《中山市慈善事业促进办法》4月7日实施 每年农历正月十五向社会发布慈善排行榜 颁发“慈善纪念章”
文/广州日报全媒体记者张翔宇图/广州日报全媒体记者于涛
每年的正月十五元宵节也是中山最重要的城市品牌活动——中山慈善万人行举办的日子，从第一届慈善万人行活动至今，已经走过了32年的历程，中山慈善万人行秉承博爱传统，在改革开放中不断前行，进一步孕育和提升了中山人的精神，也凝聚了海外中山乡亲的乡愁与乡情，赋予了城市新的秉性和文化。
从明年起，市政府每年在这一天还将做多一件事——颁布“慈善纪念章”，发布年度慈善榜。这是日前经中山市政府常务会议审议通过的《中山市慈善事业促进办法》规定的新内容，该办法将于下月实施。
《中山市慈善事业促进办法》
亮点
1.每年农历正月十五颁发“慈善纪念章”，向社会发布慈善排行榜
2.曾对慈善事业作出较大贡献的个人及其家庭遭遇困难需要救助，向政府救助职能部门提出救助申请的，政府救助职能部门应当依照有关规定及时给予相应救助
3.鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用有良好慈善记录的人员
4.公务员考录、事业单位招聘和学校招生，可以将参与慈善活动的情况纳入考察内容，进一步鼓励市民行善
行动：
中山慈善万人行走过32年
上个月刚刚结束的中山市2019年慈善万人行巡游活动，2万多名市民和各界人士组成的260余支巡游队伍和30余支文艺表演队伍倾情参与，生动展现了伟人故里生生不息的博爱文明风尚。本届慈善万人行活动市、镇红十字会共收到认捐款物10823万元，其中市红十字会932万元。
中山慈善万人行活动作为中山最具影响力的城市品牌之一已经持续了32年，也成为新时代最受市民欢迎的新民俗。慈善万人行也成为广东乃至全国红十字运动的一面旗帜。中山慈善万人行在国内外也产生了广泛影响，先后获得“全国精神文明建设创新奖”、中国红十字会“十大公益品牌奖”、“南粤慈善奖”、2008年度“中华慈善奖——最具影响力慈善项目”等荣誉。
为构建中山市推进慈善事业健康发展的长效机制，填补制度空缺、增强慈善工作的统筹性和凝聚力，中山市正式出台《中山市慈善事业促进办法》（以下简称《办法》），于4月7日起正式实施。
亮点：
推动慈善数据共享公开
据了解，目前中山市尚未建立统一的志愿服务信息记录平台和慈善信息公布管理平台，不同的志愿服务信息平台互不相容，数据录入口径不统一，慈善信息共通共享程度不高。
《办法》规定了市民政局应当推广使用全国志愿服务信息系统，推动中山已有志愿服务信息平台与全国志愿服务信息系统对接，实现本行政区域的志愿服务记录标准统一，开展志愿服务数据采集和整理，实现志愿服务数据共通、共享和公开，引导志愿服务组织使用民政部指定的全国志愿服务信息系统建立志愿服务信息记录。
此外，《办法》还明确民政、公安等慈善管理和社会救助部门以及群团组织应当通过中山市政务数据交换中心交换共享慈善和救助信息，并通过中山市政府数据开放平台向社会开放慈善和救助信息，实现社会救助、慈善帮扶与慈善资源信息的对接和匹配。
举措：
明年起将颁发“慈善纪念章”
同时，《办法》明确了民政部门对慈善组织的主管责任。一是明确慈善组织应当每年向市民政部门提交年度工作报告和财务会计报告，民政部门应当对慈善组织年度工作报告和财务会计报告进行审查。二是明确了慈善组织信用记录制度和慈善组织评估制度，并规定信用状况、评估结果作为资金资助、政策扶持、承接政府授权和委托事项、政府购买社会组织服务、评比表彰的参考依据。
《办法》结合近年来中山市慈善事业发展实际，细化和扩充促进慈善事业发展的具体措施：如提出将于每年农历正月十五颁发“慈善纪念章”，向社会发布慈善排行榜，鼓励民间运用多种形式开展慈善表彰活动，增强对慈善贡献社会首肯的权威性和多样性；提出曾对慈善事业作出较大贡献的个人及其家庭遭遇困难需要救助，向政府救助职能部门提出救助申请的，政府救助职能部门应当依照有关规定及时给予相应救助；提出鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用有良好慈善记录的人员；公务员考录、事业单位招聘和学校招生，可以将参与慈善活动的情况纳入考察内容，进一步鼓励市民行善。
在衔接上位法的基础上，《办法》还吸收了中山市慈善事业发展经验：如规定了捐赠股权、知识产权收益、技术、有价证券等新型捐赠标的；并鼓励慈善组织利用互联网、新媒体技术创新慈善活动。同时总结中山慈善总会“博爱商城”经验，推动建立经常性社会捐助接收站，为慈善捐助接收、志愿服务、精准援助等慈善活动提供服务平台和网络。还提出志愿服务组织和慈善组织、公益性社会团体、公益性非营利的事业单位的合作方式。
此外，通过总结中山多年全民参与慈善的经验，规定了鼓励支持社会各界积极参与“中华慈善日”“广东扶贫济困日”等国家和省慈善活动日的慈善宣传交流活动，并在每年正月十五积极开展“中山慈善万人行”等慈善募捐和慈善宣传活动，激发社会慈善热情、弘扬慈善文化。
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