中山加快形成全面开放新格局 吸引大湾区高端要素 在更高水平上扩大开放
未来几年，市商务局将围绕推动广东建设“两个窗口”总目标和“四个走在全国前列”总任务，抓住建设粤港澳大湾区重大机遇，积极参与“一带一路”建设，坚持突出高质量发展的要求，加强创新能力和开放合作，增强对大湾区高端资源要素的吸引力，加快培育贸易新业态新模式，发展更高层次的开放型经济，为推动广东在形成全面开放新格局上走在全国前列作出中山贡献。
40年改革开放成效显著
记忆拉回到38年前的1980年12月28日，中山温泉宾馆正式开业，开启了中山引进外资的大门，掀起了外资企业投资中山的热潮，对广东乃至全国都有重大示范意义，此后，中山在扩大对外贸易的同时，不断吸引外资到中山兴业，截至目前，全市有近4000家外商直接投资企业，来自全球50多个国家和地区。
全市有各类市场主体38万多家，上市及新三板挂牌企业达100家。民营经济活跃，占比达96.3%，民间投资占比近70%。中山实体经济发达，共拥有38个国家级产业基地，18个省级科技专业镇，涌现了装备制造、电子信息、家用电器、健康医药等一批千亿级产业集群，以及灯饰光源、五金锁具、红木家具、燃器具、纺织服装、游戏游艺等一批特色产业集群。
据统计，1978年全市进出口3958.1万美元，出口3953.2万美元，2017年进出口380.5亿美元，出口302.8亿美元，1978年-2017年，中山市进出口增长961.3倍，年均增长19.3%，出口增长765.0倍，年均增长18.6%。改革开放以来外贸依存度大幅度提升，1978年外贸依存度为11.8%，2017年外贸依存度为74.8%，2017年比1978年外贸依存度提高了63.0%。进出口产品结构进一步优化，高技术产品进出口占全市比重近30%。出口产品质量和外贸转型升级工作不断取得突破，先后获批供港澳水产品、出口焙烤食品、出口灯饰产品等3个国家级质量安全示范区，古镇镇灯饰产业基地、小榄镇五金产业基地被认定为国家外贸转型升级示范基地。今年9月，古镇利和灯博中心获商务部等国家7部委批复成为市场采购贸易方式试点，并在12月18日正式挂牌。
搭建开放平台 助推高质量发展
优质项目的引进，人才的培养和引进，以及落地项目在中山的发展壮大，都依赖于一批开放的平台和载体，每年3月28日经贸洽谈会等平台和载体为中山经济发展提供新动能，助推中山经济高质量发展。
每年3月28日举办的“中山市招商引资·招才引智洽谈会”，自1990年起已成功举办28届，已成为中山最重要的经贸交流城市品牌，成为国外企业、海内外人才进入中国市场的重要途径和平台之一，更是中山展示营商优势、产业定位、发展理念和文化内涵的盛事。
经贸洽谈会和招才引智又成就了创新创业平台。近年来，中山市积极与国内外高端院校和研究院所开展合作，先后引进了中科院近物所、中科院药物所、中国科学院大学、哈尔滨工业大学、香港科技大学、香港大学、广东药科大学，建设中科院近物所重离子微孔膜产业研发创新中心、中科院药物创新研究院华南分部、国科大创新中心（中山）、中山—香港科技大学联合创新中心、哈工大人工智能与无人装备创新中心、广东药科大学—香港大学创新平台等一批创新平台。目前，全市博士后工作平台增至45家，创新创业基地增至26家，省市创新创业团队增至27个，在中国创新创业大赛广东赛区中获奖数居全省第2。
通过招商引资引进的公共检测技术服务平台，是中山市传统产业转型升级和经济高质量发展的重要助推器。目前全市拥有国家质检中心1家，国家重点实验室3家，省质检站9家，区域性中心实验室3家，获批国家质检中心直属基地1家，省质检站2家。
民营经济的发展离不开金融平台的支持。改革开放40年以来，中山金融业持续健康发展，目前，中山共有金融机构171家，其中银行机构27家，证券期货机构58家，保险公司58家，小额贷款公司21家，融资性担保公司7家，融资租赁机构及互联网金融机构有序发展，已逐步形成多元化、多层次的金融服务体系。
培育贸易新业态营造国际化营商环境
贸易新业态为经济增长提供新动能。市商务局将以“一带一路”为重点，拓展对外开放的深度和广度。建设跨境电商产业园，推动跨境电商集聚发展，力争建设跨境电商示范市。全力推动利和灯博中心市场采购贸易方式试点建设，推动全市专业市场进一步完善外贸功能，探索形成珠三角地区传统产品转型升级的有效途径。积极发展数字贸易，加快培育外贸进出口新的增长点。以战略性新兴产业为抓手，重点扩大来自欧美、以色列等国家和地区的先进技术、关键设备和零部件进口。鼓励建设国家级出口产品质量安全示范区，加快推动小榄五金、东凤厨卫家电等国家出口产品质量安全示范区建设，进一步提升中山出口产品的质量和附加值。落实国家政策大幅降低市场热销消费品、药品进口税率政策，扩大冻品、乳制品、水产品、酒类等优质消费品进口,建设优质进口产品基地。加强出口名牌企业政策扶持，支持出口名牌企业开展境外宣传和国际商标注册、申请海关经认证的经营者（AEO）认证。推动货物贸易和服务贸易并行发展，提升服务外包水平，加快服务贸易转型升级。
优质的政务服务和国际化营商环境，是外贸提质增效的重要保证。按照国家部署落实修订后的外商投资负面清单，进一步扩大对外商投资的开放范围。落实省“外资十条”政策，出台配套政策，简化外商投资准入手续，进一步降低外商准入门槛。优化审批流程，压缩审批时限，进一步规范投资项目审批管理。以投资项目审批为试点，建立“容缺受理”机制。设立“三资”企业服务专窗为重点项目企业提供“绿色通道”服务。支持利用大数据、互联网、人工智能等科技创新手段，改善跨境贸易便利化条件。加强口岸基础设施和核心能力建设。利用大数据、互联网、人工智能等科技创新手段，完善中山国际贸易“单一窗口”功能，推动“三互”大通关、港口智能化建设，进一步优化通关环境。优化进口通关流程，开展海关“经认证的经营者”（AEO）国际互认，提高进口贸易便利化水平。清理口岸通关环节不合理管理措施和收费，整体压缩通关时间、降低通关成本和清理简化监管证件等，全面推动口岸提速降费。
引进来与走出去并重提升双向投资水平
中山既要通过招商引资引进优质项目，也要帮助优质企业走向海外发展。在走出去方面，中山将以“一带一路”为重点，拓展对外开放的深度和广度。依托同乡会、商协会及行业协会，加强粤港澳三地境外投资推广机构合作，搭建多元合作平台，打造面向“一带一路”沿线国家和地区的大湾区国际贸易平台。鼓励灯饰、家居、五金、小家电等优势产业，利用“一带一路”资源，建设特色产业园区和综合性产业基地，形成中山产业境外集聚发展优势。积极发展“丝路电商”，推动外贸综合服务企业和大型物流企业抱团在境外打造跨境电子商务平台，建立海外仓。完善贸易“双平台”建设，积极引进进出口平台项目。以“一带一路”沿线为重点，加快建设境外名优商品展销中心，扩大中山品牌影响力。重点在越南、印尼、老挝等地打造境外产业集聚平台。鼓励企业海外并购，开展高新技术和先进制造业投资。
在引进来方面，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新材料等重点产业开展产业链招商。加快海外经贸办事处建设，建立省、市海外经贸代表处联动机制，搭建直通国际、参与世界经贸合作体系的平台。统筹组团和九大市产业平台资源，加大对外招商引资推介力度，组织开展广深港等地招商推介会。优化产业布局，加快引进检验检测、研发平台、技术中心等全生命周期的公共技术服务平台项目，打造粤港澳大湾区的公共技术服务高地。建立全市招商资源库，完善镇区招商绩效考核等机制，提升招商工作的市场化、专业化水平。
借湾区东风
深化自贸区政策
复制推广
粤港澳大湾区的建设，为各城市提供了发展的舞台。商务部门将落实粤港澳全面合作要求，深化与港澳经贸部门合作，细化“粤港澳大湾区”经贸合作协议，统筹推进重大合作平台建设、重大合作项目、联合对外投资等，提升国际化经贸合作水平。加快推进粤澳（中山）全面合作示范区建设，提升与葡语系国家的经贸合作水平。加快推进香港科技大学中山联合创新中心、深中科技创新产业园等建设，探索“香港设计、中山制造”合作模式，打造区域合作创新中心。鼓励港澳资本进入中山先进制造业和战略性新兴产业等领域，支持两地联合办展、差异化办展和展会资源共享。加快引进港澳高端科技人才和专业团队，提升工业智能化、自动化、信息化、数据化、现代化等水平，形成珠江东岸到西岸梯级承接模式。完善“一港五区”功能布局，加快推进中山港客运码头东移，提升黄圃港国际化功能，打造广东国际海港枢纽的重要节点。
落实中央、省关于自贸区试点经验复制推广工作部署，完善对接推进机制，建立与省自贸办及自贸区长效沟通机制，加快形成适合中山实际的可复制推广政策。发挥中山处于南沙、前海、横琴三大自贸区几何中心的优势，积极对标国际投资和贸易通行规则，全面实施自由贸易区改革开放各项试点任务，完善中山市在国际航运、国际贸易对外开放等方面的政策制度体系。加快中山保税物流中心转型升级，推动综合保税区申报工作。创新对接合作模式，主动对接前海自贸试验区现代物流、供应链管理、科技服务、创新金融等等，打造现代服务业示范区。积极对接自贸区知识产权保护机制，实施知识产权涉外应对和海外知识产权维权援助，开展集专利快速审查、快速确权、快速维权于一体的一站式综合服务。
新闻链接
中山首个国家级市场
采购贸易方式试点挂牌
12月18日，中山市市场采购贸易方式试点于利和灯博中心正式启动，成为继义乌小商品城等试点后的第四批国家级市场采购贸易方式试点，也是广东省三个试点之一。这标志着中山市在培育外贸新业态、推进外贸高质量发展上迈出了具有历史意义的一步。
省商务厅副厅长马桦，副市长雷岳龙，市商务局局长林伟强、副局长张峻峰，古镇镇党委书记刘建辉、镇长匡志等领导嘉宾出席活动。
市场采购贸易方式试点是国家推动外贸创新发展和培育外贸新业态新模式的重要战略举措，相对于传统的外贸业态，其优势主要体现在：一是免征不退，市场集聚区的经营户出口货物，实行增值税免税政策；二是简化归类，出口货物按大类申报和认定查验；三是通关更快，出口关务审核更加便利快捷；四是结汇创新，允许个人直接结汇，允许采用人民币结算。
古镇镇党委书记刘建辉表示，中山首个国家级市场采购贸易方式试点落户古镇，对古镇做大做强灯饰贸易出口有积极意义。“我相信随着平台的运作和成熟，古镇灯饰贸易出口将有一个巨大的提升。”
市商务局局长林伟强表示，中山市市场采购贸易方式试点的正式启动是中山推动外贸高质量发展的一个新里程。目前已有多家企业及商户通过多种渠道向试点服务中心咨询了解开展市场采购贸易方式事宜，并完成了注册。
目前中山市市场采购贸易联网信息平台等基础设施均建设完成，已于12月7日完成试点首个订单报关出口工作并顺利发出货物，预计2019年1月1日起可受理商户等经营主体入驻的登记工作。
本版撰文：徐世球 唐勇义
新闻推荐
中山市人民监督员制度改革一周年交出成绩单 监督评议要案 助力阳光司法
本报讯（记者张房耿通讯员陈娟）中山市2017年开展人民监督员选任管理工作改革。记者近日从市司法局了解到，一年来，中山市人...