肇庆以标准化品牌化深耕家政市场 做好“夕阳”服务 也是朝阳产业
在“南粤家政·德庆家嫂”人才培训基地，学员在进行专项培训。梁亮摄
“宝宝乖，慢慢喝。”脸上挂满疼爱的微笑，月嫂覃惠芳一手小心地给婴儿喂奶，一手轻轻地抚摸着婴儿背部。覃惠芳来自肇庆怀集县，下岗后经过培训再就业，从事家政服务工作已有8年，月薪过万，被誉为“金牌月嫂”，她的政务订单预约已经排到明年。
当前，肇庆已有超过3万人投身于家政服务行业之中。记者观察，肇庆正深耕家政服务业，打造“放心好用，诚信自重”的家政新名片，其背后逻辑是着力激发释放家政服务业在促就业、扩内需、惠民生等方面的重要作用。
近年来，肇庆市把实施“南粤家政”促进就业工程作为民心工程、民生工程，发挥人力资源优势，坚持从家政服务供给端发力，推动家政服务业持续健康发展，不断满足居民家庭日益增长的美好生活需要。
南方日报记者施亮通讯员黄彩玲杜颖诗张舜同
“小切口”助就业
记者走进月嫂陈伟琼家里，她在屋里忙前忙后，浑身透露出干练。上个月，她刚刚结束广州黄埔区的月嫂工作，带着几万元的工资回家，屁股还没坐热，她又接到新的预约电话。
6年前，德庆县高良镇冲口村委会佛料村的陈伟琼与丈夫以“上山种巴戟、下山耕水田”谋生，只能勉强维持生活和供两个小孩读书，家庭基本没有存款。
在夫妻俩为生计发愁时，同村一名月嫂给他们带来好消息——家政服务工作环境好，收入又高，值得试一试。“我的身体好，能吃苦耐劳，待人真诚，说不定真的能行。”从此，月嫂这个概念植入了陈伟琼的脑海。
2014年，一次偶然机会，陈伟琼在广州花都接触到月嫂这个行业。“广州的亲戚找我帮忙带婴儿，家人也建议我去试试，我就硬着头皮上了。”陈伟琼表示，自己做事比较细心，也有带小孩的经验。很快，她收拾行李走出山村，第一个月拿到了4500元工资。
陈伟琼从小对中草药感兴趣，在村里曾看书自学过药理知识，做月嫂时她结合所学，以“中西结合”的方式育婴。在她的悉心照料下，婴儿长得白白胖胖、健健康康，家长对她非常满意。很快，陈伟琼“土方子月嫂”名头在小区邻里间流传，提前请她来当月嫂的准妈妈也越来越多。
随着订单越来越多，陈伟琼意识到自己虽然有中医基础，但与科班出身的专业月嫂仍有着不少差距，还有很多理论知识要学。
2017年8月，德庆县人社局组织妇婴护理培训，陈伟琼抓紧报名进修，并先后获得母婴护理、高级催乳证、高级小儿推拿证等证书。培训过后，陈伟琼不仅专业技能有所提升，而且持证上岗后待遇水平也翻了一番。
截至目前，陈伟琼已承接超过30户月嫂业务，月薪也提高到1.5万元。“虽然现在村里外出当月嫂的只有我一个，但这次回来不少姐妹都向我取经，准备出来闯一闯。”陈伟琼告诉记者，自己在外打工，丈夫在家照顾孩子、做农活儿，两边都能兼顾，生活质量也好起来了。
据统计，当前肇庆家政行业从业人数3.3万人。其中农业人口较为集中的怀集县，从事家政行业的人数更是超过2万人，优质家政人员不断向广州、深圳、佛山等城市输送。越来越火红的家政市场让肇庆市人社部门加快完善配套政策，出台扶持政策，推动家政就业。去年以来，肇庆市人社局在出台“南粤家政”工程“1+4”政策基础上，系统梳理了省促进就业九条和肇庆市促进就业十二条、西江人才计划等政策的就业创业补贴、创业担保贷款条款，为进一步深耕家政市场打下基础。
2020年1月，肇庆市十三届人大七次会议上，政府工作报告将“开展家政服务类培训5000人次以上”列入到年度“十件惠民实事”之中。记者了解到，肇庆紧锣密鼓开展家政服务培训，以打造“德庆家嫂”“怀集家嫂”“封开家嫂”“广宁家嫂”为依托，建设肇庆辐射大西南的技能扶贫培训基地，采取“请进来”学制培养、“送上门”短期培训、“普及性”远程教育、“组织化”劳务协作等多种形式，大力实施技能扶贫协作行动。
“通过家政"小切口"谱写民生"大文章"。”肇庆市人社局相关负责人表示，肇庆正积极深化推进就业创业服务，以技能提升促进稳定就业，转移富余劳动力，实现技能致富。
“标准化”提质量
“冼叔，今天精神不错啊，字也写得特别有劲儿呢！”肇庆铭德乐居养老院的书法室里，身材高大的院长邝俊棠与老人一起创作。记者发现，书法室内装修风格清雅，每一位老人的优秀作品被精心装裱。
曾在东莞金融体系工作的邝俊棠告诉记者，2014年，从小带大他的外婆得了重病，他主动学习护理知识，并一直留在医院陪伴、照顾外婆。彼时，开办高端的养老院，让社会上的老人都得到妥善照顾的念头在邝俊棠的脑中萌生。2015年起，邝俊棠考察调研了国内外200多间养老院，其间报班学习护理知识。2018年，他与朋友合资开办了肇庆铭德乐居养老院。
“我想将养老院打造成一个"夕阳红俱乐部"，长者们在这里是享福的，快乐地度过人生最后的阶段。”为实现这个目标，邝俊棠在养老院的布置上别出心裁，他跳出传统养老院的经营模式，将原本用来摆放更多床位的空间用于修建图书室、书法室、棋牌室等文娱设施，以此丰富院内老人的日常生活。“每一块墙纸，每一个装饰摆设，甚至挂画的螺丝钉，都凝聚了我们的情感。”邝俊棠力求能为老人创造回家的舒适感受。
此外，邝俊棠对养老院进行标准化和创新型的经营管理。每一天院方都会与长者家属进行及时的汇报与沟通，或以拍摄小视频、拍照等方式将老人家的生活日常呈现给家属。邝俊棠还将养老院的硬件改造复制到居家养老中，为一部分家庭改造适合居家养老设施。
“在肇庆，高端、人性化的家政服务大有可为，这是一个朝阳行业。”邝俊棠介绍，当前养老院入住率可观，而高要区等地的高端养老院更是一位难求。
邝俊棠对自己事业的自信来源于市场的大数据分析。《中国家政服务业发展报告（2018）》指出，从国内市场发展现状看，家政服务业供不应求的矛盾依然存在，尤其是在高端服务领域。根据测算，家政服务需求将从2018年的4560万人增加到2035年的1.39亿人，尤其是高端家政服务业需求将出现井喷式增长。
据艾媒咨询数据显示，当前简单劳务型仍然是市场主要推动力，母婴护理、养老看护和钟点工三种分业态占据市场70%以上的份额。知识技能型则在高端家庭更加受欢迎，家教、理财、管家等职业成为新兴市场宠儿。
2019年，在全省启动实施“南粤家政”工程促进就业工作活动后，肇庆随之出台具有地区特色的《肇庆市“南粤家政·肇庆管家”工程实施方案》，建立有关联席工作会议制度，提出以“服务肇庆为基础、辐射湾区为导向、面向全国为愿景”，并重点从健全培训体系、塑造家政品牌、建设家政服务标准、保障行业监管等方面进行谋划，以此培训高端家政产业链，加快行业的提质扩容。
在家政人才培养上，《肇庆市“南粤家政·肇庆管家”工程实施方案》提出，着力培育具有爱心、耐心、细心、精心、贴心、暖心、安心、放心、舒心、称心的“十心型”高端家政人才，全力打造“高尚、高端、高薪、高兴”的“四高”现代家政管理服务品牌。
同时，肇庆建立“南粤家政·肇庆管家”工程实施工作联席会议制度，与民政、商务、卫健、妇联等联合印发居家服务、母婴服务、养老服务、医疗护理服务培训项目实施方案，以标准化为原则不断推进项目。
“造品牌”扩规模
“肇庆，将是培养高端家政服务人员的摇篮。”这半年来，上海爱君家庭服务有限公司创始人夏君频繁往返沪肇两地，他希望将先进的家政服务理念带到肇庆，建立现代化家政学院，将当地的人口资源优势转化为人才优势，打造“肇庆管家”服务的品牌。
2019年，夏君与肇庆结缘于广东省实施“南粤家政”工程促进就业工作启动仪式。当时，他作为参会嘉宾与在场各市人社部门分享了如何通过培养高端化家政服务人员，实现家政服务行业高质量发展。这与肇庆市打造“南粤家政·肇庆管家”的观念不谋而合。在肇庆市人社局主动牵线下，夏君在会议结束的第三天就来到肇庆作更深层次考察。
“肇庆区位优势突出，面向大湾区，辐射大西南，大有全国家政事业新起点的潜力。”夏君透露，经过多次考察研究，上海爱君家庭服务有限公司与肇庆市人社局、肇庆市技师学院已初步达成合作意向，将对标国际标准，建立低、中、高三层阶梯式家政服务供给体系，构建“服务肇庆市为基础，辐射粤港澳大湾区为导向，面向全国为愿景”，涵盖培训、实习、认证、上岗、专业为主的家政服务全产业链。
夏君介绍，此前公司与城市合作主要以加盟店的方式为主，全产业链式的深度共建实属首次，肇庆政府部门的重视，优惠政策给力使他下定决心在肇庆大展拳脚。
该项目将以智慧型现代家政产教融合基地为核心，打造互联网+新科技+行业及企业标准（X证书），赋能职业教育、终身教育，为肇庆市及周边地区提供家政服务、养老护理等高素质的专业技术及技能人才。
“我们的目标是培养一支年轻化、高素质的管家队伍，更要培养一批家政经纪人，为用户提供家庭综合解决方案。”夏君表示，今年将在肇庆建设超过3000平方的家政学院，并以肇庆市技师学院为试点，通过“1+X”的方式逐步铺开家政服务教学。所谓“1+X”就是学生可以在原专业的基础上，选择家政专项课程为X专业，毕业后即可获得家政相关证书。
夏君告诉记者，他有信心通过3到5年的发展，构建“肇庆培养、肇庆接单、肇庆输送”的家政产业模式，让大家提到“南粤家政”，就想到“肇庆管家”。
当前，肇庆聚焦重点合作培训，积极与上海、香港、北京家政龙头企业对接，走出去、引进来，优化整合先进技术、经验、师资等培训资源，培训高端家政服务人员。
为打造“肇庆管家”“肇庆家嫂”特色家政服务品牌，肇庆全面落实国家、省的家政提质扩容政策，推进实施“十心型”“高端、高尚、高薪、高兴”的四高型“肇庆管家”工程；以“诚信自重、放心好用”为目标，通过各地政府组织形成保障，打造本地特色家政服务品牌“肇庆家嫂”。当前已草拟“肇庆家嫂”星级评选暂行办法，通过信用核查、从业年限、技能水平、用户反馈等全方面对从业人员评定等级，引导建议实施相应薪资。
此外，肇庆还着力建设奖进惩退的信用平台。通过开发手机程序，搭建家政企业（培训机构）、雇主、家政人员的信用体系，依托电子社保卡实名认证能力，对接用工黑名单、失信被执行人名单等信息，雇主“扫一扫”即可全面了解家政人员服务记录、技能评价、信用评价等信息，有效推动家政企业和从业人员提升服务质量，打造安心家政品牌。
■记者手记
家政经济不可小觑
专业调查显示，家政服务业一直保持着强劲的市场增长态势。
据艾媒咨询数据显示，近年来，我国家政服务行业年均增长速度保持在20%左右。其中2018年为5762亿元，同比增长27.9%，从业人员已超过3000万人，预计到2021年，可达万亿规模。
一人就业，全家脱贫。当前肇庆着力创建辐射大西南的技能扶贫培训基地，着力推进母婴、居家、养老、医护四个模块提升培训，每年开展家政服务类培训1万人次以上，直接带动就业创业2万人次以上。
把目光放到肇庆，数据显示，怀集县目前从事家政行业的人数超过2万人，如果2万名家政工作人员留在农村的话，按照现行广东省贫困户脱贫的人均收入标准计算，他们创造的财富不超过2亿元。
以未来5年肇庆将培养超10万名家政服务人员进行计算，平均一位家政人员每年能为远在山区的家庭贡献近10万元收入，若这10万名家政人员同时在岗的话，一年将创造约100亿元收入。这笔像潜在水下的收入，相于500亿元GDP的税收贡献值（中国宏观税负约为GDP的20%）。
随着家政行业的火热与待遇的提高，大家对从事家政行业的观念亦跟着发生转变。10年前，不少农村妇女受到生活环境所迫，被动地从事家政行业。如今，像德庆“金牌月嫂”陈伟琼那样从事家政行业，目的只是为了供子女上大学。她们不再是迫于无奈，而是出于改善家庭，为创造美好生活为目标，主动选择这份职业。
在我国家庭小型化、人口老龄化以及全面放开二孩政策的背景下，完善家政服务业政策标准已显得极为紧迫。
“标准化是家政服务业良性发展的内在要求，也是建构社会居家服务体系的重要技术支撑。”日前，中国家庭服务业协会副会长傅彦生在接受媒体采访时表示，家政企业应在政策鼓励下积极探索新的合作模式，切实有效利用各种资源合作共赢，在家政提质扩容和供给侧结构性改革方面开展有益尝试。
当前，肇庆着力建设以技工院校、培训机构为主，实施长短结合的培训模式，支持院校增设一批家政服务相关专业，建立现代家政服务学院，培育一批产教融合型家政企业，支持家政服务相关专业学生在获得学历证书的同时，取得家政服务类职业技能等级证，从家政服务供给层面，为行业企业“解压”。
如今，广东工商职业技术大学已申报设置“康养与现代家政学院”家政专科专业、肇庆市技师学院筹设“现代家政管理”二级学院，肇庆学院谋划现代家政管理本科专业，形成现代家政专业教育体系“本科+专科+技工”全覆盖，实现培训精准化。
2019年，全国居民人均可支配收入21342元，有能力聘请家政服务的需求直线攀升，导致家政工资不断上涨，而且客户整体素质也在大大提高。未来，肇庆家政服务将给低收入人群生活带来的变化，将为社会发生前所未有的巨变写下新的注脚。
■数读
肇庆全市累计登记从事“家庭服务”或“家政服务”企业1636家，其中员工制家政企业5家，养老服务机构116家，家政行业从业人数3.3万人。
肇庆现有家政培训机构42家，其中具备家政类工种培训的28家。2019完成家政培训9561人，其中母婴培训7968人、居家服务320人、养老服务523人、医护服务750人，获得证书4034人。近3年，肇庆积极开展家政类职业技能培训，累计获证1.8万人。
肇庆扶持建立省级家政服务业培训示范基地2个，在建的市级综合服务示范基地1个，全市拥有民办培训机构41个，其中可开展家政工种培训的28个。
2019年，肇庆组织本市贫困劳动力参加家政服务培训131人，培训来自广西昭平县、龙胜县、富川县、资源县等建档立卡人员870人，其中274人参与“南粤家政”相关培训。
数据显示，肇庆家政从业人员就业流向主要是广州、深圳、佛山等珠三角城市。
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