瞄准优势产业优化审批流程强化要素保障 肇庆奔向 3000亿元的区域探索
工作专班为产业项目提供驻点服务，小鹏P7从试产到实现万辆下线用时不到160天。
通讯员供图
工作组到广东金福鑫蔡材料科技有限公司项目组走访，并送上联系卡。
通讯员供图
3月16日召开的肇庆市2021年产业招商落地攻坚年“八大行动”动员大会，进一步明确了肇庆2022年实现GDP3000亿元的路径。在奔向这一目标的征途上，肇庆各地将如何开展产业招商落地攻坚年“八大行动”？当天的动员大会上，各地主要负责同志介绍了今年的目标任务和创新做法。
南方日报记者刘亮
突破点
扩大主导产业优势
随着宁德时代、小鹏汽车相继落户，肇庆高新区新能源产业发展势头初显。该区将重点梳理两家企业的上下游供应企业，开展上门“追商”，打造新能源产业链式集群和全国新能源产业重要基地。
今年，肇庆高新区力争新增开工产业项目100个，新增竣工产业项目80个，推动小鹏汽车、现代筑美主营业务收入超100亿元，新增主营业务收入超亿元企业12家。
端州区将产业发展的重点放在都市型产业上，推动金融业集聚，推动民生、华润等一批银行落户端州；加快建设粤港澳大湾区旅游港，力争今年5月名优特产一条街建成运营；发展总部经济，打造医药物流及药品电子商务产业基地；加快文旅产业引育，形成环星湖民宿集聚区。
瞄准都市型产业和总部经济的还有肇庆新区。该区着力引进商贸流通类、金融类、科技创新类、建筑类、国企类等总部项目，力争三年时间，总部经济年产值达160亿元、税收超2亿元；引导电商直播产业及配套项目入驻，打造电商直播产业基地，培育产城融合发展新优势。
封开县着力培育壮大绿色建材、现代农业、文旅康养、食品加工等需要山水而不污染山水的产业，深化与华润的战略合作，引进产业链上下游企业和合作伙伴落户封开，打造超百亿元绿色建材产业集群。
德庆县着力打响当地风机品牌。按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，引进产能效益好、带动性强的“造血”项目和“链主”项目，尤其是引进风机龙头企业和现代农业产业，推动形成产业链闭环。
四会市对接省十大战略性支柱产业和十大战略性新兴产业集群，实施制造业高质量发展六大工程，集中资源力量打造1000亿铜材加工、500亿铝材加工、100亿精细化工、100亿电子信息等产业集群，形成四会特色的“1511”主导产业体系。
部分县（市、区）将突破点放在区域板块上，着重以点带面带动全域发展。
高要区将重点放在金利省级高新区建设。通过组建金利高新区党工委、管委会，强化管理机构的经济发展职能，发挥金利产业发展的主引擎作用。
鼎湖区谋划建设环鼎湖山旅游带，推动全区旅游资源组团式发展。肇庆万达国家度假区项目作为其中的龙头项目，鼎湖将在9月底前完成万达广场项目周边市政配套工程。
怀集县的产业发展围绕大湾区绿色农副产品集散基地建设展开，力争今年引进一个投资额3000万元以上的农业产业项目，水稻播种面积达64万亩以上，蔬菜产业园核心种植区以及直接产销合作种植蔬菜面积达2万亩以上，全年生猪出栏量112万头。
同样是山区县的广宁县以现代农业、旅游休闲康养、循环经济、绿色能源、大数据产业园为发展重点，瞄准向先进装备制造、新材料、电子信息、食品加工等产业进行重点招商。今年着重引进60个新引进项目和25个0.5亿元制造业项目。
落地法
工业项目“摘牌即动工”
招回来的项目只有快速落地、建成投产，才能早日产生经济效益。根据“八大行动”方案，肇庆各地根据自身实际，在优化审批、加强巡查、数字赋能等方面，推出各种创新型做法。
高要区实行“专班+专窗”和“马上办”机制，坚持“一项目一策、提前谋划”，变企业跑腿为政府代办；压减审批环节、提交材料和承诺时限，建立公开事项审批要点正、负面清单，对审批项目实行清单管理、全程监控。
德庆县靠前服务，在招商环节，代办专班就主动介入项目签约、工程方案设计、土地挂牌成交、签订出让合同的全流程，对项目需审批事项进行联合“会诊”，为企业提供项目全程代办“保姆式”服务。
四会市实施产业项目“预动工”机制。在项目确定选址、符合规定、完成征地的情况下，允许项目进场实施钻探、设计等前期工作；探索试行取消工业建设项目施工图审查，实现工业项目“摘牌即动工”。
通过项目巡查，各地不仅加速了问题的解决，还总结、提炼了解决问题的方法。
封开县将已签约未竣工和新签约的22个项目及市重点项目18宗纳入巡查范围，逐个制定项目落地路线图、工作流程图和时间推进表，每个项目安排两名县领导实行AB角巡查，确保每个产业项目均有挂点领导、责任部门、工作专班、服务专员跟踪落实。
端州区制作问题处理流程图，搭建“清单管理+过程跟踪”机制，分类推进、整改销号。一般问题、区级职能范围内问题和非区级职能范围问题，各挂点单位、职能部门、挂点区领导根据情况在1周内限时解决，实现“一个问题，一个账号，逐一解决，逐一销号”。
对2016年以来已签约未竣工的项目，四会市及时更新动态并提出解决措施，配备服务专员全程跟踪管理，加强项目跟踪督办，并协调相关职能部门予以解决，确保项目建设周周有进展。
而肇庆新区通过开展“五清”工作，清理闲置低效用地、盘活超期未建土地，建立项目淘汰退出机制，对未能履约项目在合法合规的情况下及时停止后续供地及扶持，快速盘活资源，助推新区规范有序发展。
产业项目数字化监测让审批进度随时可查，让企业办事可预期，倒逼职能部门履职尽责、主动服务。
肇庆高新区在原有基础上进一步完善数据服务产业招商落地直通快车制度，搭建起项目“入园、注册、落地、在建、投产”全生命周期直通快车系统，给项目落地流程做“减法”、审批效率做“乘法”。
怀集县以投资促进平台项目信息为抓手，以达产达效为导向，对全县招商项目实现动态管理，项目从首谈到签约、开工与入统、竣工与入规，建立“全链条”电子档案；为企业提供在线政策兑现、审批事项在线申办、在线咨询及申请代办等服务。
要素保障
储备“熟地”明确门槛
土地、园区、资金、用工等要素关系到产业落地的质量。会上，各地纷纷提出强化全方位要素保障的具体举措，着力做好项目从签约落户到动工投产的“一条龙”闭环跟踪服务。
四会市确保今年腾挪出5900亩以上土地用于产业发展、制造业发展。强化产业落地保障，打造并储备一批基础设施完善、用地手续完备、可马上实施建设的“熟地”；实施“标准地”招商，明确产业用地产业类型、投资强度、产出效益、能耗地耗、环保标准等准入门槛。
高要区开展“万亩征地攻坚行动”，严格开展供地审批，坚决杜绝“人情供地”，力争上半年完成“商改工”3000亩，全年整理盘活土地8000亩。
肇庆高新区既要“月亮”，又要“星星”。在确保重大产业项目用地的同时，肇庆高新区加快推进万洋众创城、中安5G产业园等产业平台项目建设运营，计划今年新增产业基地6个、释放产业空间超100万平方米，使产业平台成为中小企业最主要承接平台。
广宁县计划通过引进中化集团、华电集团等优质项目，盘活华南再生资源产业园、石涧工业园里的低效用地。同时加快江积园区和高新二期工程进度，确保官步高新产业园今年投运，提升土地的产业承载力。
协同发展的鼎湖区和肇庆新区将进一步明确权责关系，明晰园区的开发建设范围，推动肇庆工业园扩容提质。在此基础上，肇庆新区着力加快建设综合保税区、西江高新区、粤港澳大湾区（肇庆）安居合作示范区等平台，为产业发展壮大搭建腾飞跳板。
在资金要素保障上，德庆县搭建银企对接平台，收集产业项目落地融资需求，组织金融机构参与重大产业招商项目会商，加大金融支持中小微企业力度，持续降低企业融资门槛和成本；发挥“应急贷”“助保贷”撬动作用，做好企业融资服务。
为强化用工保障，封开县定向制定“十条”用工奖励措施，对成功推荐就业的个人或单位每推荐一人稳定务工3个月及以上的奖励500元，通过校企联动培养一批、宣传发动留住一批、鼓励就业安置一批、劳务机构介绍一批等措施，引导外出务工人员、农村富余劳动力就地就近就业。今年以来，粤桂实验合作区各企业新招聘工人900多名。
■关注
肇庆各地2021年产业招商落地目标任务
端州区：全年计划新引进项目70个，建设工业平台3个，新增落地开工产业项目45个，竣工投产产业项目40个，年度项目建设实际投资额80亿元。
鼎湖区：力争新签约项目65个，1亿元以上注册（制造业）企业25个，设备计划投资总额30亿元。计划新增开工项目45个，新增竣工项目40个，年度项目建设实际投资额80亿元。
高要区：在市下达任务基础上，自加压力，力争完成新签约项目数200个，设备计划投资总额80亿元，“4+4”产业链项目设备计划投资额占总额比例80%，新增开工项目100个、新增竣工项目90个。
四会市：新引进新签约产业项目150个，开工项目95个，竣工项目85个，年度项目建设实际投资额125亿元。2021年招商项目当年开工率达到30%以上，2020年招商项目在2021年开工率达到80%以上。
广宁县：全年新引进项目60个，设备计划投资总额30亿元。实际吸收外资0.3亿元；新增开工项目45个，竣工项目35个，年度项目实际完成投资75亿元，建设工业平台2个。
德庆县：力争引进新签约项目70个，设备计划投资总额30亿元；新增工业平台2个、开工项目50个、竣工项目40个，年度实际投资额80亿元；引进“4+4”产业链项目固定投资额占比70%以上。
封开县：新签约项目60个，0.5亿元以上注册（制造业）企业20个，设备计划投资总额30亿元。计划新增开工项目45个，新增竣工项目35个，年度项目建设实际投资额75亿元。
怀集县：新签约项目65个，5000万元以上注册制造业企业30家，设备计划投资总额30亿元，新增开工项目50个，新增竣工项目40个，年度实际项目建设投资额80亿元，建设工业平台2个，2021年新引进项目当年开工率超30%，2020年新引进项目2021年开工率超过80%。
肇庆高新区：力争新引进项目200个，其中1亿元以上项目注册企业70个，建设工业平台3个，新增开工项目110个，新增竣工项目90个，项目建设实际投资额190亿元。全年GDP增长20%，工业总产值突破1000亿元、规上工业增加值增长21%，固定资产投资增长18%。
肇庆新区：新签约项目120个，其中1亿元以上注册（制造业）企业50个；设备计划投资总额60亿元，“4+4”产业链项目设备计划投资额占总额比例70%，新增开工项目50个，新增竣工项目40个，年度项目建设实际投资90亿元；新引进工业平台3个。
■链接
以干部队伍良好作风带动形成推动产业招商落地的强大合力
肇庆高新区：“战意”高昂争当“尖兵”
3月16日，肇庆市2021年产业招商落地攻坚年“八大行动”动员大会召开前，参会人员先后来到山鹰纸业（广东）有限公司、宁德时代项目选址地块、肇庆小鹏智能网联科技产业园参观，现场感受肇庆高新区项目落地速度和产业发展热度。
参会人员还在宁德时代项目选址地块现场，好消息就从土地交易中心传来：肇庆高新区近500亩工业用地成功出让，竞得人为宁德时代全资持股企业——广东瑞庆时代新能源科技有限公司。该项目首期厂房将于3月17日开始建设，预计今年底封顶，明年4月试投产。
用时1个多月，肇庆宁德时代项目就走完从签约到动工建设全部流程；去年9月动工建设的山鹰纸业目前已完成造纸机间、原料场等基本框架的搭建；从试产到实现万辆下线用时不到160天，小鹏P7成为造车新势力最快突破2万辆交付的车型……一个个重大项目接连取得新突破，肇庆高新区2021年产业招商落地实现“开门红”。
随着宁德时代、小鹏汽车等龙头“链主企业”落户、投产，新能源汽车、家居建材、食品饮料、生物医药四大主导产业集群发展提速，肇庆高新区提出打造成为年产值2000亿元的全国新能源产业重要生产基地，争当西江先进制造业走廊龙头和肇庆建设大湾区制造新城领头羊，构建产业高地、创新高地、人才高地。
受宏伟蓝图感召，全区斗志士气昂扬。肇庆高新区领导同志围绕产业招商落地核心任务，坚持每周开展产业招商落地巡查日活动，集中一切资源、一切要素、一切力量推进项目落地。52个部门高标准制定年度目标工作计划，晒承诺、立军状，为园区高质量发展谋实策、出实招，争当“尖兵”。
肇庆高新区发展规划和国土资源局紧紧围绕高质量发展要求，做好园区规划；区财政局发挥财政金融职能，提供财政金融支持；区经济贸易和科技局以打造千亿产业示范园区为目标，存量提质和增量选优多措并举；区行政服务中心推进“互联网+政务服务”改革，助力打造一流营商环境……
各部门工作人员主动请缨，参与到各个工作专班中来，为产业项目提供驻点服务，争当“产业研究员”“产业规划员”“产业招商员”“产业服务员”，协调解决项目在发展过程中遇到的困难，为项目发展“清障”，为产业发展提供“柔性支撑”。
近日，广东弘迅投资集团有限公司向巡查组反映，在厂区新开货车出入口方便货物进出。多个职能部门马上现场办公、研究解决方案。当日就完成审批，有效提升企业出入便捷度。
产业发展，关键在人。干部队伍良好的作风、高昂的斗志，形成推动产业招商落地的强大合力，拉动肇庆高新区经济发展跑出加速度。今年1—2月，肇庆高新区新引进项目6个，计划投资总额125.68亿元；预计第一季度GDP、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、全口径税收分别同比增长23%、30%、18%、25%、31.3%。
南方日报记者刘亮通讯员方斌吴君
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