肇庆抢抓“双区驱动”“双核联动”机遇 加快绿色崛起 争当湾区新秀

肇庆具有承东接西的交通区位优势，不断加强与大湾区交通“硬联通”，打造产业承接“管道”。图为东进大道枫湾桥。南方日报记者符超军摄

12月18日，肇庆市委十二届十次全会闭幕。全会谋划了发展蓝图：抓抢“双区驱动”重大机遇，坚持产业强市不动摇，加快绿色崛起、争当湾区新秀。

加快绿色崛起、争当湾区新秀是肇庆沉甸甸的历史责任，更是可预期的光明前景。肇庆提出持之以恒推动“三大振兴”“三大创建”，积极构建“一带一廊一区”区域经济布局，加快高质量发展。“只要我们坚持谋一件、干一件、成一件，积少成多、久久为功，肇庆在大湾区中一定能够获得应有的地位、应有的实力、应有的认同。”全会报告的声音催人奋进。

加快绿色崛起、争当湾区新秀的鼓点已经擂响。把握重大机遇，践行新发展理念，肇庆开启追赶跨越发展的新航程。

●南方日报记者马喜生通讯员梁爱玲

1发展机遇

把握当下不容错过

近年来，肇庆大力实施东融西联、产业强市战略，形成了一系列行之有效的发展举措。在“双区驱动”“双核联动”重大历史机遇面前，更需要借势新机遇，实现新发展。

本次市委全会提出，肇庆作为大湾区主体城市、广佛肇都市圈重要成员，在“双区驱动”“双核联动”中左右逢源、利好叠加，战略地位进一步提升、发展动能进一步增强，迎来了黄金机遇期。

改革开放40多年来，广州、深圳等珠三角核心城市充分发挥毗邻香港的区位优势，通过大胆的探索实践，实现了跨越发展。

近年来，这些城市资源要素、城市功能高度集聚，土地空间、环境容量、人口承载力等发生根本性变化，人流、物流、资金流、信息流向外扩散溢出的趋势和需求愈发凸显。

肇庆作为全省为数不多享受大湾区政策、又拥有丰富土地资源的城市，可谓是近水楼台先得月，日益成为广深港澳等大湾区城市产业、创新、居住、服务等城市功能溢出的重要承载地，必将是“双区驱动”“双核联动”机遇最多、受益最大的城市之一。

全会报告清醒地提出，“双区驱动”“双核联动”机遇的窗口不会永久敞开，如果肇庆不能把握当下、抢抓机遇，未来发展就难上加难。

当前的肇庆已经站在“双区驱动”“双核联动”这一发展大舞台上，必须聚焦“肇庆所优”、正视自身所短，把握机遇，将发展潜能转化为实实在在的优势。

而肇庆抢抓机遇的底气和信心来自于承东接西的交通区位优势、优越的生态环境优势、深厚的历史文化优势、连片开发的土地空间优势、正在形成的营商环境优势、正在崛起的产业后发优势等“六大优势”。

“我们必须以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，以当仁不让、舍我其谁的责任感和奋斗姿态，主动对接、主动参与、主动支持、主动服务"双区驱动""双核联动"，把"湾区所向""广深所需"和"肇庆所优"结合起来，努力当好大湾区高度集聚城市功能的"疏解区"和优质资源要素溢出的"蓄水池"，在大湾区发展大局中实现同频共振、协同发展。”全会报告提到。

2绿色变革

好山好水加快城市崛起

水光潋滟、鹭鸟纷飞。每到黄昏，肇庆星湖国家湿地公园游人如织，摄影师争相抓拍万鸟归林的美丽景象。目前，肇庆新增城区公园42个、森林公园58个、湿地公园7个，新增绿地873公顷，全市森林覆盖率高达71%。12月9日，第八届中国绿色发展高层论坛上，肇庆荣获2019年度“中国十佳绿色城市”称号。

肇庆有过发展的心头之痛，由于发展粗放的状态持续了很长一段时间，5年前风景如画的肇庆市空气质量全省垫底。肇庆痛定思痛，刹住了粗放发展方式，再次挑起了绿色发展大旗。5年来，肇庆还绿于民的发展受到市民群众一致支持和好评，2014年至2018年，肇庆空气质量实现“5连进”。

中导光电设备股份有限公司董事长李波2006年落户肇庆时，看中的是这座城市的绿色。他的观点代表着不少企业家的心声——“绿色生态是城市发展的软实力”。

加快绿色崛起，既是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的发展目标，又是在大湾区中以独树一帜姿态亮相的特色。

全会报告提出，必须坚决贯彻新发展理念，把生态优先原则贯穿发展全过程，走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。

肇庆把实行最严格的生态环境保护制度、坚决打好污染防治攻坚战、严明生态环境保护责任制度写进了本次市委全会报告，努力打造大湾区绿色发展示范区、绿色崛起先行区。

肇庆加快绿色崛起，还要把生态环境优势“变现”成高质量发展的优势，在青山绿水中实现快速崛起。

肇庆围绕“绿水青山就是金山银山”的理念，对建筑陶瓷等高污染行业关上闸门，将448家企业列入六大低效产业目标清单，实行西江水质负面清单。一批科技含量高、环境友好型的产业不断进驻，生物医药、数字经济、精密制造等企业陆续进驻，为肇庆发展持续更换新鲜血液。

被称为肇庆参与大湾区建设核心引擎的肇庆新区，树木成荫，碧道成环，与远处北岭山、烂柯山遥相呼应，迎接着来自全国各地的投资商。干净靓丽的环境，呈现出这座日益崛起新城宜居宜业的崭新气象。

在人流熙攘的端州智联梦工厂内，创意小店热闹，道路整洁。曾经破败的园区蜕变成年轻人的创业基地，旧厂房变成了孵化基地。

从新的创业基地，到绿色发展理念先行的新城区，一座将以全新环境承载更高端平台的城市，正在呈现出更强劲的可持续发展动力。

全会报告提出，加快绿色崛起，肇庆将瞄准低能耗、低排放、高科技、高效益的绿色产业，打造文化、创意、旅游、运动、休闲、康养的绿色新业态。

3新秀突围

加速配置湾区优质资源

“从今年12月份开始，我们派出专门招商队伍到深圳与企业家接触，推介肇庆投资环境，抢抓深圳产业和创新溢出。”在12月13日的市委全会分组讨论上，多个县（市、区）负责同志如是说。为了抢抓“双区驱动”“双核联动”重大机遇，一个新组建的肇庆驻深圳招商局也在本次市委全会前夕亮相。

肇庆争当湾区新秀，意味着要在“双区驱动”“双核联动”中找准定位、加快发展，尤其要抢抓“双区驱动”“双核联动”带来的新机遇，迅速壮大经济实力，为湾区新秀奠定基础和条件。

过去一段时间里，作为粤港澳大湾区主体城市的肇庆积极主动参与大湾区建设，引进大湾区创新团队、技术团队、研发机构和优质企业。目前，肇庆已经形成了肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作（肇庆）特别试验区、广佛肇经济合作区4个国家级、省级重大平台，30多个专业园区和产业集聚基地。

来自广深港澳的企业不断加大投资肇庆。在2019“肇庆金秋”经贸洽谈会上，深圳宝能集团、碧桂园、中国旅游集团、红星美凯龙等重点企业与肇庆签订合作框架协议，将在肇庆高新区、肇庆新区、高要区、四会市等地开展合作，涵盖高端制造、现代物流、康养文旅等多个实体产业。

“肇庆全域纳入大湾区，参与全球顶级竞争。这是肇庆发展的战略机遇，也是投资肇庆的珍贵机遇。近年来，肇庆以良好的营商环境、优美的生态环境、厚重的人文环境吸引了海内外众多客商前来投资发展，已经成为海内外客商投资兴业的乐土和福地，让我深受鼓舞。”深圳宝能集团董事长姚振华高度认可肇庆的投资环境，并对未来长期坚持在肇庆投资建设充满信心。

全会报告提到，争当湾区新秀，肇庆必须充分发挥区位交通优势，打造大湾区辐射大西南乃至东盟地区的“桥头堡”；必须充分发挥生态环境优势，努力打造大湾区的“大花园”“康养地”；必须充分发挥历史文化优势，努力打造大湾区传承中华优秀传统文化、彰显岭南特色风格的历史文化新地标；必须充分发挥土地空间优势，努力打造大湾区创新产业重要承载地；必须充分发挥营商环境优势，努力打造大湾区“服务效率高、管理规范、综合成本低”的一流营商环境；必须充分发挥产业后发优势，努力打造大湾区高水平制造新城。

4产业振兴

走向高水平制造新城

“最近三年公司销售额连续翻番，去年达到2.5亿元。这既因企业敢于大幅度投入科研，也得益于政府的补助政策。”凭借在中高端覆铜板用特种树脂的研发生产上打破国外垄断，位于肇庆四会市的同宇新材料用短短三年时间成长为行业“隐形冠军”，今年拿到肇庆市第三批西江创新创业团队补贴，“有了政府补助，我们投入科研的压力小了很多”。

肇庆争当湾区新秀，扩大经济规模、提升综合实力是支撑，只有特色而没有实力，永远当不了湾区新秀。本次市委全会再次聚焦产业振兴，并将制造业振兴作为产业振兴之首。

新能源汽车、先进装备制造、节能环保主导产业和数字经济等战略性新兴产业依然是肇庆制造业的“拳头产品”。

2019“肇庆金秋”经贸洽谈会上共有签约项目62宗，投资总额1210.8亿元，项目涵盖先进装备制造、新能源汽车、新材料制造、高科技农业、高端新型电子信息和现代服务等产业领域，具有投资规模大、技术含量高、带动能力强等特点。

本次市委全会提出构建“一带一廊一区”区域经济新布局，特别是加快建设西江先进制造业走廊，更是释放出加快制造业布局、打造高水平制造新城的发展思路。

西江先进制造业走廊以端州区、鼎湖区、高要区、肇庆新区、肇庆高新区、四会市等东南板块为主阵地，将西江沿线重点工业园区、科技园区、创新平台“串珠成链”，打造产业联动、空间联结、功能贯穿的“走廊”，与“广深港澳科技创新走廊”深度对接，形成“广深港澳研发孵化—肇庆加速、落地、集聚”的创新协作、错位发展新模式，为大湾区核心城市产业转移和制造业发展提供重要平台支撑。

近年来，肇庆把促进企业落户投资，服务企业发展壮大摆在突出位置。出台了“实体经济十条”“外资七条”，推动“数字政府”改革实现“八个全省率先”，实现324个事项“零跑动办理”，660个事项“一次办成”，企业开办1天办成，不动产交易登记1天出证，率先在全省推行产业投资项目“双容双承诺”改革，最大限度压缩行政审批时间，推动企业投资项目“先建后验”直接落地。

肇庆过去的发展得益于改革，未来发展仍然要发挥改革牵引作用，抢抓“双区驱动”“双核联动”重大机遇，加快新旧增长动能转换，将发展“六大优势”转化为绿色崛起的不竭动力。

数读

肇庆市委十二届十次全会

一个目标

抢抓“双区驱动”重大机遇，坚持产业强市不动摇，加快绿色崛起争当湾区新秀。

两大机遇

作为大湾区主体城市，肇庆要抢抓“双区驱动”“双核联动”重大历史机遇。

三大任务

1.构建“一带一廊一区”高质量发展的区域经济布局

加快建设幸福产业集聚带、西江先进制造业走廊、生态产业示范区。

2.构建具有肇庆特色的现代产业体系

持之以恒推进产业振兴、旅游振兴、乡村振兴、打造一流营商环境。

3.打造宜居宜业宜乐宜游高品质新都市

推动新区崛起、府城复兴有新突破、以创文提升城市功能品质、着力构建“三大交通圈”。

四个关系

加快绿色崛起、争当湾区新秀，必须准确把握四个关系：

1.要把握好肇庆实际与湾区标准的关系

2.要把握好特色发展与提升实力的关系

3.要把握好追赶型发展与高质量发展的关系

4.要把握好坚持巩固与优化完善的关系

五个预期

1.可以预见，肇庆的发展将更有特色、更有质量、更有后劲、更可持续，必将成为充满生机活力、名副其实的湾区城市。

2.可以预见，肇庆的产业实力将更加雄厚，创新动力将更加强劲，营商环境将更加优质，必将成为大湾区高水平制造新城。

3.可以预见，肇庆与港澳交流将更为频繁、联系将更加紧密、合作将更富成效，必将成为内地与港澳深化合作的重要节点。

4.可以预见，肇庆的区位优势将更加凸显，承东接西的支点作用将充分发挥，必将成为大湾区辐射大西南乃至东盟地区的枢纽门户。

5.可以预见，肇庆将天更蓝、山更绿、水更清、城市更文明，必将成为大湾区生态之城、幸福之都。

六大优势

1.具有承东接西的交通区位优势

2.具有优越的生态环境优势

3.具有深厚的历史文化优势

4.具有连片开发的土地空间优势

5.具有正在形成的营商环境优势

6.具有正在崛起的产业后发优势

南方日报记者刘亮整理

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