打造国资金融平台 推动高质量发展
文/黄启艳图/资料图片
中山金控：以“金融+”模式打造地方高端金融平台
成立于2015年8月12日的中山金融投资控股有限公司（简称“中山金控”），是中山市委、市政府对中山地方金融产业发展和地方金融供给侧结构性改革“优配置、补短板”的战略部署，承担着发挥“金融+资本”、“金融+科技”、“金融+产业”和推动城市建设的高端金融平台作用。
中山金控按“市场化运作，专业化运营，简化手续，快速便捷”的原则，为银企牵好线、搭好桥，在保证财政资金安全的前提下，让财政资金发挥最大效益，让普惠金融政策落到实处，至今实现“零风险”运行。截至2018年9月30日，中山金控已经受理审批4069笔业务，融资专项项目完成全市1510家企业424亿转贷资金的发放与收回，其中2018年累计完成977笔业务，金额合计118亿元，对全市24个镇区实现全覆盖。 金控公司还与西区政府共同发起设立中山市首个特色小镇基金、中山市首支“三旧”改造基金，并计划发起设立及管理中山市科技创新创业投资引导基金，基金管理额度将达22亿元。
中山金控充分发挥了财政资金的引导作用，提高政银企三方信任。同时，通过对重点镇区大涌、小榄、古镇的红木家具、家电制造、灯饰制造行业重点扶持，确保企业发展不降速，对重点镇区GDP增长起到了积极作用，截至目前尚未发生一笔垫付现象。并且，融资专项资金的申请至资金发放的完成，平均仅需10天，企业实际使用天数为1-2天，时间大大缩短，显著降低了企业的时间成本与利率成本。
未来，中山金控将做大做强产业、资金、资本大平台，整合担保、小额贷、产业基金、社会资本，发挥其高端金融平台作用，主动对接组团发展、特色小镇建设、粤港澳大湾区建设项目。
中盈公司：管好“钱袋子”助推产业升级
经中山市政府批准，中山市国资委牵头组建中山中盈产业投资有限公司（以下简称“中盈公司”）。中盈公司以市场化和企业化运作为导向，通过股权投资、基金投资、风险准备金、融资租赁等多种投资方式对符合产业政策的企业进行扶持，创新发挥国有资本的引导和激励作用，吸引社会资本投向基础设施项目、战略性新兴产业和需要政府扶持的高新技术行业，培育科技含量高、创新能力强的先导性企业，在提升国有资本使用效益的同时，有效推动了中山的产业结构调整和经济创新发展。
截至2018年10月底，中盈公司共受托管理来自各产业部门约22.64亿元的投资款项，其中已实现对外投资规模15.81亿元，其中股权投资10.48亿元（含可转债0.34亿元）、基金投资0.97亿元、风险准备金业务4.36亿元等，合作范围涵盖市经信局、市科技局、市金融局等多个产业部门，扶持对象有广东粤新海工科技有限公司、中山康方生物医药有限公司、广东紫丁香实业股份有限公司、中山迈雷特数控技术有限公司、中山市明峰医疗器械有限公司、广东晓兰客车有限公司等多家极具创新性的成长型企业。
为了管好政府的“钱袋子”，中盈公司注重结合企业实际，创新投融资模式。例如，为吸引迈雷特这一高端装备制造型企业落户中山市，中盈公司代表市政府出资1200万元与迈雷特集团在火炬开发区联合组建中山迈雷特数控装备有限公司（以下简称“迈雷特数控”），共同投资“生产控制系统、智能装备建设项目”；为满足康方生物在技术突破的资金需求，中盈公司以可转股债的形式向企业投资总计1300万，并且约定如企业在规定期限内偿还免除一切利息费用；对于传统玻璃器皿生产企业，中盈公司创新地以认购优先股的形式向紫丁香投资1000万元，资金主要用于实施“日用玻璃器皿扩建改造项目”，提高产能和技术创新，推动传统产业转型升级。
经过近几年的探索，中盈公司逐步明晰自身发展定位，努力打造为中山产业创新发展的引领者和先锋者，充分发挥财政专项资金的放大和撬动效应，着力打造三大产业创新发展平台——重大招商引资平台、战略性新兴产业培育平台、本土传统企业转型升级平台。在中盈公司的积极推动下，一批科技水平领先、发展前景良好的高新技术企业落户中山，一批战略性新兴产业发展壮大，传统产业转型升级获得了更多资金的支持，有力地助推了中山高质量发展。
粤财普惠中山担保：创新普惠金融力解融资难
作为政府支持设立的中山市政策性融资担保机构，粤财普惠金融（中山）融资担保股份有限公司（以下简称“粤财普惠中山担保”）成立于2016年9月，注册资本1.1亿元，由广东省融资再担保有限公司和中山兴中集团有限公司共同出资组建，致力于为中山市中小微企业和“三农”提供融资担保服务。
粤财普惠中山担保着力打造政策性金融服务平台，持续加大金融对中小微企业和“三农”支持力度。为充分发挥金融助推农民发家致富的作用，结合中山地区的特点，开发出“农业担——惠农贷”金融产品，该产品以中山市户籍农民为扶持对象，由中山市农业“政银保”合作贷款专项扶持资金提供保费补贴（市专项扶持资金和省专项扶持资金各补贴1%），单户贷款金额不超30万元，且约定满足一定条件下专项扶持资金将承担一定的代偿风险。
公司还专门针对企业知识产权质押推出“科创担-知识产权”产品，该产品无需房产抵押，对于发展前景好且拥有知识产权价值的公司，给予最高单户500万元贷款，解决了发展中的小微企业缺少抵押物融资的根本问题。
截至2018年9月30日，粤财普惠中山担保已相继开发出“农业担-惠农贷”、 “科创担-知识产权”等多个政策担保产品，为中山中小微企业和“三农”用户提供金融担保余额规模达25977万元，其中融资性余额927.278万元，有效推动了中山实体经济的发展。
依托粤财控股这一平台，公司正积极探索与粤财控股各业务板块的有效联动，为中山实体经济发展对接一揽子金融服务及合作，实现提供包含大型工程履约保函、售电履约保函等保函业务；对孵化器、科技创新类企业引进风投、股权投资基金；对大型国有企业、上市企业、新三板企业发债增信，以及开展融资租赁等业务合作。
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