南头、小榄相继公示“三旧”改造（城市更新）专项规划 借力“三旧”政策红利 实现工业镇转型升级

经过“三旧”改造的华丽蝶变，南头镇同济西路上的旧工业区迎来了新机。昔日3.8万平方米的锌铁棚，如今已被一座座高层标准现代工业厂房所取代。总投资超8亿元的宏基e谷·国际企业港坐落于此。作为中山市在建的最大的工业地产试点项目，宏基e谷·国际企业港交出了一份漂亮的成绩单：成功引入生产研发、智能制造、生产性服务及高新技术企业70多家，预计三期建设完成后工业产出可达150亿元以上。

去年7月，《中山市“三旧”改造实施办法（试行）》正式实施，重点突出对产业的政策扶持。改造后用于兴办先进制造业、科技创新产业的，经经信部门认定，单个项目最高奖励1000万元。抢抓粤港澳大湾区建设机遇，中山市西北组团内多个镇区纷纷行动起来，利用“三旧”改造新政利好，对原有土地资源进行再利用，激活城市更新。近日，南头镇和小榄镇相继公示“三旧”改造（城市更新）专项规划，为改造存量低效用地再添新指南。

南头镇?打造高端制造和高新技术产业区

南头镇位于中山市北部，区域面积全市最小，只有28平方公里。经过多年的发展，南头已成为一个以家电产业为特色的工业重镇，形成了以空调、电视、冰箱等大家电为龙头，小家电门类齐全，零配件配套完善的区域特色产业优势。

近年来，南头镇着力推动产业转型升级。然而，如何破解土地资源瓶颈，成了需要克服的首要难题。目前，《中山市南头镇“三旧”改造（城市更新）专项规划（2017—2020）》正在中山政府门户网站上公示。

据统计，南头镇符合土规的潜在更新资源共930宗，面积1287.2公顷；符合土规的重点更新资源共175宗，面积148.9公顷。在这大量的城市更新资源中，南头镇计划打造六大重点更新片区，包括新城核心片区、TCL—长虹片区、南中片区、文体—广利片区、穗西工业事区、建业路东片区，规划总用地为462.41公顷。

其中，TCL—长虹片区的更新目标为围绕TCL和长虹两家企业，以高新技术产业为主要支撑，重点发展智能家居、智能电器、智能制造等高端制造业和高新技术产业，鼓励发展与生产密切相关的总部经济、研发设计等新型产业，打造高端制造和高新技术产业区。

不难看出，发展家电特色产业，是南头镇土地集约利用的重点方向。利用“三旧”改造新政利好，南头镇积极探索土地集约开发模式，土地利用率大幅提高，园区型工业集聚效应初显，变“漫山放羊”为集约高效发展，成为推动高质量发展的生动实践。

小榄镇?塑造“菊城小榄”特色城市风格

作为中山市西北组团中心镇区，小榄镇同样也存在着大量潜在城市更新资源。近日，《中山市小榄镇“三旧”改造（城市更新）专项规划（2018—2020年）》方案已通过有关部门和专家的审查程序，目前正在公示中。通过对物质空间老化地区、土地资源低效利用地区、功能老化地区的各类潜在更新资源地区进行盘查汇总，小榄镇共梳理出符合土规的潜在更新资源面积1836公顷。

近年来，小榄不断深化城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”，加快推动各项事业高质量发展。1月，中共中山市小榄镇第十五届代表大会第四次会议召开。会议提出，加强南、中、北片区城市规划、土地规模、产业平台、重大项目和重大基础设施的统筹力度，进一步释放南部片区的发展活力；加强城市品位、城市设计的优化提升，塑造“菊城小榄”的特色城市风格，提高城市的辨识度和知名度，提升城市软竞争力。

在城市空间方面，小榄镇“三旧”改造专项规划，拟划定出老城改造区、永宁大道工业区、综合服务中心区、菊城大道商贸区、小榄大道工业区五个改造区域。依据未来城镇发展建设要求与目标，小榄镇对不同地区进行分类管控，包括生态保护与修复区、历史文化及特色保护区、城市功能完善区、战略统筹区、产业发展鼓励区。

据悉，生态保护与修复区内除必要的公共设施外，不得新建、加建、改建，逐步清退生态保护修复区内建筑并复绿；历史文化及特色保护区内的改造活动应以综合整治为主，严禁大拆大建，并服从文化保护与特色传承的需要；城市功能完善区的改造应以完善综合服务、组团及镇级公共设施为主；战略统筹区内改造应以政府主导为主，多指政府确定需要进行统筹发展的地区，如城镇中心区、菊城智谷地区及高铁站西北组团公共服务地区。

南方日报记者郭冬冬廖冰莹

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