增强代表履职积极性规范建设呈现新局面
镇人代会闭会期间主席团怎样发挥作用？人大代表如何更好履职？这是市人大常委会推进县乡人大工作的重要目的。去年中山市以把镇区人大建设成为“两个机关”为总目标，以促进市镇两级人大代表能履职、会履职、善履职为基本任务，镇区人大规范化建设呈现新局面。省人大常委会主任李玉妹曾作出批示，肯定中山的做法。
■人大代表票决政府“民生实事”和重大事项
今年1月23日，民众、东凤的人大代表在各自镇区的人代会上，首次票选本镇的“十大民生实事”。这是市人大常委会通过民生实事项目代表票决制后，镇级人大参照决定执行的首次代表票决制。市人大常委会选举联络人事任免工作委员会主任李文军表示，其实从去年开始，中山市镇区人大已对重大事项讨论决定不断落实。
小榄镇较早制定镇人民代表大会监督的暂行办法，对经镇人民代表大会通过的年度政府投资项目预算执行中，超出项目总投资20%且总投资金额达到5000万元以上的项目调整方案，或者已经纳入当年本级预算，财政性资金投入2000万元以上的项目必须先经镇人大财经代表小组讨论后提交镇人民代表大会决定。板芙镇人大启动开展惠民实事票决制度，要求政府惠民实事工程做到“五个必须”：必须保障资金、必须开展征集、必须经人大进行票决、必须接受人大代表监督、必须接受人大代表测评。全市各镇的总体规划修编及预算调整均由镇人民代表大会会议审议通过。
切实保障闭会期间人大主席团会议至少每三个月举行一次，全市各镇普遍成立镇人大法制、财政经济、城乡建设、农村和社区及教科文卫等代表专业小组，对相关方面工作进行监督。
■人大联络站点24个镇区全覆盖
为了让人大代表和人民群众的联系更加密切，中山市各镇建立镇人大主席团成员联系代表、代表联系群众的“双联系”机制，定期开展活动。按照“八有八要”要求，所有镇区共建成71个代表联络站;实行站点结合，设立了86个联络点，采取定期和定点接待、定期走访和定题专访相结合，累计接待选民5000多人次。市人大代表基本实现进站活动一次，收集意见1000多条，全部得到答复。采取集中主题、集中履职、集中宣传、协调联动四级人大代表的形式，于去年8月下旬开展了“更好发挥人大代表作用”集中主题活动。中山市的经验做法得到省人大常委会的充分肯定并亲自作出批示。市人大代表各小组以选区为单位开展群众评议人大代表活动，市人大常委会领导及各镇区党委书记、人大主席(主任)坚持率先垂范，主动参加选区内组织的述职评议活动。
李文军表示，市人大选联工委在这些活动开展是坚持多种形式的指导。如开展“四个一”活动，即每季度常委会主任会议成员赴基层调研指导一次，每年组织一次镇区人大干部业务培训，每年召开一次全市镇区人大工作经验交流会，每年开展一次工作评价。协调小组办公室每月采取座谈、调研、研讨、培训等不同方式，就镇区人大规范化建设工作进行业务指导。坚持典型引导，以点带面。重点指导石岐区人大工委及三乡镇、板芙镇、南朗镇人大等四个市级综合示范点的创建工作。指导小榄、横栏镇及五桂山等镇区围绕“加强专业代表小组建设”、“人大代表面对面询问”、“代表联络站(室)建设”等开展创新工作。召开镇区人大工作经验交流会、现场会、总结会及建立人大代表工作微信群，听取各镇区工作安排及遇到主要困难和问题，及时协调推动相关问题解决，并对加强基层人大规范化建设提出改进工作的意见建议。
本报记者 陈慧
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