中山乡村振兴重在吸引人才留住人才既“塑形”又“铸魂”培育文明乡风、淳朴民风，继承创新优秀传统乡土文化

南方都市报 2018-12-27 06:23

[摘要]既“塑形”又“铸魂”培育文明乡风、淳朴民风，继承创新优秀传统乡土文化

航拍镜头下稻田环绕着的南朗镇崖口村，是中山的特色美丽乡村之一。南都记者吴进摄

《中山市关于推进乡村振兴战略的实施方案》着重提出了要强化乡村人才支撑，推动乡村人才振兴，积极引导各类人才向乡村流动聚集，培育壮大乡村本土人才。

今年10月，中山市委、市政府正式出台了《中山市关于推进乡村振兴战略的实施方案》(简称《方案》)。《方案》提出，到2022年，农村人居环境明显改观，垃圾污水处理、无害化卫生户厕等基础设施基本实现全覆盖，农村居民人均可支配收入力争达到4万元；到2027年，农村面貌根本改变，农村生态环境根本好转，全部行政村建成生态宜居美丽乡村，农村居民人均可支配收入力争达到5万元以上；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

对于乡村振兴工作，市委、市政府高度重视，提出全市各镇区各部门要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施乡村振兴战略，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。同时，协同推进城镇化与逆城镇化，通过逆城镇化助力乡村振兴、解决“城市病”，致力城乡开创性融合，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，努力实现城市让生活更美好、农村让城市更向往。

将引导各类人才向乡村流动聚集

要实施乡村振兴战略，少不了人才助力。据悉，《方案》着重提出了要强化乡村人才支撑，推动乡村人才振兴，积极引导各类人才向乡村流动聚集，培育壮大乡村本土人才。具体包括实施新型职业农民培育工程、乡村专业人才培育工程、科技人才下乡工程以及新乡贤返乡工程等。据市农业局相关负责人表示，事实上，振兴乡村不仅要吸引来人才，还要能留住人才，要让人才更了解农村、熟悉农民、研究农业，只有这样，人才在乡村这块土地上才能真正服水土，发挥应有作用。而唯有人才作为乡村振兴的根本源泉，才能带动产业的全面振兴，农民也才能过上富裕美好的生活，乡村才有吸引力、向心力、凝聚力。

具体如何实施？据该负责人解读，中山将实施新型职业农民培育工程。全面建立健全新型职业农民培养培训、认定管理、生产经营、社会保障、退休养老“五位一体”的新型职业农民制度体系。培育各类农业职业经理人、合作社管理人员、家庭农场主、经纪人和创业致富带头人，完善市、镇区、村三级新型职业农民培训体系。同时，实施乡村专业人才培育工程。针对性地培养充实农村教师、全科医生、乡村医生、农技推广员、养老护理员、乡村工匠、非遗传承人等专业人才队伍。制定乡村工匠培训和评价办法，鼓励支持本地工匠依规承建乡村小微工程。

如何吸引科技人才下乡？据该负责人介绍，中山将实施科技人才下乡工程。“落实高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到农民专业合作社、家庭农场及企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。”同时，完善农业科技特派员制度，实行“一对一、一对多”科技入户工程。探索建立“研发团队+农技推广体系+经营主体”的农业科技服务新模式。鼓励科技人员以技术、资金、信息入股等形式，与农民专业合作社、家庭农场、企业结成经济利益共同体。

将实施“六百”工程推动乡村全面振兴

中山市农业局相关负责人认为，实施乡村振兴战略，不再是简单的种和养，而是被赋予了产业、生态、休闲、文化传承等丰富的期待。“要从更高层面、更广范围，综合考虑农村产业、环境、治理等等一系列问题，强化为民、惠民、利民的理念，坚持‘农民要什么，我们干什么’，切实解决好事关民生的环境问题，通过农村环境综合整治，彰显田园风光、展示乡土风情，将农村生态环境的优势转变为发展的动力，让农村在文化上有说头、在景观上有看头、在休闲上有玩头、在经济上有赚头。”

据悉，此次出台的《方案》认为，2018年～2022年，是实施乡村振兴战略的头五年，既要推进农村高水平全面建成小康社会，又要为农业农村现代化建设打下良好基础，具有重要的承上启下作用。为此，《方案》聚焦目标任务，提出大力实施“六百”工程，即百亿现代农业提质增效工程、百村环境综合整治提升工程、百个乡村旅游示范创建工程、百家新时代文明实践中心建设工程、百村乡村善治示范引领工程、百村公共服务和基础设施提升工程，加快推动产业、生态、文化、组织等各方面振兴，让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。

据悉，《方案》要求深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，大力发展特色优质高效绿色现代农业，推动农村一二三产业融合发展，提升乡村产业富民兴村带动作用，培育乡村发展新动能。具体来说，除了要创新投融资机制、推动各类资金资源向农业农村倾斜外，还要以增加农民收入为目标，以“一村一品、一镇一业”为抓手发展特色产业，走质量兴农之路，进一步调整优化乡村产业结构和生产力布局，实现产业兴旺，推动乡村生活富裕。

培育发展特色小镇和特色小城镇

另外，据了解，中山还将实施美丽宜居乡村创建工程，即全面建设“业兴、村美、人和、民富”的美丽乡村。依托省级新农村连片示范建设工程及美丽宜居乡村示范点，连线连片推进乡村旅游。推进乡村旅游公路建设，选取重要交通干线、南粤古驿道、沿河临海区域，规划建设若干精品乡村旅游线路、美丽田园综合体和农业公园。到2022年，全市将创建190个以上美丽宜居村(社区)，打造24个特色精品村，形成一批示范带动强、村庄规划建设有序、生产生活基础设施完善、基本公共服务覆盖、农民收入稳定增长的美丽乡村。到2027年，全市所有行政村全部达到美丽宜居村以上标准。

值得注意的是，此次《方案》还着重强调了培育发展特色小镇和特色小城镇。据市农业局该负责人解读，中山将以科学规划为引领，充分发挥生态环境、历史文化、传统民俗等资源禀赋，在有条件的镇、村规划打造“一镇一业”、“一村一品”新发展格局，努力实现“一村一韵”。发展特色产业、休闲旅游、生态宜居、文化创意等新型特色村镇，推进岭南水乡特色小镇建设，提升宜业宜商宜居宜游环境，增强小城镇服务能力和吸纳农村人口转移就业定居能力。加快村级工业园整治、三旧改造等，建设创业产业园、小型微型企业创业创新示范基地、众创空间、创新创业孵化器等集聚区。到2020年，全市培育特色小镇18个，创建森林小镇18个，产业类、科创类特色小镇达到3A级景区标准，文化旅游类特色小镇达到4A级以上景区标准。

事实上，中山的这一发展方向已在经济上予以验证。根据中山市旅游部门提供的数据显示，在“上山下海·广东人游乡村”旅游季的带动下，今年国庆期间各地举办的乡村民俗节庆、美食节、音乐节等活动层出不穷，乡村旅游市场异常火爆。

比如，在民众镇，国庆七天假期共接待游客13.9万人次，旅游综合收入达460多万元。主要旅游景点接待游客近8万人次，餐厅及农家乐接待5万多人次。该镇举办了广东乡村旅游季分会场系列活动之“走进民众水乡，体验乡村旅游”启动仪式，从国庆起在镇区主要乡村旅游点分别举办水乡特色运动会、水乡稻田文化节、奇幻乡村之旅等活动，为游客提供丰富多彩的乡村特色体验活动。在大涌镇，中国(大涌)红木文化博览城国庆黄金周首日客流量突破2万人次，7天总接待游客超过15万人次。在古镇镇星光联盟(AAA旅游景区)国庆7天共接待游客72680人次，比去年同期增长了5.67%。而古镇华艺广场(AAAA旅游景区)2018年度“十一”黄金周游客量达到了55312人次，同比增长7%。

“要让乡村既‘塑形’又‘铸魂’”

对于全面推动乡村振兴工作，中山市委市政府高度重视，并提出，下一步，中山将思考城乡融合发展问题，为大湾区提供发展要素城乡双向流动、休闲娱乐等多样性功能。同时，将良好生态环境作为农村最大优势和宝贵财富，落实省委“千村示范、万村整治”工作部署。在这个过程中，注重“留绿”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打赢污染防治攻坚战，大力开展“三清理”“三拆除”“三整治”等农村人居环境整治攻坚行动；注重“留旧”，坚持修旧如旧、以古为新，更多采用微改造这种“绣花”功夫，不搞大拆大建，不简单给老房子刷白墙，不搞千镇一面、千村一面。

同时，注重“留魂”，大力弘扬社会主义核心价值观，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风，传承弘扬红色文化，继承创新优秀传统乡土文化，让乡村既“塑形”又“铸魂”；注重“留白”，把握好现状和长远发展的关系，树立“功成不必在我任期”的理念和境界，多做打基础利长远的好事实事紧要事，真正做到“慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房”。

采写：南都记者肖伟通讯员钟轩

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