怀集“金燕归巢计划”铺就人才回家创业路
西江日报记者 刘浩辉 通讯员 肇组宣
10月3日，怀集县梁村镇谭脉西瓜节现场，怀集县乐天天农产品高科技有限公司负责人施华文意气风发地走上舞台，与深圳某公司签下1000万元的谭脉西瓜订购大单，公司迎来发展新契机。
回溯到2017年，怀集县政府到深圳发动乡贤回乡创业，施华文积极响应，在怀集的省定贫困村建立了现代农业产业基地和合作社，吸引农民以土地入股，带动200多户农民创业就业，有效促进了农民增收致富。
而这一切，都源于该县实施的人才项目——“金燕归巢计划”怀集本土人才回乡创业促进行动。
吹响人才回归“集结号”
怀集地处粤西北山区，是我国内陆唯一的金丝燕栖息地，故得名“燕都”。该县110万人口中，有30多万青壮人员外出创业务工，过去每年有4000名怀集籍大学毕业生，但返回怀集创业就业的不足7%。连本土人才都流失严重，更谈不上引进和留住外来人才。怀集的人才发展陷入了“流失-紧缺-流失”的困境。
针对欠发达地区外来人才引进难、留住更难的突出问题，怀集县以本土人才为突破口和切入点，于2016年8月创新实施“金燕归巢计划”——怀集本土人才回乡创业促进行动，强化平台、资金、智力“三大支持”，引导展翅高飞的“金燕”人才回归“燕都”怀集，“筑巢”创新创业。目前，怀集已被列为全国第二批结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点县，是第二批次中广东省唯一入选县。
施华文就是“金燕归巢”的一个典型代表，他在外面闯荡了33年后，毅然放弃深圳安逸舒适的生活，回乡创立怀集县乐天天农产品高科技有限公司。“农村土地就是一个大金矿。”施华文认为，扎根农村发展是一个很大的机会，适逢怀集县政府到深圳招商，促成了他回归家乡创业。
同样在外打拼多年的怀集人周树真，对家乡的情怀和关注度一直不曾减退。2017年，他也响应“金燕归巢”的号召，在广佛肇（怀集）经济合作区创立了广东峰之雪食品有限公司，以“公司＋农户＋基地”的模式，建设面积达3万多亩的百香果种植基地，为企业生产提供优质的原材料。“怀集非常重视返乡创业，我就下定决心回来投资建厂。搞种植基地不仅能保障企业原材料的供应，还能带动当地农民就业，增加他们的收入。”周树真说。
打造人才创业“梦工场”
在吸引“金燕归巢”的同时，怀集还与暨南大学创业学院、广东省营销师协会、广州孵客创业公社、五山博士创新创业联盟等结成创新创业人才培养战略合作伙伴，成立创业导师团队，帮助回乡创业企业对接高层次人才和科研力量。
回乡创业的怀集人黎秋岳一心想振兴家乡的岳山茶，但资金、人才、技术等问题成为他创业之初面对的门槛和瓶颈。后来，黎秋岳参加了怀集县政府举办的创新创业大赛，得到创业导师的专业辅导，县政府还为其牵线，在企业建立博士专家工作站，柔性引进华南农业大学和华南理工大学茶业技术和营销方面的博士专家，最终其茶叶项目夺得创业大赛的二等奖，受到天使投资机构的青睐，拟投资300万元进一步扩大生产经营。 下转02版▲▲紧接01版
“有了‘金燕归巢计划’系列政策扶持，我回乡创业成功的信心更足了。”黎秋岳激动地说。
怀集籍大学生石琛毕业后选择回到家乡，带领6名怀集籍大学生组成创业团队进驻创业孵化基地，享受到免费租用办公场地、培训、投融资等服务，创业项目迅速成长，成为了第一批出孵企业。如今，该团队创办的亥鸟文化传播有限公司已成为当地影视传媒行业领军者，并以“金燕归巢计划”为主题拍摄了返乡创业微电影《朝与暮》，宣传展示了怀集优良的创业环境，引导更多怀集本土人才回乡创业，支持家乡建设。
送上资金技术扶持“及时雨”
怀集县还针对产业发展实际需求，以创客联合会、青年企业家商会、创业孵化基地、“人才飞地”——怀集创新创业人才广州培育中心等人才集聚基地为基础，围绕创业团队打造、市场定位、产品营销、企业股权设计等内容对创业者进行专项培训。
毕业于华南农业大学的怀集人欧枝凯带领大学生团队回乡创立了角甜果蔬种植专业合作社，发展生态农产品，但由于管理经验不足，种植基地的用工成本居高不下。“通过参加县政府组织的专项培训，用工成本从30万元降到15万元。”欧枝凯表示，通过创客联合会这个平台，自己有机会接触到不同方面的创业导师，参与会员间的学习交流，逐渐摸清楚管理规律，成本自然就下降了。目前，他已被评为广东百佳新型职业农民。
“‘金燕归巢’最大的优势在于政策、技术与资金上对创业人才的全方位支持。”欧枝凯说，最近他申请到了50万元政府的贴息贷款，将打算于年底流转200多亩土地扩大种植。据悉，怀集为本土人才拓宽创业融资渠道，通过设立专项资金，开展“金燕归巢”创新创业贴息贷款活动，单户最高贷款额度为100万元。同时，该县还推出小额担保创业贷款、“政银保”融资项目等一系列针对人才创业的融资贷款项目，累计为本土创业人才发放创业贴息贷款510笔，放贷总额达5300多万元，较好破解了创新创业资金短缺的难题。
据怀集县委组织部副部长莫伟皓介绍，“金燕归巢计划”是怀集促进本土青年人才回乡创业、投身乡村振兴的探索实践，接下来将不断完善人才政策扶持体系，优化创新创业环境，为怀集高水平打造大湾区绿色农副产品集散基地提供人才支撑。
从人才流失到人才回归，“金燕归巢计划”充分发挥着“催化剂”的作用。据统计，近两年怀集县工业园入园重大工业项目中，69.8%为本土人才回乡创业项目或牵线引进项目，投资总额达21.7亿元；全县新增市场主体9590户，注册资金163亿元，城镇新增就业10156人，新增自主返乡就业创业人数2519人，本土人才逐渐成为引领怀集经济发展的主力军。
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