中山市第十五届人大第六次会议开幕 市长危伟汉作政府工作报告加快城市发展重心向东延伸
2019中山两会
文/广州日报全媒体记者张翔宇
图/广州日报全媒体记者于涛
昨日下午，中山市第十五届人民代表大会第六次会议开幕，市长危伟汉作政府工作报告。报告总结了中山过去一年的发展成绩，同时也定下了今年的发展目标，今年中山预期地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
危伟汉提出，中山要抓住历史性机遇，贯彻落实好中央和省委的统一部署，谋划好关系中山长远发展的战略安排，未来中山要加快城市发展重心向东延伸，坚持将东部沿海片区与中心城区一体规划建设，加强中心城区与东部沿海片区互联互通。报告还提出要加强与国内外知名高校合作，争取启动与澳门科技大学合作的香山大学建设，积极筹备省市共建中山科技大学。
2018回顾
地区生产总值增长5.9%
报告显示，过去一年，中山全市实现地区生产总值3632.7亿元，增长5.9%。人均生产总值11.1万元，位居全省前列。规上工业增加值1093.5亿元，增长3.1%。服务业增加值1790.9亿元，增长7.6%。固定资产投资1116.4亿元，增长5.5%。社会消费品零售总额1490.8亿元，增长4.5%。外贸总量扩大、结构优化，进出口总额超2300亿元，一般贸易占比达53.5%。一般公共预算收入315.2亿元，增长0.8%。
过去一年，中山市经济结构调整持续推进，三次产业结构调整为1.7:49:49.3。先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达44.7%和19.1%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达61.8%。上规上限工程深入推进，新增规上限上企业806家，净增规上限上企业239家。新增上市公司3家。科技创新平台加快建设，中国科学院药物创新研究院华南分部、哈工大无人装备与人工智能创新中心、中国科学院大学创新中心、中山—香港科技大学联合创新中心、广东药科大学—香港大学创新平台等一批科技创新平台落地，省级以上创新平台增至456家。创新主体加快发展，全市新增高新技术企业669家，总量超过2300家。
民生支出增长12.1%
过去一年，中山市积极拓展城市发展空间，总部经济区石岐片区动工建设，开展翠亨科学城城市设计国际咨询。交通基础设施建设力度加大，深中通道全面动工，广中江高速、中开高速、东部外环高速、西环高速（含小榄支线）、香海高速、南沙港铁路等有序推进，提升改造中心城区23条主干道路；完成“三旧”改造项目84个。
在民生事业方面，过去一年全市教育、社保、医疗、就业、住房保障等涉及民生的支出共计133亿元，增长12.1%。居民人均可支配收入增长7.6%。教育现代化水平不断提升，全市新建改建扩建公办中小学40所，新增公益普惠幼儿园18所。
2019聚焦
东部沿海片区与中心城区一体规划建设
据危伟汉介绍，2019年中山全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成省下达的目标任务。
要完成这些目标，中山打算怎么做？危伟汉提出，中山要抓住历史性机遇，贯彻落实好中央和省委的统一部署，谋划好关系中山长远发展的战略安排，首先就是要积极推动城市布局向东发展，加快城市发展重心向东延伸。一是坚持将东部沿海片区与中心城区一体规划建设，从市级层面通盘考虑东部沿海片区功能定位和产业布局，努力打造国际一流的现代化滨海新城。还要加强中心城区与东部沿海片区互联互通，打通向东的交通联系，谋划推进博爱路、中山路、康华路向火炬区、翠亨新区腹地延伸，谋划孙文东路快速化改造。
二是完善马鞍岛城市设计、片区规划、基础设施建设，着力建设现代化国际化创新型城市新中心，力争把马鞍岛打造成为新时代建设的战略平台。加快对接南沙、前海、横琴自贸片区，争取创建成为自贸区新片区。
再次是要充分发挥中山区位优势，系统研究全市交通基础设施建设，大力畅通对外综合运输通道，打造珠西重要综合交通枢纽。包括推动深茂铁路深江段动工建设，加快南沙港铁路建设，尽快启动中南虎城际、广中珠澳高铁前期工作，争取深南高铁布局中山，推进广州地铁18号线延伸至中山，完善中山市域轨道交通规划。加快高速公路建设，推进深中通道、广中江高速、中开高速、西环高速（含小榄支线）、东部外环高速、香海高速建设。
此外中山还要以广深港澳高层次合作为基础打造国际合作创新区。包括落实与广州的战略合作，加强与深圳对接，加快推进粤澳全面合作示范区建设等。报告还提出要加强与国内外知名高校合作，争取启动与澳门科技大学合作的香山大学建设，积极筹备省市共建中山科技大学。
先进制造业和现代服务业双轮驱动
政府工作报告提出，要把发展的着力点放在制造业上，强化现代服务业对实体经济的支撑，引导金融活水更好浇灌实体经济，发挥人才对高质量发展的引领作用，加快构建以创新为动力、实体经济为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系。
先进制造业和现代服务业将成为今后驱动中山经济向前的两个“轮子”。报告提出要瞄准世界科技前沿，大力发展健康医药、新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，高起点建设先进制造业集群。推进市级产业平台建设，着力引进大型优质项目，支持上市公司、龙头企业总部建设。
同时要完善现代服务业政策体系，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展。推进国家服务业综合改革试点，以金融、旅游、会展为突破口，推动服务业大发展。
此外，今年的政府工作报告还提出要实行更积极、更开放、更有效的人才政策，创造更具吸引力的引才生态环境。一方面坚持用好的平台留人，建设好各大学、科研院所、院士工作站、博士后工作站、研究生联合培养基地等平台。另一方面要实施青年优才工程，制定“雏鹰归巢”引才计划，吸引更多本地学子回中山创新创业。研究制定“柔性引才”办法，推广“创新人才+创新项目”引才模式。
解决群众的痛点堵点难点问题
民生依然是政府工作报告中篇幅最重的部分。政府工作报告提出今年要着力解决好群众反映强烈的痛点堵点难点问题。
首先要发展的就是教育事业。今年中山将继续大力推动公办幼儿园和民办普惠幼儿园建设，年内新增幼儿园规范化学位5000个。同时推进集团化、学区化办学，实施新一轮初中振兴计划和普高提质计划，新建改建扩建公办中小学28所。
在健康领域，将深入实施健康城市三年行动计划。推进市人民医院新院区、市儿童医院建设，动工建设市第三人民医院改扩建工程，积水潭骨科医院开业运营，市博爱医院妇产科大楼、市第二人民医院南区分院扩建项目投入使用。
在文化旅游方面，中山将创建国家公共文化服务体系示范区，优化市镇村（社区）三级公共文化设施网络，引导社会力量参与公共文化服务。完善图书馆和文化馆总分馆体系，实现中山纪念图书馆投入使用。大力发展文化产业，做大做强游戏游艺、红木文化、灯饰文化等特色文化产业。开发和利用好孙中山文化资源，实施香山先贤文化资源活化利用工程，建设孙中山文化国际交流中心，提升孙中山故里旅游景区管理服务水平。
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