为中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心。
南方日报记者
叶志文摄
在中国外观设计专利智能检索系统上，可查询到灯饰的外观图片。南方日报记者王云摄
专利申请快，维权处置快，对此来中山创业的邓文君（化名）深有感触。
在向国家知识产权局提交一款外观设计专利权申请后，邓文君通过维权中心快速授权通道加快申请，10日内就获得该款产品外观设计专利权；随后，在发现有人销售、许诺销售涉嫌侵犯其一款外观设计专利权的产品后，他请求维权中心对侵权行为依法调处。维权中心于当天对该投诉立案，到结案仅用时17个工作日。
4月26日是国际知识产权日。为创新赋能，近年来，中山市深入推进知识产权领域“放管服”改革，在产业集聚区打造适应产业发展的知识产权保护平台，成立中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心，实现“快授权、快维权、快协调”，形成了知识产权保护快速维权“中山探索”。
一年前，在中山举行的中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会会员大会上，中山市委书记陈旭东指出，让知识产权保护成为中山打造市场化国际化法治化营商环境的一张“王牌”，为广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区作出更大贡献。如今，中山实现专利侵权纠纷行政执法案件1个月内结案，灯饰类外观设计专利申请10个工作日内获授权，企业从过去不愿维权、不敢公开创新成果，转变为“家门口”快速维权、主动寻求专利保护。
●南方日报记者罗丽娟
从古镇走向日内瓦
向世界讲述中山知识产权保护经验
在去年举行的世界知识产权组织（WIPO）执法咨询委员会第十三届会议上，广东省中山代表团在瑞士日内瓦分享了来自中山的知识产权保护经验——“工业品外观设计保护中山古镇模式”，赢得了包括美国、丹麦等多个国家在内的代表的肯定，表示希望来中山交流知识产权保护经验。
这场迈向国际的知识产权保护机制创新，始于中山古镇的一场探索。
2011年，中山市积极响应国家知识产权战略和创新驱动发展战略，积极探索将知识产权保护国际通行规则与中国实践相结合的路子，通过深化“放管服”改革，进一步创新体制机制适应产业发展需求，在产业集聚区创造性地设立了“中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心”。
由此，一个以知识产权行政管理为主导、以“快授权、快维权、快协调”为主要保护内容、以灯饰外观设计为保护对象、以培养知识产权保护意识为基础的知识产权灯饰快速维权模式的核心理念，在中山建立、成长起来了。
通过在全国首创与外观设计相匹配的专利快速授权机制，中山率先面向灯饰产业开通外观设计专利快速授权通道，使灯饰类外观设计专利申请10个工作日内即可获得授权，实现快速授权服务与企业创新同步，确保服务跟上企业创新发展速度，在行政与司法、行政部门之间、行政与行业协会、行政与企业之间，建立起了有效的沟通机制。
为将这个成功经验推广服务其他产业，中山市政府相继批准成立了家电、红木家具知识产权快速维权中心，全市搭建起服务灯饰、家电、红木家具三大特色产业的快速维权体系，企业从过去不愿维权、不敢公开创新成果，转变为“家门口”快速维权、主动寻求专利保护。
便捷的维权渠道，为知识产权权利人提供了良好的保障。来自中山市市场监督管理局（知识产权局）的统计数据显示，2018年，全市专利侵权纠纷立案509宗、结案509宗，处理电商领域专利案件303宗、展会案件80宗，涉及调解金额66.9万元，假冒专利立案27宗、结案27宗，出动执法人员1957人次，检查企业、工厂、门市326家。去年，中山全市查处各类商标违法案件259宗，案值372万元、罚没516万元，移送涉嫌犯罪案件8宗、涉案案值1267万，有力打击了侵犯知识产权违法行为，有效规范市场竞争秩序，营造了法治化市场化的营商环境。
激发社会创新热情
去年全市专利申请量同比增长16%
鼓励社会创新成果积极转化成知识产权，最明显的一个改变是专利申请量和授权量的提升。
据统计，2018年中山全市专利申请量49041件，同比增长16%，专利授权量34114件，同比增长24%，发明专利申请量8165件，同比增长5%，发明专利授权量1875件，同比增长26%，每万人发明专利拥有量21.78件，同比增长25.97%，全市PCT专利申请量244件，同比增长42%；全市有效注册商标累计达12.38万件，同比增长11.63%，拥有中国驰名商标58件，海外商标注册791件，同比增长13.32%；已有黄圃腊味、中山脆肉鲩、神湾菠萝3个产品获得地理标志产品保护。
根据“量质并重、质量优先”的原则，中山市对有利于提升专利质量的政策进行了调整，增设企业高质量专利培育项目，强化专利申请质量导向，中山市专利数量及质量明显提升；同时，通过积极推进商标品牌战略，推进装备制造、现代服务业、现代农业、公共资源等商标发展，引导不同类型企业申请商标注册，鼓励商标申请多元化，挖掘地理标志产品申报资源，培育地理标志商标，推动中山市知识产权向高质量发展，提升社会保护自主创新的积极性和主动性，知识产权产出保持高速增长。
中山市市场监督管理局（知识产权局）相关负责人介绍，当前，中山市正充分整合国家局、省、市各类资源，发挥各镇区积极性，发动专利代理服务等机构力量，建立了培训班学员长效联系机制，通过开展专利挖掘与布局、专利信息分析、专利申请创造性挖掘、高质量专利培育及保护等专题培训，吸引了逾千人参训，大力提升创新主体的知识产权能力，激发社会创新创造和保护创新的热情。
为推动企业逐步从知识产权创新向知识产权管理迈进，2018年中山市新增81家企业通过了《企业知识产权管理规范》国家标准认证，贯标企业累计达195家，中山市企业获中国外观设计银奖3项、中国外观设计优秀奖2项、中国专利优秀奖9项，新增8家国家知识产权优势企业、4家广东省知识产权优势企业，企业知识产权综合能力进一步提升。
总规模达4000万元
创建知识产权质押融资风险补偿模式
为引导企业运用高质量知识产权来撬动合作银行提供知识产权质押融资贷款，中山市还设立了总规模达4000万元的知识产权质押融资贷款风险补偿资金，创新性建立起“政府+保险+银行+评估公司”共担风险的专利质押融资“中山模式”。
2018年，市知识产权局重新修订并出台《中山市科技企业知识产权质押融资贷款风险补偿办法》，通过走访和调研已贷款企业，与银行、保险、评估机构进行不定期座谈，了解各方对项目的意见和需求，不断优化“知识产权质押融资中山模式”。同时，通过完善相关配套政策，对企业贷款时产生的银行利息、保险费用、评估费用分别补贴约支出费用的50%，有效缓解企业融资难、融资贵的问题，为企业科技创新提供资金支持。企业积极主动运用高质量专利进行融资，截至2018年12月，共有386家企业成为知识产权质押融资风险补偿资金入池企业，初步获得贷款资格。2018年1—12月，试点合作银行为企业发放专利质押贷款6730万元。
通过整合专业服务机构、高校院所、金融机构等资源，中山市还搭建了技术转移与知识产权交易协调创新平台。该平台围绕企业专利定制、专利购销等多种需求，开展专利挖掘、专利质押融资、专利交易、专利微导航等综合服务，帮助企业盘活交易优质专利技术，实现企业、专利和资本的深度融合。
“接下来，中山将积极推进知识产权大融合、大监管、大服务，结合中山市产业及营商环境实际，理清知识产权发展思路，构建大知识产权发展体系，充分发挥积极性、主动性、创造性，找准新时代知识产权工作的着力点、突破点、支撑点，围绕优化营商环境和高质量发展，全面深化知识产权改革创新，进一步激发中山市知识产权创造力。”中山市市场监督管理局（知识产权局）相关负责人表示，中山还将进一步完善知识产权执法协作机制和快速维权机制，支持灯饰、家电、红木家具知识产权快速维权中心发展，加强电子商务领域知识产权保护，进驻大型展会进行展会知识产权保护宣传。
■案例
外观设计专利权侵权案
17个工作日办结
向国家知识产权局提交一款外观设计专利权申请后，邓文君通过维权中心快速授权通道加快申请，10日内获得该款产品外观设计专利权。
2018年4月8日，中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心（下称维权中心）接到了邓文君的一个投诉：当年3月，邓文君发现中山市某灯饰门市部销售、许诺销售涉嫌侵犯其一款外观设计专利权的产品。他请求维权中心，对中山市某灯饰门市部负责人的侵权行为依法调处。
维权中心当天对该投诉立案，组织执法人员到这一灯饰门市部进行勘验检查。经过对比，专家认为，涉案产品较邓文君的专利产品而言，吸顶盘、底盘和中柱的形状图案略有不同；但对于涉案产品来说，其整体的布局设计以及各部分的比例、灯臂灯枝对整体的视觉效果更具显著影响，邓文君的专利与涉嫌侵权产品的不同点属于本领域专业技术人员容易想到的常用设计手法，因此，两者的差别对于产品外观设计的整体视觉效果不具有显著影响，涉嫌侵权产品与邓文君的专利相比不具有明显区别。
在答辩期后，维权中心组织双方进行调解，某灯饰门市部负责人表示愿意停止侵权行为，承诺今后将不会制造、销售、许诺销售与这几款专利相同或相近似的产品，赔偿请求方人民币3000元，这一调解方案得到了邓文君的同意。经维权中心审查，本案以调解成功的形式结案，并引导双方至法院进行司法确认。
邓文君通过维权中心快速授权通道，从申请专利起10天内取得电子授权证书，大大缩短了企业从研发到产品上市的时间，使产品能快速占领市场。发现侵权后，从立案到结案用时17个工作日，减少了专利维权的时间和成本，有效维护企业合法权益的同时，又能提高企业创新研发的积极性。
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