建立起高层协同、基层互动的高效沟通机制城管公安联合执法效果1+1>2
西江日报记者 赖小琴
为响应市委、市政府提出“公安民警既是城市执法者，也是城市管理者”的号召，城区（端州、鼎湖、高要）城管、公安部门在7月份推进“城管+公安”城市管理志愿工作，全面开展治理乱停放、乱摆卖、占道经营、乱丢烟头以及不履行“门前三包”等各种不文明行为，着力打造共建共享共治的社会治理新格局。城管公安联合执法以来，这些城市“顽疾”得到了有效整治，市容环境明显提升。
7月25日下午，根据端州区城管局执法人员之前发现的线索，端州区公安分局、城管局联合执法人员现场取证后，电话联系一名在多间档口卷闸门上张贴小广告的违法人员。“您的行为已经违法，请您告知地点，接受处罚……”。
经过多方寻找，联合执法人员最终分别在建设二路和厚岗南街附近的门窗厂，找到违法人员张某和钟某，对他们现场警告后，再进行罚款50元的行政处罚。当天，联合执法人员现场处罚了多名小广告张贴者及乱丢垃圾者。
市城管办工作人员介绍，查出乱张贴行为时，由城管通知前来接受处理，对方不一定会来，但是由公安部门出面，他们就会积极配合，查处效果会更好。
鼎湖区城管局则与鼎湖公安分局、交警二大队从人员、手段、职能和责任等方面，实现“一盘棋”式融合，以达到1+1>2优化资源提升合力。在坑口、桂城、广利三个街道片区，鼎湖区设置了城区秩序整治组、肇庆东站设立秩序管理专责小组。各组针对“僵尸车”、乱停乱放、占用停车位、“门前三包”落实不到位等重点问题进行整治，同时各派出所、巡警大队均被授权处理违法停车等事务。
“未融合之前，违停和划车位就分别由交警、城管承担，大家都被乱停乱放、私占停车位等问题长期困扰着。”鼎湖公安分局民警何万里介绍，现在可以从源头着手，由城管按照应划尽划原则增设停车位，再由多部门一同清理“僵尸车”，清理出更多停车位，私占停车位、乱停放等问题就迎刃而解了。
高要城管、公安以《肇庆市民文明行为16条》为抓手，建立健全城管、公安信息通报联合执法机制，联合开展共享电动车治理、僵尸车清理整顿、牛皮癣整治。连日来，联合执法队对高要区南亭路、振兴路以及城区中心市场周边商铺乱摆卖、占道经营、乱堆放乱丢垃圾、不规范停放车辆、市民乱闯红灯等不文明行为进行劝导整治，市容市貌也得到了明显提升。
据了解，深度融合后，城管、公安在履行各自职能的基础上，在日常监督管理中相互配合，并建立起高层协同、基层互动的高效沟通机制，第一时间实现信息联通、问题联处、执法联动。
市城管办工作人员介绍，因城管没有强制权，在执法过程中，经常会遇到不配合执法、劝导等情况，甚至有些被执法对象态度恶劣，容易引发执法升级或者执法被漠视。而警察有强制权，可以口头传唤等，对违反法律法规的情形，甚至是研判具有一定危险性的行为，可以直接采取强制措施。因此，联合执法后，执法对象的配合度大幅提升。
此外，城管在管理过程中，往往会遇到一些属于公安管理的问题，如果转交，流程比较慢，有些问题动态性的，很快就失去了处理的最佳时机。“有警察在，这些问题现场就可以解决，城管这时也是作为辅助力量帮他们。”
据统计，截至8月18日，城区（端州、鼎湖、高要）“城管+公安”联合执法行动已治理不文明养犬行为37宗、乱停放2435宗、乱摆卖1648宗、占道经营2489宗、车窗抛物4宗、乱丢烟头59宗、乱粘贴151宗、“门前三包”1492宗，治理成效明显。
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