种植南药,农户可无偿获保险保障 填补风险保障空白,肇庆启动广东南药区域产量种植保险创新试点
“广东中药种植面积达到了300余万亩,但面对频发的自然灾害,南药种植风险抵御机制却一直都是空白。”阳光农业相互保险公司广东分公司(下称“广东阳光农险”)种植业业务部部长卢胜波告诉记者,由于缺乏保障,建立完善的南药种植抗风险机制,已成为了广东南药种植主要地区广大农户的迫切需求。
在此背景下,广东南药区域产量种植保险创新试点应运而生。今年7月,农业农村部发布2019年度金融支农创新试点政府购买服务的通知,通过政府购买服务方式开展金融支农创新试点,引导金融资金投入农业农村,在局部地区开展先导性、创新性金融支农试验。
“在农业农村部2019年度金融支农创新试点政府购买服务支持下,广东南药区域产量种植保险创新试点项目正式获批并将落地肇庆。在肇庆德庆和高要种植巴戟天、何首乌、肉桂及广佛手等南药农户若参与该保险创新试点,则将在中央全额补贴保费的支持下,获得无偿的风险保障。”
肇庆5875亩南药
将纳入保险保障
据悉,肇庆是广东省特色南药的主产区之一。目前,肇庆市中药材种植面积已发展到150万亩,品种达到130多个,其中肉桂种植占全国总产量的三分之一。但由于缺乏针对性的风险保障服务,南药种植长期面临暴雨、低温、台风、病虫害、山火等灾病害造成的减产威胁。
以病虫害为例,由于岭南地区常年高温高湿,病毒、细菌和真菌的繁殖、传播速度更快,危害植物的害虫种类很多,容易出现病虫害爆发的情况,使植物正常新陈代谢受到干扰,出现枯萎、腐烂、斑点等病变现象,这对肉桂的产量影响尤其突出。
“比如桂瘟病会导致肉桂叶子和树干干枯；黄龙病的发生也是造成广佛手等果实药材损失的主要原因。”此外,广东阳光农险相关负责人表示,台风、暴雨等广东常见的自然灾害,同样威胁着何首乌等药材的种植生产。
为此,在农业农村部支持下,广东在肇庆德庆和高要创新试点开展广东南药区域产量种植保险。
据介绍,广东南药区域产量种植保险将围绕巴戟天、何首乌、肉桂及广佛手等四类药材的开展试点,凡是在当地从事种植南药的农户、农业龙头企业、专业合作组织和农场等,只要满足种植的南药是经过农业主管部门审定的合格品种,符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求；定植满一年(含)以上；种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区；能够清晰界定地块界限、明确具体位置、种植地块连片,种植面积10亩(含)以上；生长及管理正常等5个条件,均可参与投保。
中央全额补贴保费
农户无偿获得保障
根据广东南药区域产量种植保险创新试点实施方案,该创新保险险种将试点开展一年。试点期间,肇庆德庆、高要两地,将总共为5875亩南药种植基地,提供广东南药区域产量种植保险保障。
在保险期间内,由于暴雨、洪水(政府行政储洪除外)、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震等自然灾害,火灾、泥石流、突发性滑坡等意外事故,以及病虫害等直接造成保险南药产量损失,且以镇为单位投保区域损失率达到20%(含)以上的,保险公司即按保险合同约定,负责该区域所有行政村进行赔偿。“如果镇损失率未达到20%(含)以上的,但个别行政村损失率达到50%(含)以上的,对该行政村全体投保农户进行赔偿。”广东阳光农险相关负责人说。
其中,每亩巴戟天的保险金额为5000元,何首乌保险金额则为4000元/亩,肉桂为2000元/亩,广佛手为3000元/亩。每亩南药所收取的保险,为每亩南药保险金额的5%。
目前,由于广东南药区域产量种植保险创新试点已正式纳入为农业农村部2019年度金融支农创新试点政府购买服务项目,因此该保险试点由中央全额保费补贴,试点期间参保的农户,无需自付保费,即可获得无偿的风险保障。
南药达到收获期后
按损失率计算赔偿
对于农户最为关心的赔偿问题,广东阳光农险相关负责人告诉记者,在保险南药受灾后,县级农业部门将统一汇总全县保险南药预计损失面积、损失程度和受灾农户姓名、种植地点、受灾面积、受灾程度、身份证号码、银行账号和联系电话等理赔相关资料,保险公司则根据农业部门提交的情况,进行查勘定损。
只要遭遇损失的南药在保险责任范围以内,保险公司即会在南药达到收获期后,按照南药的损失率、投保面积等,为农户计算保险赔偿金额(赔偿金额=每亩保险金额×损失率×保险面积)。
“其中,损失率的计算标准,则以政府统计部门给出的各区域前5年南药品种单位面积平均产量为基准,南药在遭遇损失后的实际单位面积平均产量,比约定的平均产量低多少个百分点,损失率即为多少。”该负责人说,实际单位面积平均产量将由保险公司会同农业技术部门,以镇和行政村为单位,采取随机抽样的办法计算确定。
据肇庆市农业农村局介绍,经过多轮调研与调整后,广东南药区域产量种植保险创新试点将从今年12月正式开展,“这对南药产业的持续发展,保障南药产业健康发展和粤港澳大湾区产业供应链持续畅通,无疑是具有重大意义的。未来,通过一年的实践总结后,政府部门将与保险机构在试点基础上,逐渐完善承保和理赔方案,并视各级财力情况,适度扩大保险规模,让创新保险试点,惠及更多农业经营主体,通过创新保险服务乡村振兴,推动农业农村现代化建设。”
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