肇庆法院以司法建议助力扫黑除恶加速行业清源 推动长效机制建设
西江日报记者 刘浩辉
通讯员 冼颖 刘畅
“建议贵局加强对涉黑恶财产证据的收集，建议严厉打击违法盗采运输河砂的行为；建议进一步做好乡村治理工作......”自扫黑除恶专项斗争开展以来，肇庆市两级法院积极延伸审判职能，结合在审理涉黑恶案件过程中发现的问题，通过司法建议推动问题解决和长效机制建设，为肇庆市推进巩固深化扫黑除恶专项斗争成效提供了有力司法保障。
2018年至今，全市法院共向执法部门及相关单位发出司法建议60份，内容涉及违法线索、涉案财产查控处置、生态保护、乡村治理等方面，其中有51份得到积极反馈并采纳，反馈率达85%。
延伸审判职能
纵深推进平安建设
随着扫黑除恶专项斗争深入推进，一大批案件进入司法程序，黑恶势力犯罪分子被依法严惩，公平正义得以彰显。肇庆法院在审理涉黑恶势力犯罪案件过程中，充分延伸刑事审判职能，不断加强与行业部门协作配合，注重对涉黑涉恶案件的分析研判，着眼深挖根治，切实把扫黑除恶综合治理、依法治理、源头治理有机结合起来，提升专项斗争的司法成效，为扫黑除恶专项斗争“把准脉、开好方”。
今年6月，肇庆市中级人民法院在审理罗某某等31人涉黑恶一案时，为彻底铲除黑恶势力经济基础，向市公安局提出加强对涉黑恶财产证据收集的司法建议，建议公安机关加强对涉案资金的查证，深挖犯罪财产线索，全面收集、固定涉黑恶案件中所扣押财物的来源、权属等证据材料，助推扫黑除恶“打财断血”工作成效，增强扫黑除恶专项斗争的实效性。
在收到肇庆中院的司法建议后，市公安局高度重视并及时复函。根据司法建议，公安机关组织调研指导，逐案梳理整改，成立调查小组，认真查明涉案财产来源、性质、权属，进一步加强执法公开度，确保高质量按时完成“案件清结”“黑财清底”，提升了办案实效。
守护生态环境
服务肇庆绿色发展
滥开滥采属于重点打击的黑恶势力犯罪领域，肇庆将矿产资源、河砂领域滥开滥采作为整治的重点。为改善行业乱象，全市法院在河砂行业治理方面发出司法建议29份，相关行业主管部门均按期回复，并落实整改。为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀提供有力司法保障。
市水利局高度重视司法建议，在全市范围内迅速落实整改，主动向法院反馈最新整改情况。截止2020年9月，全市已完成1906公里河道、4座湖泊管理范围划定工作，进一步加强河道监管；对全市97条河道，合计2922.5公里，开展河道采砂规划编制工作，规范河道采砂管理。同时，落实河长制，构建河道管理协调联动工作机制。
经过一系列整治，西江盗采河砂现象已得到有效遏制，正常采砂活动得到恢复，河砂采运走向了规范开采经营。肇庆中院向市水利局发出的司法建议，也获得了2019年度全省法院扫黑除恶“十佳”司法建议。
深化基层治理
促进乡村振兴发展
“村霸”“恶霸”对群众的日常生活影响极大，为做到“行业清源”, 法院针对村、社区一些欺行霸市、滥用职权的不良现象，建议有关单位提高基层治理能力，进一步加强村居干部的党性修养和法治教育，切实维护地区社会和谐稳定。
今年9月，高要法院在审理被告人欧某泉等13人涉黑案时，发现被告人欧某泉曾利用自己担任村委干部的职务之便，实施多项涉黑恶组织违法犯罪活动，影响恶劣。经研究分析，法院依法向九市镇人民政府发出司法建议：“做好农村村民组织的换届选举工作，正确引导村民选举活动，审查选举结果的合法性。并加强对农村基层干部的培训教育，提高农村基层干部的政治素质和法制观念，杜绝农村基层组织涣散的现象。”
案件审判长张志鹏介绍：“个别村委干部利用职权参与黑恶势力犯罪，充当黑恶势力的‘保护伞’，不仅严重扰乱当地经济、社会秩序，还造成了较恶劣的社会影响，必须从源头上根治整顿。”
九市镇政府在接到司法建议书后，积极研究并出具整改措施，并及时向高要法院反馈整改落实情况，表示将全力做好村“两委”换届选举工作，深化“头雁”工程，做好摸排调研和宣传警示工作，为进一步加强和深化基层治理建设，营造两委换届选举良好的法治环境和社会环境，有效推进乡村振兴战略发展。
“作为审判机关的我们，既要依法公正高效审理涉黑涉恶刑事案件，又要立足审判执行工作实际，充分发挥审判职能，积极全面参与社会综合治理。”扫黑除恶工作分管副院长郑招祥说。
下一步，肇庆法院将继续纵深推进扫黑除恶专项斗争，针对审判和执行工作中发现的行业管理漏洞、社会治理短板，深入分析研判，及时从法律角度向相关部门提出加强监管和完善制度的司法建议，从源头上铲除黑恶势力滋生的土壤，实现扫黑除恶专项斗争与社会综合治理工作的一体落实、互相促进，营造风清气正的社会环境。
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