举全市之力推动乡村全面振兴
习近平总书记对实施乡村振兴战略作出重要指示，要求各地各部门把乡村振兴摆在优先位置，五级书记一起抓。推进乡村振兴，各级党委和政府一把手是第一责任人，这既是中央的要求，也是老百姓的期待，更是时代的嘱托。从即日起，本报开设《乡村振兴在行动·“一把手”访谈》栏目，将深入报道全市各镇区部门在“五大振兴”行动中的思路和举措。敬请关注。
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。市委、市政府深入学习习近平总书记关于做好“三农”工作的思想，切实把“三农”工作作为重中之重。
2018年是改革开放40周年，也是中山升格地级市30周年，全市凝聚共识、汇聚力量、发挥优势、抢抓机遇，全面推动乡村振兴战略实施。日前，本报记者就中山市推进乡村振兴的思路和举措，专访市委农办主任、市农业局局长李小建。
乡村振兴工作开好局起好步
市委坚持把实施乡村振兴战略作为必须担当好的重大政治责任，切实增强责任感、使命感、紧迫感，已经建立了乡村振兴政策体系，成立由市委主要领导任组长、市政府主要领导任常务副组长的市委实施乡村振兴战略领导小组，深入各镇村开展专题调研，统筹推进乡村振兴各项工作。同时，逐步构建实施乡村振兴“1+1+N”政策体系，各有关部门、各镇区也结合自身实际着手起草相关政策文件。总体而言，中山市以实施“六个百”工程为抓手，举全市之力推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，确保全市乡村振兴工作开好局、起好步。
李小建介绍，中山虽然市域面积不大，但农业发展一直走在全省前列，2017年全市农业总产值达99.89亿元，平均亩产值达1.6万元。据了解，全市共有市级以上农业龙头企业51家，农民专业合作社153家，市级示范性家庭农场93家。中山市农业主要以优质水产养殖、花卉苗木、优质蔬菜和特色小水果种植为主，花木面积约12万亩，淡水养殖面积32万亩，蔬菜复种面积35万亩，水果种植面积约10万亩。还在全省率先出台《休闲农业发展的指导意见》，全市休闲农业经营收入逾2亿元。
“全面推动乡村振兴战略实施，当务之急就是要强化产业发展，促进现代农业提质增效。”李小建认为，培育壮大全市新型农业经营主体、发展特色优势产业、大力促进休闲农业发展，是“提质增效”的重要手段。接下来中山市将通过拓展农业多种功能，延长产业链，促进一二三产业融合发展；发展精深加工和产地初加工，提升农产品附加值，提升农村电商发展水平，加快补齐冷链物流等短板；发展乡村旅游与休闲观光农业，统筹开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、户外运动等乡村休闲度假产品，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。
每年建设一批山水人文特色精品村
坦洲镇沾涌经济社和五桂山桂南村，通过彩绘文化墙和修缮祖庙等项目，彰显水上人家文化和客家文化，优美的自然生态风光穿插其中，组合成具有浓郁风情的生态景观带，使得村庄更有“颜值”和“气质”。
这是中山市提升农村乡风文明程度成效的一个缩影。
李小建告诉记者，中山市已出台《中山市关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村实施方案》等政策文件，按照干净整洁村、美丽宜居村和特色精品村三个梯度层次，全面建设“业兴、村美、人和、民富”的美丽乡村。把精神文明建设作为秀美村庄建设的重要内容，努力纯正党风、敦化民风、注重家风、培育新风。“在实施乡村振兴过程中，中山市将以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，以美丽宜居村（居）和特色精品村（居）创建为导向，相关部门要明确自身职能，主动作为。如规划部门应牵头对各镇区美丽宜居村庄创建的规划设计方案进行指导和审定；住建、水务等部门牵头督促镇（区）、村（居）加强垃圾处理和污水整治，加快污水治理、垃圾处理、道路交通等配套设施按标准化建设；城管执法、住建等部门牵头指导督促镇村完成“三清理、三拆除、三整治”工作等。每年建设一批山水人文特色的精品村，力争点线面连片的推进，形成特色鲜明的美丽乡村片区。”
据了解，目前全市建成国家生态镇18个，广东省生态示范镇15个，创建生态示范村247个；建成广东省宜居示范城镇12个，广东省宜居示范村庄38个，广东省宜居示范社区64个；成功创建广东名镇5个，广东名村12个。
乡村振兴规划体系需不断完善
“落实乡村振兴工作中肯定会遇到很多困难，但是办法总比困难多，中山人富有改革、探索的精神，所以我们对工作充满信心。”李小建表示，目前中山市的乡村振兴“1+1+N”政策体系逐步健全和完善，《中山市关于推进乡村振兴战略实施方案》明确的《中山市乡村振兴战略规划（2018-2022）》、《实施中山质量兴农战略规划》等6项重大规划编制工作陆续启动，已批准的95个秀美村庄规划需按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，结合乡村振兴战略实施方案进行修改完善。
“各镇区各相关部门要加快编制乡村振兴专项规划或方案，健全乡村振兴战略规划体系，提高各类规划的前瞻性、协调性和约束力。”李小建认为，要以镇区为主体，对照上位规划修改完善有关村庄的控制性详细规划，为项目落地建设提供规划保障。同时统筹城镇与乡村融合发展，以乡村振兴战略规划为基础，推进城乡规划、土地利用总体规划、产业发展规划、环境保护规划、经济和社会发展规划等有机衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，为乡村振兴战略的实施提供有力的规划指引和保障。
此外，还要建立健全农村环境卫生长效治理机制。在市级层面，应加快推进中心组团和北部组团垃圾综合处理基地扩容工程建设，力争年底前实现点火目标，尽快启动南部组团垃圾综合处理基地扩容工程前期研究工作；加快推进黑臭（未达标）水体整治工程进度，尽快进入具体施工阶段，实现2020年底前基本消除黑臭（未达标）水体的目标。在镇村层面，应加快落实污水处理厂提标改造和控源截污工作，加大财政投入，强化升级新农村管理体系，通过制定管理办法、村规民约、文明公约等制度办法，促使农村卫生保洁、河涌整治、基础设施维护等工作常态化管理，形成长效管理机制。
李小建强调，实施乡村振兴战略任重而道远，这是一项长期的系统工程，并不是一蹴而就的，要建立和落实党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴，需要我们持之以恒、久久为功，需要各镇区各有关部门拧成一股绳，形成工作合力，一步一个脚印坚持干，才能推动乡村振兴出实效。
文/本报记者 吴森林
通讯员 杜公卿
资料图片/本报记者 余兆宇
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