中国社会科学院农村发展研究所教授谭秋成： 三水基层组织牢固且有生命力
专家访谈
问：最近一年多，您到三水调研了三次，您印象最深刻的是什么？
答：这五年我一共来了三水五次，近一年多是最频繁的。上一次是去年10月和中国社会科学院党国英教授、冯兴元教授一起过来的。
我关注三水的乡村振兴、基层治理比较多。三水对党建抓得很牢，以党建引领乡村振兴的理念也落到了实处。其中，给我印象最深刻的主要有三个方面。
第一，“四会联动”。村民议事会、村务监督委员会在很多地方都有，但是据我所知，像三水这样全面设立乡贤慈善会和家乡建设委员会，并且发挥出实效的比较少见。乡贤慈善会和家乡建设委员会让更多社会力量、资源参与到乡村建设，改善乡村生产、生活条件。有效运转“四会”，也在此次新冠肺炎疫情防控中发挥出巨大效用，乡贤不仅捐款、买防疫物资，还带头站岗、动员村民配合做好防疫工作。
第二，党员“五事带头”。明确了党员从哪些小事做起，发挥带头作用，这是一种创新。
第三，“一门办理、全城通办”和“1+7+N”三级政务服务体系。充分考虑到群众的切身利益，方便群众，节约成本。
问：对于基层治理，您最关注什么？三水的基层治理有何特点？
答：最关注两点，基层组织的健全性和群众的基本公共服务是否有保障。基层治理最终是落实到与群众最贴近、群众最关心或最迫切的实事上的。
三水的基层组织非常健全、牢固、有生命力，基层治理充分发挥了党的领导核心作用。在自治方面，社会动员力度大、村民参与度高，参加建设有平台、反映需求有渠道，“四会联动”就是一个很好的例子。在基本公共服务方面，三水的投入力度很大，而且办成的、解决的都是紧贴群众最迫切需求的实事。
特别是在医疗卫生领域，三水的镇街一级也有财政投入，这是很难得的。特别是经过此次疫情，公共卫生的重要性更进一步凸显出来。镇街有自主财政投入建设医疗卫生系统，对于提升乡镇公共卫生水平来说非常重要。
问：三水作为全省乡村振兴综合改革唯一的县区级试点，有哪些可以重点打造或提炼复制推广的经验做法？
答：“四会联动”和区镇村“1+7+N”三级政务服务体系、“五公里政务服务圈”。“四会联动”完全可以重点复制、大范围推广，而且能发挥出更大的作用。区镇村“1+7+N”三级政务服务体系、“五公里政务服务圈”，是统筹城乡政务服务建设的做法，这种服务方式更加便民、高效，是未来的一个重要发展方向。
（文/佛山日报记者梁欣莹）
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