做一本一举多得的“综合账”四会低效用地再开发促高质量发展
开林家具有限公司占地面积逾130亩，大部分为一层钢结构厂房。 西江日报记者 梁小明 摄
西江日报记者 陈洁 杨帅
肇庆是粤港澳大湾区产业用地资源最丰富的城市。肇庆市十分珍惜资源，为了最大程度发挥土地资源效率，进一步提高产业承载力，仔细做好“精细账”。如提升整理低效用地，通过低效存量用地再开发促进高质量发展。四会是当前进度最快的地区，截至7月份已完成近八成全年任务，其经验值得借鉴分析。
四会的成绩主要来自村级工业园区的低效用地提升。四会是肇庆的工业集聚区之一，区位优越，但属地企业规模一直偏小，“星星多，月亮少”。由于历史原因，这些工业企业大多位于四会各镇（街道）的村级工业园区，比较分散，而且用地手续不完善，基础配套较差。
心中有底才能有的放矢。2018年，肇庆启动用地提升整理工作，而且每年均会计划当年的整理提升低效产业用地目标。四会即刻开展了一次产业用地大调查，对各镇（街道）14个工业集聚片区工业用地生产使用情况进行全面调查摸底，调查面积逾2万亩，涉780多家企业厂房。今年以来，四会继续组织各镇（街道）、相关部门开展了摸底调查，进一步梳理可提升产业用地的“潜力区间”。
确定目标后，四会采取“分类处置”的方式：对手续完善的企业，劝导企业自行退出，厂房按市场折旧价、设备按搬迁价进行评估后补偿给企业，并完善手续，连片拆除，形成新的产业储备用地；对列入上级产业政策规定的禁止类、限制类产业用地项目，特别是容积率、投资强度、单位产值、税收贡献未达到约定条件的项目，则依法进行限期关停、退出。
四会市有关领导表示，目前通过第一种模式处置的产业用地约1400亩，其中包括了大沙镇的岗美工业区、迳口镇的冠山工业片区、下茆镇的下茆和福龙工业片区、地豆镇的狮岭和粘米迳工业片区、龙甫镇的电镀工业片区等7个村级工业园。
这是一本一举多得的“综合账”。首先从被淘汰的企业质量看，这些村级工业园区淘汰的用地项目规模小，如迳口冠山工业区淘汰了34家低效厂房，处置低效产业用地340多亩，平均每10亩/家。另一方面，这些企业属早期投资，技术含量低，污染大，2017年以来，在各级环保督查中均属重点对象。如大沙镇的岗美工业区原来聚集了一批粗放型的加工企业，屡次排放黑烟、臭气和污水，肇庆市领导督办其治理整改，指出其应尽早转型升级。经过提升整理，既释放了这些区域的环境容量，也释放了用地空间。其次则有利于进一步发挥区位条件的优势，当前肇庆正全力推动实体经济建设，要把最好的资源用在刀刃上，而这些村级工业园区均区位优越，用地空间比较丰富。四会希望将上述园区打造为专业化的制造业创新园区。如迳口冠山工业区与佛山三水相邻，重点引进机械制造类产业；▲紧接01版
大沙镇是四会交通枢纽，其岗美工业园将重点引进新材料产业。第三则可以利益共享。通过淘汰旧项目，村集体经济组织可获得征地补偿款，若今后成功引进新项目，村集体可以通过留用地参与开发，有望获得更高的受益。除了上述手段，四会还通过“双容双承诺”，提速供而未用的动工效率。
“利益共享”是更具效率的另一种方式。四会龙甫镇亚洲金属园区的中扬物流公司原来是肇庆海关的检验场，废旧金属入境须在这里进行检查监管，2018年国家禁止废旧金属进口后，场地长期空置。四会市中扬物流有限公司将约100亩土地及地上建筑物，以土地入股的形式，和昌宜（肇庆）建筑科技有限公司合作新项目，计划年产16500吨铝合金模板。四会有关方面表示，该项目达标达产后年产值可达到7亿元，年创税3000多万元。首期预计9月投产。
紧邻四会东城街道的开林家具有限公司占地面积逾130亩，大部分为一层钢结构厂房，在政府引导下，该公司今年在其中一栋厂房加建4层，增加了2万平方米生产空间，引入了广东仪美医养家具有限公司和广州市开林装饰有限公司，可新增年产值6000万元、新增年创税200万元。记者在现场看到，新引入的产品线走中高端路线，而且生产手段比较先进。
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