“星湖同舟” 破浪前行 端州星湖社区“一核两会五主体”建设社会治理新格局
群众可凭“爱心银行”积分兑换物品。 西江日报记者 赖小琴 摄
“星湖同舟”内设科普活动室科技味十足。 西江日报记者 赖小琴 摄
西江日报记者 赖小琴 实习生 赖泳铭
青莲湖之畔，一艘“巨轮”格外引人注目。它既是端州区星湖社区的邻里中心“星湖同舟”，也是肇庆市聚焦解决多元城市社区治理难题的一张答卷。在社区党委的领导下，在“星湖红”党员联合会和志愿者协会两个组织的带动下，青莲村、星湖商圈、市老干部活动中心、湖滨派出所、星湖景区等共同参与社区治理，推动形成了“一核两会五主体”的多元城市社区同心协力、同舟共济、风雨同舟的社会治理格局。
从“各划各桨”到“众人划桨”
星湖社区人多面广，是典型的多元城市社区，外来人口多，利益诉求多元，治理难度较大。而通过加强基层党组织建设，星湖社区实现了从“各划各桨”到“众人划桨开大船”的转变，为建设“星湖同舟”社会治理共同体试点打下了坚实基础。
今年突如其来的新冠肺炎疫情，暴露了星湖社区基层社会治理领域的不少短板弱项，但也展现了星湖群众参与社会治理的传统。
辖区广仪二区居民参与疫情防控工作的努力就诠释了这个传统。星湖社区党委书记高虹介绍，广仪二区的居民绝大部分是退休老人，疫情发生后，小区的老党员们自发成立志愿队伍，每天和社区人员一起坚守防控岗位，直到疫情形势好转。“他们的平均年龄达到了75岁，为了大家的健康平安，老党员们日夜辛劳、无怨无悔，他们的精神让大家都为之动容。”
据了解，在肇庆市委市政府的统一部署下，星湖社区党委总结多元主体参与社会治理的传统，将统筹疫情防控和经济社会发展工作、探索基层治理共同体建设工作深度融合，社区各主体团结一心、共克时艰。通过边探索、边总结，同心协力、同舟共济、风雨同舟的“星湖同舟”建设理念逐步形成，并具体化为“一核两会五主体”的建设模式，“星湖同舟”正式诞生。
“一核两会五主体”
铸起“星湖之舟”
“星湖同舟”的“一核两会五主体”，即在社区党委（一核）领导下，“星湖红”党员联合会、“星湖暖”志愿者协会（两会）组织社区五大主体共同参与社会治理。五大主体包括了青莲村、星湖商圈、市老干部活动中心、湖滨派出所以及星湖景区。
“一核”统筹。在社区党委领导下，实行“三色问题清单”管理。高虹介绍，社区能够自行解决的问题列入绿色单，自行处置；社区解决有困难，可以协调解决的问题列入黄色单；社区无法解决，需要调动街道和区级力量解决的问题列入红色单。红色单事项由“社区吹哨”，街道和区直部门按职责分别“应哨”处置。
“两会”中，“星湖红”党员联合会共有8支党员服务队伍，包括人民调解、法律服务、医疗保健党员服务队等，打造了“社区医生”“情暖夕阳”“科普在社区”等党员服务项目。“星湖暖”志愿者协会整合了社区居民自发组建的22支志愿者队伍力量，“天使陪护计划”服务队、星管局志愿服务总队等活跃在社区大街小巷。
周勇民既是畅环驾校志愿者服务队的发起人，也是“天使陪护计划”服务队的志愿者。“畅环驾校志愿者服务队就是在疫情期间发起组建的，目前有队员10名。此前是参与社区疫情防控工作，现在主要是上门入户、到学校商圈开展文明交通宣传。”他欣慰地说，经过大家的努力，社区老人及小孩的文明交通意识都明显提高。
五大主体则结合自身实际，积极参与社区共治。如星湖商圈协会则组织企业积极参与社区创文，开展“最具文明诚信商铺”等评先活动，社区为商圈企业提供志愿服务平台，积极协助商圈企业解决难题。湖滨派出所通过搭建“志愿警察”平台，大胆尝试组建“志愿警察”队伍，提升群众参与共治共管积极性。今年以来，星湖社区有效警情同比下降32.67%，刑事立案同比下降45.79%。
全民共治诠释“风雨同舟”
6月20日上线的“爱心银行”小程序成为社会治理共同体建设的特色之一。该平台根据社区基层服务的特色需要，在社区党委领导下，探索志愿服务、公共服务、行政服务与社会治理深度融合，社区各类党员、各类志愿者组织与社区五大主体活动单位协同联动、共同参与的特色化社会治理新路子。
高虹介绍，“爱心银行”主要通过对企业法人、社会组织、社区居民实行“三存入”（捐赠物资、志愿服务时间、专业技术服务）、“三支取”（兑换对等服务、兑换实物、获得相关荣誉奖励）有机结合，将居民的爱心行为量化为“爱心积分”，以“爱心互助存折”的形式记录并提存，整合社区你帮我、我帮你、人人公益的完整互助链条。目前，“爱心银行”已有注册人员1677人。
类似的群众参与平台，“星湖同舟”共打造了6个，形成了社区群众各尽所能、各展所长、互帮互助的良好氛围。
如今，在星湖社区，党员干部带头干、普通群众跟着干，全民动员、全民共治。“星湖同舟”试点建设工作开展以来，已有在职党员468人、企业317家、群众8660人次参与共同体建设，以党建引导多元主体共同参与基层社会治理的格局已经形成。
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