肇庆市有序规划各地产业布局立足区域优势 推进差异化发展

西江日报记者 陈洁

根据肇庆市招商引资规划，肇庆市将集中发展15个产业，并对各县（市、区）的“配对”产业进行明确，要求各地集中资源，着力形成集聚发展优势，延伸产业链。学者和企业家认为，本次产业规划体现各地优势，符合产业实际，体现肇庆市越发清晰的发展脉络。

经过调研和探索，肇庆市一共明确了15个产业发展方向。在3月5日召开的2020年“产业招商落地年”工作会议上，市领导对各地的产业规划方向进行介绍：端州区、肇庆新区及四会、高要集中发展电子信息（半导体）产业；高要区、肇庆高新区集中发展汽车零部件及新能源汽车产业；高要区、肇庆高新区、肇庆新区集中发展先进装备制造产业；广宁县集中发展节能环保产业；鼎湖区、广宁县集中发展高端康养产业；四会市集中发展精细化工产业；封开县集中发展新型建材产业；鼎湖区、德庆县、怀集县、肇庆新区集中发展生物医药产业；肇庆高新区集中发展兽医兽药；四会市、德庆县、封开县、怀集县集中发展机械装备与装配式建筑产业；怀集县、肇庆高新区集中发展食品饮料加工产业；四会市、广宁县、肇庆高新区集中发展新材料产业；高要区集中发展五金制造产业；端州区集中发展现代服务业（都市型产业）。

会议要求，各地要根据重点产业发展方向，认真摸清各产业链上、中、下游企业重点招商对象情况，结合当地实际，建立产业链招商目标企业库和信息库。围绕产业链招商目标企业库确定的目标企业，开展产业链精准招商，着力招引有利于促进产业集聚、形成“产业链”的龙头项目，打造“大项目—产业链—产业集群”的发展模式。

这是对肇庆市发展思路的清晰阐述。“同质化竞争”是过去制约肇庆市发展的现实问题之一。人大代表、政协委员及企业家们呼吁，要立足各县（市、区）优势，进行分类发展。2019年的肇庆市两会上，一份市政协提案“点明”了产业同质化竞争带来的问题：一方面，各地行业分散，良莠不齐，进而导致下游不配套，人才缺失，在全国很难形成地域优势，企业难以抱团做大。另一方面，每个县（市、区）的行业集中度不高，难以形成完善的管理方法、制度和快速发展合力。针对上述问题，该提案提出，要发挥各地地域优势，做好特色招商。

因地制宜，推进区域协调发展是肇庆市共同的发展目标。市委十二届十次全会明确提出：构建“一带一廊一区”，推动形成高质量发展的区域经济布局。其中，“一带”即建设幸福产业集聚带，“一廊”即建设西江先进制造业走廊，“一区”即建设生态产业示范区。各县（市、区）主要负责同志在接受西江日报采访时，不约而同提及一个共识：立足地区优势，形成产业集聚，是下一步突破的方向。

市委党校经济学教研室讲师杨薇表示，产业规划是一项精细的工作，每一个产业方向的定位，既要结合各县（市、区）自身发展的优势和潜能，▲紧接01版

又要统筹全市一盘棋，还要符合国家以及广东省未来发展的产业布局需要。她认为，本次产业布局规划，均结合了每个县（市、区）自身的优势，和“一带一廊一区”发展新格局相互呼应，并进一步给予了细分，可视为一份“进阶版本”。对于各县（市、区）接下来的招商引资和产业培育工作指导意义大，也能有效避免无序竞争。譬如德庆发展生物医药产业，正是因为当地正发展南药，生物医药行业可与其基础形成上下游，有助于形成产业链。

事实上，肇庆市已尝到“抱团发展”、集聚发展的甜头。近年来，围绕汽车零配件和新能源汽车产业，肇庆市落地与培育了一批“建链”“补链”“强链”项目。目前全市有规模以上汽车零部件相关联生产企业近100家，广东鸿图、广东鸿特、怀集登云汽配3家A股上市企业以及遨优动力、合普动力、嘉利车灯等一批细分行业领军企业在近年获得长足发展，部分整车项目的落地则与零部件项目形成合作和拓展。2019年，肇庆市“刚刚抽芽”的新能源汽车产业规模近400亿元，为肇庆市形成做大新能源汽车产业链树立了坚定信心。

广东鸿泰科技有限公司董事长余学聪认为，集中在高要区、肇庆高新区发展汽车零部件及新能源汽车产业符合实际，一方面，肇庆高新区交通优势突出，与广深联系紧密，可以再落户整车项目；高要区则有深厚的汽配产业基础，产业链通过近年的建设得以持续延伸。两地的配合能够满足汽车行业的需求，有助于提高资源的利用效率。

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