向存量土地要空间，四会预计超额完成全年整理提升产业用地任务 盘活“低小散” 布局“高大上”
亚洲基地广澳、金豪等企业约260亩用地升级效果图，将用于新引进的电子信息产业项目。资料图片
穿行在毗邻四会市龙甫循环经济金属产业基地旁的118省道上，来往的运输车比平日少了一些，基地连片的厂房均已修缮整理，静待新的企业入驻其中。
未来，四会市政府将对龙甫循环经济金属产业基地及龙甫电镀园区两个园区进行全面改造升级，将此地建设成为龙甫镇肇庆（四会）电子信息产业园（下称“四会电子信息产业园”）。
根据近期公示信息，今年新上市的四会富仕电子科技股份有限公司（下称“四会富仕”）拟在四会电子信息产业园内投资年产200万平方米多层高密度5G通信电路板项目，项目拟投资额为10亿元。
在今年6月的四会产业招商重点项目签约仪式上，前身为TCL集团旗下升华精密电路板制造中心的泰和电路科技（惠州）有限公司，也选择将其多层线路板制造项目建设放在该产业园，建成后将年产200万平方米双面、多层精密线路板。
四会电子信息产业园仅仅是四会市提升土地综合开发利用水平的一个缩影。作为肇庆工业集聚区之一，面对属地企业规模偏小、用地分散的情况，四会通过集中低效存量用地再开发，盘活用地，力求让一批有潜力的产业项目在四会安家。
低效用地再开发强化优质项目用地保障
在肇庆市2020年上半年经济形势分析会上，四会挖掘存量用地资源的措施备受关注。通过再开发低效存量用地，肇庆的招商引资工作如火如荼地进行当中，其中四会是当前进度最快的区域，截至7月已完成近八成全年任务，预计可超额完成全年任务。
挖掘存量用地的工作并不是一蹴而就的，早在2018年，肇庆启动用地提升整理工作，四会即对全市工业用地生产使用情况进行全面调查摸底，调查面积逾2万亩，涉780多家企业厂房。今年以来，四会继续组织各镇（街道）、相关部门开展了摸底调查，进一步梳理可提升的产业用地。
面对土地资源日趋紧张的实际，四会确立了向存量土地要空间的方向，通过探索实践“政府收回盘活、政府征收改造、企业自主升级、企业二次开发、"三旧"改造提质”五种办法整理提升用地。深入学习借鉴珠三角核心区工业园区改造经验，四会立足本地实际探索出具有特色的用地整理提升工作办法。
通过对本地存量土地进行梳理，四会筛选出闲置土地、低效使用土地以及存在提升使用效率空间的土地，盘活存量建设用地，破解土地“生死门”。
以四会电子信息产业园为例，目前已收购现亚洲基地广澳、金豪、金灏、宇信、泽联、艺高、正欣等企业约260亩用地，将用于新引进的电子信息产业项目；引导汇美、兴美等企业转型升级作为园区生活生产配套区；同时加快电镀园区转型升级，引进投资21亿元建设四会龙甫环保科技产业项目。
四会市相关负责人表示，四会将围绕先进装备制造、精细化工、电子信息、新材料等开展精准招商，加快引进强链、补链型项目，争取把产业链条做成一个完整的闭环；同时借助四会富仕、飞南再生等龙头企业的力量，形成一批产业链“链主”企业。四会将在积极对接国内外500强、行业100强企业及高新技术企业、上市企业、IPO意向企业等高端项目的同时，还会推动平台型项目落地。并且设置产业项目落地门槛，对项目每亩固定资产投资额、土地容积率、环保、项目对地方贡献提出要求。
园区组团式发展带动产业集聚板块优化提升
以功能区为引领的区域发展新战略，突出城市、产业、生态功能分区是当前四会发展的重要抓手。
在“十三五”发展规划、城市总体规划（2011—2035年）和“一区两城三基地”重大发展平台的基础上，四会将加快构建城市发展核心区、先进制造业发展轴和生态发展绿色长廊的“一核一轴一廊”新发展格局。
在四会招商引资工作不断推进的基础上，新发展格局当中的先进制造业发展轴建设不断加速。
此“一轴”以二广高速为主线，将串联起包括四会市大沙产业升级示范园、肇庆高新区四会产业园、四会市先进制造业基地、四会市精细化工工业园等主导产业园区和广佛肇科技教育新城等重要节点，充分利用本地的区位优势，打通内外连接，尤其重点打通便捷交通“最后一公里”，对接粤港澳大湾区“两小时交通圈”，形成“四会内环、肇庆连环、广佛快环”的大通畅交通网络。
先进制造业发展轴的建设是做大产业规模、增强发展活力、促进产城融合的重要抓手。各片区接下来将以组团式发展形式推进，如四会电子信息产业园以西、东、北三部分组团形式分期推进，组团式发展的表象是建设的延伸，内在却是发展理念的变迁。
四会电子信息产业园处于中心城区北部，其间中小企业如众星捧月“小而散”，作为四会接下来高质量发展的主战场之一，产业园迫切需要通过高质量、集聚化发展，实现从“低小散”向“高大上”的转变。作为先进制造业发展轴的重要节点，四会电子信息产业园将培育1个新的主导产业——电子信息；升级2个配套产业——金属深加工、汽车零部件。
在此基础上，先进制造业发展轴将辐射带动大沙、东城、城中、龙甫、下茆、江谷、迳口等镇（街道）产业集聚板块优化提升。
四会市相关负责人表示，四会将在大力实施工业发展“366”工程，着力推进“三个年”活动，加快发展先进装备制造、精细化工、生物制药、金属深加工、智能家居、数字经济等现代产业的基础上，促进产业升级和科技创新，打造高质量现代制造业基地。
南方日报记者李志颖
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