延伸监督触角 凝聚整治“微腐败”合力让群众身边不正之风和腐败无处遁形

西江日报记者 伍欣琦 通讯员 卢玉超

民心是最大的政治，群众对身边腐败和作风问题深恶痛绝。市纪委监委全面推进三年基层正风反腐行动，坚持严抓惩治群众身边不正之风和腐败问题不放松，坚决向“微腐败”亮剑，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。2019年，全市纪检监察机机关共查处群众身边不正之风和腐败问题105宗，给予党纪政务处分208人。

监督延伸 盯紧群众身边微廉情

“多亏有廉情监督员发现猫腻，才及时挽回了村集体资金，以后我们对村干部工作有什么意见建议，也多了一条反映渠道！”在得知四会市纪委监委立案查处村干部分别挪用村集体资金问题并成功挽回集体资金33366元后，龙甫镇龙头村村民对廉情监督员的工作赞不绝口。

为深入推进监察职能向基层延伸，四会市去年设立了157个村（社区）纪检监察岗，聘请314名口碑好、品德高、敢说话、为人民的党员群众作为廉情监督员。龙甫镇龙头村集体资金被挪用问题，便是当地廉情监督员发挥乡里乡亲自身优势，在田间地头与村民“唠嗑”闲话家常中发现的。

“村小组出租发包土地后，村民收到的分红款项与原定计划相差很大，比对村委会‘三务’公开情况，却没发现发包款用在了其他地方，这笔消失的发包款引起我们注意。”当地廉情监督员说，他们及时将这一异常汇报给了龙甫镇监察组，四会市纪委监委立即开展进一步核查。从廉情监督员在群众身边发挥“探头”作用，到监察组收集问题，再到纪委监委核查查处，村（社区）“小微权力”监督体系进一步健全。

不仅在四会，肇庆市各县（市、区）也纷纷设立村（社区）纪检监察岗，打造群众身边的“监督哨”。据了解，目前，肇庆市共设立村（社区）纪检监察岗1551个，配备4731名廉情监督员。他们列席参加村（社区）“三重一大”会议，定期察看村（社区）“三务”公开情况，并定期走访村居群众，接受群众的举报投诉，并及时向乡镇纪委、派驻监察组汇报情况。

2019年全市村（社区）廉情监督员反馈各类基层问题678个，其中排查反映违纪违法问题线索93条，转立案35宗35人，有效解决了一批关系到群众切身利益问题，推动清风吹遍乡村原野。

精准发力 专项整治群众操心事

封开县大玉口镇麦某工作失职失责导致扶贫专项资金99291元被他人虚报冒领，被封开县纪委给予党内警告处分。

广宁县排沙镇高某对低保工作审核把关不严，致使5户农户违规领取低保资金3.6万元，被广宁县排沙镇党委给予党内警告处分。

……

2019年11月，肇庆市纪委监委通报了5起扶贫领域腐败和作风典型问题。2019年，全市共立案查处扶贫领域违纪违法案件73件，给予党纪政务处分67人，移送司法机关9人，进一步深化了扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

整治扶贫领域腐败和作风问题，是市纪委监委扎实开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治行动的重要一环。整治群众身边不正之风和腐败问题需要精准发力，攥指成拳。去年以来，市纪委监委将扶贫领域、生态环保、“三资”管理等方面侵害群众利益问题，损公肥私、以权谋私、办事不公等发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题作为整治重点，大力整治漠视侵害群众利益行为。

专项整治，既要施力要准，更要形成合力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治要求，市纪委监委牵头会同23个市直单位，合力对漠视侵害群众利益问题进行集中整治，有效解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。

各地各部门针对群众反映强烈的突出问题，上下联动进行整治，发挥了专项整治主体责任。市教育局深入检查辍学学生排查和补助政策落实情况，坚决纠正截留克扣农村义务教育阶段学生营养膳食补助、义务教育阶段寄宿生生活补助问题；市农业农村局开展农村集体资产清产核资工作，打击侵吞农村集体资产等违法犯罪行为。

源头施治 筑不能腐不想腐防线

整治群众身边不正之风和腐败问题，既要坚决向“微腐败”亮剑，持续强化“不敢腐”的震慑，更要源头施治，筑牢“不能腐”的机制，深化“不想腐”的思想。

肇庆市各级纪检监察机关坚持边整治、边规范，针对群众身边不正之风和腐败共同性、普遍性、制度性问题，多措并举，完善机制制度，堵塞监管漏洞，扎实做好整治“后半篇文章”。

在德庆，农村“小微权力”运行有明确清单流程。该县纪委监委围绕“小微权力”运行全过程，组织农业农村、财政、民政、组织人事等职能部门，制定了《农村“小微权力”清单流程图》，梳理出农村党组织与村民委员会、村民小组、集体经济组织、村监会的6类15个重点事项的程序，并将“流程图”制成口袋书发放到各村（居）和广大群众。

封开县纪委监委要求各村委会建立会商制度，凡涉及工程建设类的重大事项，必须召开党员和村民代表大会，进行集体商议和民主决策，让“小微权力”在阳光下运行。

针对近年村（社区）基层党员干部违纪违法案件易发多发问题，肇庆市各级纪检监察机关加强基层党员干部的教育管理，让清正廉洁的思想植根于基层党员干部心中。

在广宁，农村基层党员干部的廉洁教育必须经历“十个一”系列动作。除了过去经常开展专题党课、纪律教育、观看警示片、庭审教育外，还新增了赠阅廉洁书籍、村支委述责述廉、家风家训交流、廉洁承诺、先进事迹学习会、党员履行义务和遵纪守法情况报告会等多种教育方式。广宁还建立28个村级廉洁教育点，夯实推动廉洁教育在农村基层落实的重要阵地。

“以往多是在相对集中的8、9月期间对村级党员干部开展纪律教育和廉政教育，现在能够保证每季度至少开展一次以上廉洁教育活动。”该县南街镇党委书记曾秋华告诉记者，廉洁教育点和“十个一”系列动作让基层党员干部教育更常态开展，农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到了进一步增强。

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