营造宜居环境 建设美丽中山 代表委员建议分阶段进行黑臭水体治理，大力推行农村垃圾分类处理
在紫马岭公园上空鸟瞰中山市城区，绿树成荫，环境优美。南方日报记者王云摄
如今，遇上晴朗天气，东北组团（三角）儿童公园内总是充满欢声笑语。该项目于去年8月进场施工，占地约26亩，总投资约760万元，今年春节前正式对外开放。公园内的儿童攀爬区、迷宫区、树屋、木船等设施，吸引了不少家庭前来游玩和休憩。
营造宜居环境，建设美丽中山。今年中山市两会上，不少政协委员和人大代表热议生态环境话题，积极建言献策。今年的中山市政府工作报告中也提出，坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态保护与环境治理相促进，把生态保护放在优先位置，打好碧水、蓝天、净土三大“战役”，让市民对环境质量改善的获得感越来越强。
南方日报记者郭冬冬
水环境治理?加快水质自动监测平台建设
“水系治理具有系统性、长期性和关联性特点，长时间的欠账，不可能一蹴而就。”九三学社中山市委会委员、广东雅商律师事务所律师王向东建议，分阶段合理确定全市水环境治理目标，分阶段进行黑臭水体治理工作，重点突破分期实施，不断总结和修正检验整治效果，形成良性循环。
据了解，在中山市政协第十二届委员会第三次会议上，九三学社中山市委会提交了《加强黑臭水体整治建设更加美丽中山》的提案，详细分析了目前存在的问题并给出了针对性建议。例如，该提案中写到，目前中山市黑臭水体整治工程拟采用EPC+O方式，未来8年将支付总额超过400亿元的工程费用，这对市财政将会是一个巨大压力。
对此，九三学社中山市委会建议，论证采取多种投融资模式共同推进，对部分项目可采取PPP模式，在项目建设初期政府不需要支付巨额的建设资金，可以缓解短期内财政支付压力，并以运营期水质目标作为绩效考核和按效付费的依据，签订水质维护的长期合同，根据水质改善效果按年支付相关费用。
在王向东看来，雨污分流工程能加快污水收集率，提高污水处理率，避免污水对河道、地下水造成污染，是黑臭水体整治的关键性源头工作。他建议，黑臭水体整治要充分利用前期各地区实施雨污分流工程的经验成果，持续完善雨污分流体系，保障黑臭水体整治工作更加科学合理。
水污染治理，是重中之重。今年的政府工作报告中提出，坚持系统治水理念，加快水质自动监测平台建设，全面推进15个流域水环境治理工程项目开工建设，抓好中心组团157条河涌325公里黑臭水体整治；坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合，加快推进黑臭水体综合整治，完善污水管网建设；加强近岸海域污染防治；加强畜禽养殖污染治理，强化农业面源污染防治。
绿色低碳发展?壮大风电等清洁能源产业
民盟中山市委会认为，依托良好的宜居环境基础，以申报中国人居环境奖为抓手，进一步优化中山人居环境，提升社会治理水平，是提升中山城市竞争力和区域地位、成为粤港澳大湾区中重要一极的重要途径。为此，民盟中山市委会提交了提案《以申报中国人居环境奖为抓手提升中山城市区域地位》。
“中山在生态环境、社会治理、经济发展等方面都已经有了非常好的基础，只是在居住环境和资源节约等部分二、三级指标，离申报要求还有一定差距。”民盟中山市委会委员，中山市广教教育培训中心校长张舒广说。
对此，民盟中山市委员会的提案中建议，推进城市更新，优化城市居住环境。为三旧改造项目设立审批“绿色通道”，加大政府扶持力度，通过税收减免、行政性收费减免、土地出让金返拨、专项基金支持等，鼓励市场主体参与改造项目。
另外，对老旧小区建筑结构进行加固，对外立面进行翻新，注重增加小区配套设施特别是老年人设施；引入“智慧社区”理念，通过提供更多的社区服务，实现物管收入多元化，保障小区维护的可持续性，提升居民生活品质。
今年的政府工作报告中提出，推进绿色低碳循环发展，引导企业节能降耗，推动企业开展清洁生产；提高天然气等清洁能源应用水平，壮大风电等清洁能源产业；加快推进国家低碳城市试点建设，创新建设近零碳排放示范工程；积极发展绿色交通，大力推进使用新能源公交车，加快充电基础设施建设。
张舒广也认为，要巩固节能环保优势，加快创建国家节水型城市，加大力度引进可再生能源项目，制定研发奖励措施。积极为可再生能源服务及产品开拓市场，促进可再生能源项目可持续发展，建设节约型社会。
改善村容村貌?创建一批美丽宜居村和特色精品村
宜居宜业的美丽乡村，也是城市综合竞争力的集中体现。今年的政府工作报告中提出，推进生态宜居美丽乡村建设，深入实施农村人居环境综合整治，持续开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，加强村居水环境和生活垃圾治理，推进农村污水处理设施建设，大力整治脏乱差现象，改善村容村貌。加强乡村生态保护与修复，推进乡村绿化美化，创建一批美丽宜居村和特色精品村。
去年以来，市政协港澳委员开展以“推进农村人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村”为主题的系列调研活动，先后到南区曹边村、板芙镇里溪村、沙溪镇圣狮村、大涌镇安堂社区和起凤社区、神湾镇南部组团垃圾焚烧发电厂，以及浙江嘉兴、湖州等地调研考察。借鉴经验，此次市政协香港组提交了提案《构建乡村生态环境治理长效机制打造中山美丽宜居农村人居环境》。
香港中山社团总会主席杨凯山在发言中介绍，总体上中山市美丽乡村建设工作成效明显，但仍存在着农村垃圾收集、转运机制不健全等问题。他建议，按照农村生活垃圾治理运转模式，在农村公共场所和卫生死角附近安装监控设备，推行农村人居环境卫生投诉举报奖励制度，引导农村居民参与农村垃圾分类，实现回收网点全覆盖，确保农村垃圾全部入池入箱、定时清运。
“现有的3个组团垃圾焚烧发电厂产能缺口较大，远远不能达到垃圾日焚烧量需求。”杨凯山希望，中山能够对现有的垃圾焚烧发电厂进行大规模技术改造和产能扩容，列出具体的进度时间表，确保全市3家垃圾焚烧发电厂的技术工艺水平和产能容量比目前的现实需求超前10年。
■数据
2018年中山市生态环境持续改善
1.实施污染防治攻坚战三年行动计划，扎实推进15个流域水环境治理，整治内河涌98公里。
2.高污染燃料禁燃区扩展至全市域，建成100个大气网格微观站，空气质量达标率为85.5%，空气质量改善幅度排全省第一。
3.完成农用地土壤污染状况调查。农业面源污染防治不断强化，农作物绿色防控覆盖率达73.5%。
4.实施生态环境损害赔偿制度，实现重要区域生态补偿全覆盖。
5.成功创建国家森林城市，9个镇获评“广东省森林小镇”，数量全省最多。
6.建成三角金鲤湾和鲤鱼山、沙溪滨河（东段）、民众长堤等4个湿地公园。
7.生态环保设施不断完善，中心和北部组团垃圾处理基地扩容工程持续推进，3家生活污水处理厂完成提标改造。
8.推广新能源汽车2000多辆，建成充电桩395个。
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