肇庆首次入选《机遇之城》，交通区位、生态环境、营商成本排名靠前 “六大优势”正转化为发展竞争力

肇庆首次入选《机遇之城》，“六大优势”正转化为发展竞争力。图为肇庆城区。梁亮摄

肇庆在中国城市中的“显示度”正不断提升。3月19日，中国发展研究基金会与普华永道联合发布了《机遇之城2021》报告，观察全国47个城市发展机遇，肇庆与莞惠江等大湾区主体城市首次接受“检验”。报告列出10个观察维度、下设58个变量，肇庆得分点与其近年来推行的交通区位、生态环境、历史文化、土地空间、营商环境、产业后发等“六大优势”不谋而合，凸显肇庆将发展优势转化为经济发展的承载力、吸引力、竞争力。

南方日报记者余秋亮刘亮

交通发展优势不断凸显

《机遇之城》系列报告是在立足全球视角的基础上，结合中国的发展实际和城市特色，对中国城市进行多角度、宽视野的观察。系列报告于2014年首次发布，每年一期，今年是第八期。

《机遇之城2021》共有“智力资本和创新”“技术成熟度”“区域重要城市”“城市韧性”“交通和城市规划”“可持续发展”“文化与生活”“经济影响力”“成本”“宜商环境”10个观察维度，下设58个变量。

记者梳理发现，在“交通和城市规划”观察维度中，肇庆在“轨道交通”一项得分41，位列前茅。这意味着肇庆的交通区位优势，得到了专业研究机构的高度认可。

作为粤港澳大湾区面向大西南的枢纽门户城市，肇庆目前已引入贵广高铁、南广高铁、广佛肇城际等线路，实现了20分钟到佛山、40分钟到广州、1小时到深圳，一小时20分钟到香港，加速融入“轨道上的大湾区”一小时交通圈。同时，肇庆也是西南地区高铁进入大湾区的首站，正全面融入国家高铁经济圈。

去年7月，国家发改委印发《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复》，明确提出打造肇庆东站、珠三角枢纽机场站两大枢纽，肇庆正式进入航空+高铁“双枢纽”时代。

迈入“十四五”，肇庆东站将引入更多高铁线路，推动肇庆与香港、深圳、广州、珠海、中山、澳门等粤港澳大湾区城市间的互联互通，进一步促进肇庆与大湾区核心城市间的直联直通，并带来更多人流、物流、资金流、信息流。

同时，依托珠三角（枢纽）广州新机场综合交通枢纽，肇庆计划推进机场空港经济区规划建设，推动临港、临空产业发展，加快推动枢纽经济、空港经济和物流经济等新经济新业态发展。

除了“外通”，肇庆的“内联效率”也得到广泛认可。《机遇之城2021》在对城市的交通效率进行观察后，肇庆得47分，与常州并列所有城市的第一名。

城市道路交通畅通是城市建设和城市管理水平综合能力的体现。通过打通城区“瓶颈路”、路口改造优化、加强交通秩序管理等措施，肇庆市交通畅通度常年位列全省首位。据2021年肇庆市政府工作报告，肇庆已连续3年成为全省交通最畅通城市之一。

外部交通“大动脉”不断扩充，内部“毛细血管”持续畅通，肇庆的交通优势正不断凸显。

绿水青山打造湾区“最美绿洲”

在《机遇之城2021》报告中，除了交通一项，肇庆在“可持续发展”观察维度中也表现突出，分别在水资源、污水处理、空气质量优化等指标位列前茅。

绿色是肇庆的发展底色。作为粤港澳大湾区最美的生态绿洲，肇庆森林覆盖率超过70%，西江“黄金水道”贯穿而过。近年来，通过打好三大污染防治攻坚战，“肇庆蓝”“西江绿”频繁刷屏肇庆市民的朋友圈。

在肇庆星湖畔的牌坊广场，每天前来拍照的游客络绎不绝，在蓝天白云下，远处的湖光山景清晰明朗，随手一拍就是大片。星湖西堤路两旁是绿水环绕、波光粼粼，中间道路紫荆花姹紫嫣红、花团锦簇。细心的肇庆市民发现，不需移步郊外旷野，身处城市中央，夜晚抬眼望，就能捕捉到北斗七星的踪影。

今年1月，生态环境部公布2020年蓝天保卫战成绩单，肇庆市城区空气质量在全国168个重点城市中排名第15位，改善幅度在全国168个重点城市中排名第1位。

和蓝天相呼应的是碧水。2020年，肇庆水环境质量在全国337个城市中排名第12，西江、北江、贺江等大江大河干流肇庆段水质长期优于Ⅱ类标准，其中西江肇庆段225公里为全国水质最好的河流之一，西江交接断面水质实现100%达标。在肇庆优越的生态环境吸引下，白鹭选择在肇庆新区长利涌的浅滩上安起了新家，成群结队地嬉戏觅食。

通过开展北岭片区的污水管网工程建设，完善星湖周边污水管网体系，肇庆实现“不让一滴污水流进星湖”。如今的星湖颜色翡绿、水质清澈。站在湖边，七星岩在湖里形成镜面倒影，清晰可见。2019年底，星湖景区成功创建国家5A级景区。

肇庆市相关负责人表示，下一步，肇庆将坚决贯彻新发展理念，通过打造大湾区安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，努力实现发展与生态、富裕与美丽的共赢，让肇庆的发展成为绿色崛起的过程，让绿色成为肇庆永久的底色和特色，成为肇庆在大湾区发展中最大的潜力和底气。

“投资洼地”凸显发展后劲

记者观察发现，由于经济“硬实力”的差距，肇庆在“智力资本和创新”“技术成熟度”“区域重要城市”“经济影响力”等观察维度上仍处于较后的位置。不过，在“成本”一项，作为粤港澳大湾区的“投资洼地”，肇庆以较低的物价指数、住房租金和写字楼租金，总积分位列47个城市中的第6名，显现了较大的发展潜力。

《机遇之城2021》报告对此点评称，粤港澳大湾区各大城市在“成本”和“宜商环境”维度呈现梯度分布，在核心城市优异的宜商环境带动下，未来可充分发挥周边城市突出的成本优势，促进区域协同发展。

近年来，肇庆正全力抢抓“双区”建设、“双城”联动的重大历史机遇，以产业第一、制造业优先的思路，持续开展产业招商落地工作，推动重大项目谋划建设，推动肇庆高质量发展。

今年2月初，宁德时代与肇庆市政府签署战略合作框架协议，宁德时代动力及储能电池肇庆项目（一期）正式落户肇庆，首期将投资120亿元。这是肇庆建市以来投资额最大的制造业项目，将助力肇庆打造新能源汽车及汽车零部件千亿级产业集群。

3月16日，该项目命名为“瑞庆时代”，并成功摘地开工，预计今年年底封顶，2022年4月1日试投产。

距此不远处，肇庆小鹏智能网联科技产业园，ABB焊装机器人“长臂挥舞”，完成点焊、铆接、涂胶、弧焊、搬运抓取等工作，一辆辆P7“鱼贯而出”。今年，该项目预计年产汽车7万辆，产值140亿元。

总投资120亿元的风华高科高端电容和电阻项目加快建设，投资超100亿元的肇庆万达国家度假区项目成功落户肇庆并动工……重大产业项目的加快推进，为肇庆打造世界级电子元器件研发生产基地、全国新能源产业基地和大湾区康养休闲旅游度假胜地奠定了基础、增强了底气。

记者了解到，随着肇庆“数字政府”建设向纵深推进，大力实施产业招商落地攻坚年“八大行动”，组建土地、金融服务、项目审批验收代办等“七个专班”实现全要素保障，全市营商环境持续提升。

《机遇之城2021》报告特别提出，中国的新型城镇化进程即将进入新的高质量深化发展阶段，城市群发展将是未来城镇化的主要模式。潜力巨大、后劲十足的肇庆能否搭上湾区发展“快车”行稳致远？值得期待。

肇庆42个项目

入选今年省重点项目

总投资逾1600亿元，27个为产业项目

今年以来，肇庆全面落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇，把项目建设作为高质量发展、产业强市的“头号工程”，早谋划、早研判、早部署、早行动，推动重大项目快启动、快建设、快投产、快见效，积极扩大有效投资，全力以赴推动“十四五”开好局起好步。

记者从肇庆市发改局了解到，2021年，全市列入省重点项目共42个（不含省直单位负责项目），总投资1634.04亿元，年度计划投资249.58亿元。1—2月，肇庆市省重点建设项目完成投资40.32亿元，为年度计划投资的16.1%。

梳理肇庆市列入省重点项目的类型，产业项目个数最多，共27个，总计划投资1036.1亿元，年度计划投资148.93亿元；基础设施项目共9个，总计划投资362.78亿元，年度计划投资64.56亿元；民生项目6个，总计划投资235.16亿元，年度计划投资36.09亿元。

另外，2021年肇庆市计划新开工省重点项目4个，目前已全部开工、开工率100%；计划投产（竣工）省重点项目6个，所有项目均加紧施工建设。

肇庆市政府相关负责人表示，肇庆成立了稳投资重大项目建设推进工作专班和研究申请国家、省政策资金工作组，按照“急需、成熟、统筹兼顾、集中使用”原则，抓好重大项目申报建设。

“工作专班提前研究政策走向，认真谋划专项债券项目申报，为项目建设赢得了主动权。”上述负责人说，目前肇庆通过国家发改委审核项目共287个、专项债资金需求712亿元，已获得提前批次省分配专项债券额度64亿元、排在全省第5，既有力保障各项建设有序推进，又为项目建设提供有力的资金支持。

同时，为推动重大项目快启动、快建设、快投产、快见效，肇庆市四套班子领导“一对一”挂点联系重点项目，严格落实“一把手”负责制，建立健全项目落地巡查日制度和项目档案制度、项目代办制度、项目督导制度、项目会商制度等“1+4”工作机制，以结果和解决问题为导向，建立清单台账、倒排工期任务，切实加快重点项目建设进度。

肇庆还通过实行市领导挂点督导重点项目制度、重点项目月通报制度、重点项目督办提醒制度，强化重点项目建设情况跟踪监测，对建设进度缓慢的重点项目发函提醒，建立项目问题“挂账销号”机制，为重点项目“抢进度”提速提效。

项目快落地，要素保障是关键。随着全市全面打响产业招商落地攻坚“大会战”，肇庆组建土地、金融、用工、审批验收代办、企业家接待、建设安全、兜底服务等7个工作服务专职小组，全力抓好项目建设要素保障。

如“土地专班”通过统筹用地规模和指标，合理灵活运用分批供地办法，优化土地资源配置，有效破解了用地瓶颈问题。“金融专班”多渠道落实项目建设资金，通过协调各类金融机构与项目单位、相关企业沟通对接，为重点项目建设给予充足的信贷支持，确保重大项目顺利推进。

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