央行国库 为民服务
什么是国库？
国库是国家金库的简称，是办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构。通俗点讲，国库为财政部门开立存款账户，纳税人缴纳的税款等各类预算收入汇集到国库，同时通过国库来办理预算资金的拨付。
国库机构设置
国库由人民银行经理，并按照一级财政一级国库的原则设立。国库设总库、分库、中心支库和支库。在不设中国人民银行机构的地方，国库业务由中国人民银行委托当地商业银行、信用社办理。
什么是国库服务？
办理预算资金的收纳、退付和支出是国库的基本职能，国库服务就是这些基本职能的具体体现。比如，我们缴纳的税费在哪里保管？需要退还怎么办？民生保障、助农补贴从哪里拨付？紧急拨款有无绿色通道？我们购买国债时遇到了难题怎么解决？这些问题都涉及一个主题——国库服务。
主要缴税方式
目前，我国缴税模式有两种：（1）传统缴税方式。纳税人持税务机关打印的纸质缴税凭证到银行缴税。（2）电子缴税方式。纳税人通过电子终端进行纳税申报，缴税信息自动通过联网系统传递到纳税人开户银行，由银行扣款完成缴税。
电子缴税的优势
与传统缴税方式比，电子缴税更加方便快捷，纳税人“足不出户”就可以完成纳税申报和缴税。
三方协议与缴税方式
纳税人签订委托划缴税款的税库银三方协议后，登录税务机关网站或到税务机关的纳税大厅进行纳税申报，由纳税人开户银行自动从其账户扣款完成缴税。
未签订三方协议的纳税人适合采用两种电子缴税方式：（1）银行端缴税。纳税人在税务机关的纳税大厅或登录税务机关网站完成纳税申报后，自行到开户银行的营业网点或登录银行网站完成缴税。（2）刷卡缴税。纳税人在完成纳税申报后，可通过安装在纳税大厅的POS机刷卡完成缴税。
什么是三方协议?
企业作为纳税人向税务局缴纳税款大部分是通过银行账户划款，为了税款划转安全快捷，可以委托银行划款，但银行需有合法的授权划缴税款协议才能将税款从纳税人账户划转到国库。三方协议就是解决纳税人、税务机关、银行三者间划款问题的合同，一经三方签章生效，则银行就可以根据纳税人申报指令将税款划到国库账户内。
能否在网上办理三方协议？
已办理税务登记和账户登记的纳税人先登录网上办税大厅，自行打印已加盖税务局印章的三方协议书一式两份，按照要求填写信息并加盖印鉴，持协议书至开户银行签订协议。然后再登录网上办税大厅，根据协议书登载内容确认银行账号信息，并通过网上办税大厅自助发起协议验证，验证成功协议生效。
缴税是否要交纳手续费？
除国家另有规定外，纳税人在办理缴税业务时，不需要交纳任何手续费。
异地和境外税款缴库方式
第一步先将税款汇至国库“待缴库税款”专户，境内异地纳税人按税务机关通知，将税款直接汇入国库的“待缴库税款”专户；境外纳税人则将税款从境外汇至境内指定银行办理结汇，银行办理结汇后将税款划入国库“待缴库税款”专户。
第二步，国库收款后凭税务机关开具的税收缴款书办理入库。需要注意的是，在这个过程中如发生纳税人多缴税款，必须全额缴入国库，多缴部分由纳税人向税务机关申请退税，再从国库退还纳税人。
境外缴税可否直接使用人民币?
全国目前已有多个地方开展人民币跨境缴税业务。人民币跨境缴税可以提前锁定汇率风险及成本，无需办理结汇，税款缴纳更准确。
可否通过移动支付缴税？
目前有三种缴税方式可以用手机完成：
一是手机APP缴税。个人缴纳的所得税、海关行邮税等手机移动缴税业务已在部分地区开展试点，全面性的普及推广正在进行中。二是微信缴税。部分地区税务部门在全国率先推出微信支付缴税功能。三是支付宝缴税。部分地区税务部门推出支付宝缴税功能。
中山移动缴税情况
人民银行中山市中心支行配合中山市税务局自2018年11月推广使用第三方支付平台缴税。通过广东省电子税务局，实现微信、支付宝的前台扫码支付、网页扫码支付、广东税务公众号或广东税务APP直接跳转支付，及时将税款缴入国库。在原有三方协议缴款、银联缴款的基础上，进一步丰富支付手段，提高缴税服务水平。
多缴税费怎么办？
如发生纳税人多缴、错缴税费，应按有关退库管理规定由纳税人向征收机关提出退库申请，从国库退还纳税人。
境外纳税人申请退库可否退回外币？
境外纳税人采用国外汇款方式缴纳的税款，因发生多缴、错缴等需要退库的，主管征收机关开具“税收收入退还书”时，加盖“可退付外币”戳记，并根据境外纳税人缴纳的外汇税款币种注明退付的外币币种。
退库申请的期限
纳税人多缴税款的，自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关申请退还多缴的税款并加算银行同期存款利息。出口货物退税应在货物报关次月起至次年4月30日前，向主管税务机关办理出口退税申报。
国库绿色通道
国库为财政资金拨付提供“安全、快速、高效、便捷”的划拨途径和渠道，按照“特事特办、急事急办”原则，确保各项紧急资金及时拨付到账。如当发生台风、地震等自然灾害时，国库会立刻开通“绿色通道”。
2 国库知识宣传之什么是国债
什么是国债？
国债是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的政府债券，以国家信用为保障，被公认为是最安全的投资工具，所以又称“金边债券”。
国债类型
国债包括记账式国债与储蓄国债。其中，记账式国债主要是在银行间市场面向机构投资者发行，并可以流通转让；储蓄国债主要面向居民个人发行，不可流通转让，我国储蓄国债主要有凭证式和电子式两种。
储蓄国债的优势
（1）安全性高。储蓄国债由国家信用做担保，安全性高，而银行理财产品收益不稳定，甚至存在本金损失风险。
（2）收益稳定。储蓄国债实行固定利率，且明显高于同期限银行存款利率，利息收入免征个人所得税。
（3）认购起点低，购买方便。银行理财产品认购起点较高，而储蓄国债以100元为认购起点，承销机构网点多，更加适合城乡居民购买。
（4）变现灵活。您可按相关规定在到期前提前兑取持有的储蓄国债，获得相应资金。当您需要贷款时，可用储蓄国债作为质押物，到原购买银行质押贷款。
储蓄国债（凭证式）的购买
投资者携带本人身份证件前往具备承销资格的银行网点办理相关手续，银行出具“中华人民共和国储蓄国债（凭证式）收款凭证”给投资者。
储蓄国债（电子式）的购买
首次购买应先开立账户，开户后可长期使用。投资者携带本人身份证到承销机构营业网点开设资金账户和国债账户，资金账户用于投资者购买和兑付国债资金的结算，国债账户用于记录投资者购买国债的债权。投资者还可以通过网上银行购买储蓄国债（电子式）。投资者从网银上开立国债账户后，按照网银上的功能指引进行购买即可。
储蓄国债的到期兑付
储蓄国债（凭证式）到期后，投资者需前往承销机构网点办理兑付，逾期不加计利息。为了避免储蓄国债（凭证式）到期后您忘记及时兑付带来的利息损失，您可按照自愿原则在相应银行柜面办理约定转存业务并签订相关协议，这样到期后本金和利息就会自动转存到您的签约账户中转成储蓄存款继续“吃利息”。
储蓄国债可以预约购买吗？
储蓄国债承销团成员不得提前预约销售国债，不得以任何理由向特定客户（包括VIP客户）优先销售国债。
机构可否购买储蓄国债？
储蓄国债（电子式）的单笔购买上限为500万元；储蓄国债（凭证式）未统一设置购买上限，但在国债供不应求、柜台销售压力较大的情况下，为保障广大投资者利益，承销机构可根据销售情况自行设置本单位单笔购买上限，但必须在发行场所公示，并报当地中国人民银行分支机构与财政部门备案。储蓄国债均面向居民个人发售，公司作为机构投资者不可以购买。
储蓄国债可否代买？
多数承销机构允许委托他人代为认购。代理人需携带本人及投资者有效身份证件，前往国债承销网点按照有关规定办理，认购储蓄国债（电子式）时还需携带投资者国债账户和资金清算账户凭证。
提前兑付与质押贷款
储蓄国债可以提前兑付或者进行质押贷款。提前兑付的国债利息按相应档次利率和国债实际持有天数计算，并向银行支付1‰的手续费。质押贷款需到原购买机构办理，起点为5000元，储蓄国债（凭证式）贷款上限为质押国债面额的90%，储蓄国债（电子式）的贷款上限为质押国债面额的100%。
提前兑付的注意事项
（1）发行期内，储蓄国债（凭证式）可以提前兑付（发行期最后一天除外），储蓄国债（电子式）不可以提前兑付。
（2）提前兑付只能通过承销机构营业网点柜台办理，不可以通过网银等方式办理。
（3）单笔储蓄国债（凭证式）只能一次性兑付，不能选择部分提前兑付。
（4）提前兑付时按投资者持有国债的天数对应档次利率计算利息，为提高投资收益，应尽量避免在利率换挡前几天兑付。
凭证式国债的挂失
储蓄国债（凭证式）为记名国债，记名方式采用实名制，不得更名，也不可流通转让。如果不慎丢失，可以向原购买机构挂失。
储蓄国债发行信息的获取
储蓄国债发行信息可从电视、报纸等主流媒体上获悉，也可登录财政部或中国人民银行网站了解国债相关政策和发行信息。
储蓄国债的政策咨询与投诉
投资者如想了解储蓄国债的发行政策，或与国债承销机构发生纠纷，可与中国人民银行当地分支机构或财政部门联系解决。
3 国库知识宣传之什么是“3T”系统
什么是“3T”系统？
“3T”系统是国库信息处理系统（TIPS）、国库会计数据集中系统（TCBS）和国库信息管理系统（TIMS）的简称。
早在1986年，各地国库便相继开发了一些数据汇总和通讯上报软件，使国库工作者开始从繁重的手工劳动中逐步解脱出来。1994年分税制改革后，部分地区开始建设区域性财税库银横向联网系统，国库信息化建设开始全面推进。2000年，人民银行组织开发了全国统一的国家金库会计核算系统。2006年2月，TIPS在部分地区开始试点，由此拉开了人民银行国库信息化系统集中的序幕。2008年7月，人民银行第一个全国集中的会计核算系统——TCBS上线运行，并于2013年10月完成在全国的推广。2011年12月，TMIS正式上线运行。目前，国库信息化系统已经成为人民银行履行经理国库职责的重要金融基础设施和连接财税、海关、商业银行、纳税人的信息中枢。同时，以“3T”系统为核心、以中国现代化支付系统为主清算渠道、以各地国库各具特色的国库信息系统为补充的现代国库信息化体系，有效实现了国库业务处理从手工到自动、从分散到集中、资金运行从“中转”到“直达”的“三大转变”，实现了预算收入零在途和支出即时到账，预算收支执行效率和质量显著提升。
国库信息处理系统（TIPS）
TIPS系统依托人民银行和商业银行间已有的网络平台和清算渠道，利用信息网络技术，通过财政、税务、海关和商业银行（信用社）接口，进行部门间信息的交换和业务处理，并对信息实行集中存储和管理。在国库收入方面，与传统缴税模式相比，通过TIPS缴税具有资金入库及时、准确，并方便纳税人等优势。在国库支出方面，实现了支出信息的电子化传输和业务的自动处理，大幅提高了支出业务的准确性和及时性。
国库会计数据集中系统（TCBS）
TCBS系统则运用现代信息技术重造业务处理流程，实现国库会计核算业务统一处理、数据集中存储、税款直达入库、支出即时到账、资金零在途、风险多环节控制目标。该系统通过与TIPS、TIMS的无缝对接，实现了“3T”系统间的信息共享。
国库信息管理系统（TIMS）
TIMS通过及时采集TIPS、TCBS等系统的相关信息，加工处理信息，成为进一步及时了解国库收支情况，为地方政府加强财政资金管理，有效促进宏观政策协调提供了良好的信息支持和重要技术支撑的系统。
中山TIPS系统何时上线运行的？
为贯彻落实《十三五规划纲要》“建立安全高效的金融基础设施，实施国库金库工程”具体要求，中国人民银行在全面集成第一代国库信息处理系统优势的基础上，启动建设新一代国库信息处理系统（二代TIPS系统）。根据人民银行广州分行统一部署，人民银行中山市中心支行迅速行动，积极沟通，严格落实，协调广东银联、中山税务局及19家商业银行于2018年8月20日成功完成二代TIPS系统切换上线工作，标志着中山财政、税务、海关、国库、银行之间的横向联网从“高速公路时代”进入“高铁时代”，有效提升了国库资金运行安全和效率，节约了纳税人纳税成本，增强了支持经济社会发展的能力和水平。
TIPS系统有什么作用？
为纳税人提供更加安全、便捷、高效的服务，节约纳税人申报、缴税成本，提高缴税效率和税款入库速度，提高税收征缴工作效率，加速预算资金的周转速度。
TIPS系统为纳税人提供哪几种缴税方式？
TIPS系统改变了传统的纳税人到税务机关上门申报、到银行缴款的纳税方式，实现了实时扣税、批量扣税、银行端查询缴税等多种电子缴税方式，并支持网上申报等多种功能。纳税人不必专门到税务机关办理税收申报，不必频繁往返于税务和银行之间，足不出户就可完成缴税。
中国人民银行中山市中心支行
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