肇庆 加快建设大湾区连接大西南枢纽门户城市

肇庆加快融入大湾区1小时交通圈，图为肇庆东站交通枢纽综合体。

符超军摄

肇庆新区18平方公里核心起步区初具雏形。符超军李细华摄

宏旺金属成为肇庆首家主营业务破百亿企业。王振宇摄

宝龙汽车生产车间。王振宇摄

在肇庆新区观景平台展示板上，2016年至2019年的肇庆新区面貌显著不同，从鱼塘密布变成为高楼林立，一座希望的新城欣欣向荣。

新中国成立70年以来，肇庆人民谱写了一曲曲艰苦创业的动人之歌。上世纪50年代人工修筑星湖，70年代肇庆高要农民陈志雄破天荒雇佣工人承包经营鱼塘，80年代蓝带啤酒落户肇庆，90年代涌现了星湖味精、风华高科等一批全国知名企业。进入本世纪，尤其2006年—2014年，肇庆GDP年均增长率都在10%以上，四会、高要等县域经济发展走在全国前列，多次名列中国百强县市。近年来，肇庆大力实施工业发展“366”工程，打造新能源汽车、先进装备制造、节能环保3个产值超千亿元产业集群。

当前，肇庆正深度对接“中央要求”“湾区所向”“三地所长”“肇庆所优”，全方位参与粤港澳大湾区建设。以大格局谋划大发展、以大平台承载大项目、以大企业带动大产业、以大交通构建大枢纽、以服务大提升促进营商环境大改善，举全市之力打好“湾区牌”，加快建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市，努力在大湾区建设中赢得重要一席之地。

壹

三大主导产业成高质量发展“新引擎”产业引领

“今年国庆前后，小鹏汽车肇庆园业区内将诞生第一辆新能源汽车。”位于肇庆高新区小鹏汽车智能网联科技产业园一派热火朝天，车间内各项设备正加紧安装，力争实现新能源汽车整车梦。在肇庆当前全力打造的三大千亿主导产业集群中，以小鹏汽车为代表的新能源汽车产业正在率先破局。

肇庆这座因鼎湖山、七星岩而闻名全国的历史文化名城，在上世纪90年代曾涌现出蓝带啤酒、风华高科等一批全国知名的企业。近年来，小鹏汽车、宝龙特种汽车、玛西尔电动汽车正成为新的肇庆工业品牌。

近年来，肇庆将工业发展“366”工程视为经济发展的头号工程，着力引进大项目，培育大企业，带动大产业。通过大力实施创新驱动发展“1133”工程，建设西江创新产业走廊，打造大湾区科技产业创新的重要承载地。新能源汽车、先进装备制造、节能环保等三大主导产业呈现“规模化、集聚化、高端化”发展格局。

其中，新能源汽车全产业链雏形初现。小鹏汽车、鼎星新能源汽车、中电新能源汽车等一批新能源整车项目开始实现量产；新能源动力小镇、中科瑞龙新能源配件、国信通新能源电池、哈尔滨工业大学新能源车轻量化复合材料工程技术研究院等新能源产业链配套和研发项目先后落户，肇庆正形成一条从研发到零配件生产，再到整车制造的完备新能源汽车产业链。

先进装备制造业方面，素有发展基础的肇庆形成厚积薄发的提速发展态势。风华高科、鸿图科技、鸿特精密、动力金属成为国内压铸行业龙头企业，登云汽配成为发动机气门行业龙头企业；宝龙汽车是华南地区唯一拥有国家防弹运钞车生产资质的专用车生产企业；合普动力、遨优动力、中导光电等一批优质企业成为行业的领军企业。今年1-8月，更有40个投资额超亿元的装备制造业项目落户肇庆，形成全面融合、集群发展的良好势头。

此外，以肇庆新区粤港澳生态科技园为载体，肇庆引进投资15亿元的博天集团高端膜材料生产基地、暨南大学绿色发展研究院、武汉大学粤港澳大湾区环境技术研究院等高端项目，肇庆节能环保产业的“城市品牌效应”不断彰显。

2019年上半年肇庆经济统计数据显示，三大主导产业合计实现产值390.73亿元，占工业总产值比重达28.7%，占比同比提高了2.5%。

作为粤港澳大湾区面积最大的城市，肇庆当前土地开发强度仅为珠三角平均水平的1/3，未来可供开发的空间超过1700平方公里，发展空间巨大。

在观察人士看来，依托这些优势，凭借粤港澳大湾区建设的东风，肇庆必将吸引更多龙头企业、优质平台扎根于此。

贰

融入大湾区一小时交通圈东融西联

“早上肇庆出发，中午香港饮茶。”列车飞驰，2019年7月开通的肇庆直达香港高铁，将两地通勤时间缩短至1小时20分钟。

随着不断加密的高铁和城轨网络成型，肇庆实现20分钟到佛山、40分钟到广州、1小时到深圳，全方位融入粤港澳大湾区1小时交通圈，实现了从大湾区交通“末梢”到连接大西南“枢纽”的华丽转变。

展开肇庆的交通规划版图，内联外通的路网建设如火如荼：柳广铁路从西部奔来，广湛高铁经此南下，深江肇客专、珠江肇客专、肇顺南城际等轨道交通东延至珠江口，珠三角枢纽机场选址肇庆南部，以肇庆新港为核心的西江港口群建设正稳步推进。

专家认为，交通枢纽带来的“同城效应”，让肇庆加强了与广深等大湾区中心城市的黏合度，并在产业方面形成错位互补优势，为肇庆在粤港澳大湾区产业布局中争得一席之地。

在肇庆的发展史上，交通一直是影响着这座城市发展的重要因素。从秦汉至明清，肇庆因内河运输得利，被称为“岭表南来第一州”。作为西江流入广东的第一站，肇庆是西江“黄金水道”的重要节点。自汉代至清代，肇庆都是西江流域的政治经济中心，明清时期两广总督府驻肇长达182年。中西文化交流第一人的利玛窦，顺西江而上，从肇庆登陆，并在肇庆绘制了第一张世界地图。

如今的肇庆，“一条黄金水道、一条快速干线、六条轨道交通、七条高速”的交通网络基本建构成型，总长53公里、双向10至12车道、全程无红绿灯的东进大道，将端州、鼎湖、肇庆新区、四会、肇庆高新区快速串联起来，接入大湾区大交通网络。

近年来，来自大湾区兄弟城市的大量优质企业项目选择落户肇庆。大项目成功落户与肇庆融入大湾区1小时交通圈密不可分。

“港口、高铁、公路等多种运输方式兼备，为公司人才、物资等要素流通奠定发展的基础。”落户肇庆新区的广东环球易购跨境电子商务公司总经理徐佳东深有体会，畅通的交通网络是公司选择落户肇庆新区的重要因素，环球易购的选址落在肇庆东站以南5公里处，开车仅需10分钟。

“通勤速度体现了一个城市经济社会发展的活跃度。要想区域发展走出"慢"的洼地，交通发展必须跑进"快"的维度。”广东财经大学流通经济研究所所长王先庆说。

当前，一张由高速铁路和城际轨道交织而成的“路网”正在铺开。目前，肇庆正主动谋划争取深江肇、珠江肇等轨道项目，协调增加至香港、深圳、珠海的高铁班次，加快实现广佛肇城轨等轨道交通网络化、高速化、公交化。

叁

营商环境新高地快速崛起营商优势

企业开办从“一天办成”提速为“秒批即办”；工程项目确保建设周期减少4个月以上；高端人才个税超15%部分由财政补贴……国庆节前，《肇庆市建设粤港澳大湾区一流营商环境若干措施》正式印发，38条措施进一步为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”。

肇庆作为广东省首批数字政府改革试点3个城市之一，创造了“6个全省第一”（全省第一个试点城市通过实施方案，数字广东公司第一个地级市分公司挂牌成立，“粤省事·肇庆行”小程序成为广东省第一个地市专版，全省首个可在“粤省事”办理居住证、首个实现移动端一站式办理工商登记的城市，全省第一个开展县市区营商环境测评的地级市，全省第一张智能自助打印不动产权书），142项事项“零跑动”办理。

打造城市软实力，营商环境是关键。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，打造具有全球竞争力的营商环境。当前，肇庆着力推动拼资源、拼优惠、拼政策的“老三拼”向比效率、比服务、比配套的“新三比”转变。

2018年数据显示，肇庆电子政务服务能力综合指数、政府公共服务满意度均位列全省第四，开办企业便利度更是连续两年位居全省第四位，营商环境优势逐渐显现，粤港澳大湾区营商新高地正在快速崛起。

2019年上半年，肇庆企业开办实现“一天办成”，全市新登记的各类商事主体23179户，同比增长4.53%。

肇庆在全省首创的“双容双承诺”也让不少企业享受改革的红利。“双容”就是允许企业容缺、政府容错，“双承诺”就是企业向政府承诺、政府向企业承诺，推动企业投资项目“先建后检”直接落地。

2019年上半年，肇庆市通过“双容双承诺”直接落地产业项目50个，总投资473.42亿元。

随着粤港澳大湾区交通网络的进一步织密，城市之间的空间距离正在缩短，实现与大湾区机制规划相互衔接是肇庆全方位参与大湾区建设的关键。

中山大学粤港澳发展研究院首席专家陈广汉表示，交通完善缩短城市距离，优化营商环境扩大竞争半径。作为粤港澳大湾区“后起之秀”的肇庆通过对接一流营商规则，加快人才引留，将逐步完善“广深港澳研发孵化—肇庆加速落地”创新协作模式。

肆

筑牢生态屏障挖掘绿色潜力生态优先

“多年不见的白鹭开始飞回来了！”3年来，位于肇庆新区的砚阳湖打造出一条“由山至湖至江”的40公里碧道湖，形似砚台的一潭碧水不仅吸引了大量优质企业落户，也让天空中出现了越来越多的鹭鸟。

近年来，肇庆人的微信朋友圈中“晒出”蓝天白云绿水青山的网友越来越多。一个“天更蓝、山更绿、水更清”的肇庆，正映入人们眼帘。

曾几何时，肇庆引以为傲的生态环境遭受破坏，空气质量排名一度全省靠后。

近年来，肇庆坚持生态环保的“三个绝不”：绝不以透支资源来换取一时的效益，绝不以牺牲环境来换取一时的繁荣，绝不以牺牲老百姓健康和子孙后代福祉来换取一时的政绩。肇庆在向污染宣战的同时，开启了经济绿色转型发展之路。

国家生态环境部公布的一组数据可为印证：2019年上半年，在全国168个重点城市中，肇庆空气质量位列第17位，空气改善幅度居全国第2，先后5次排名进入全国前20。2019年1—6月，肇庆地表水环境质量居第23名。

来自肇庆环保部门的统计数据显示，2014年至2018年，肇庆空气质量实现“5连进”，PM2.5下降了26.4%、PM10下降了35.29%，优良天数从252天增加到305天，“一级优”天数从71天增加到126天。

这一系列数据的背后是肇庆坚决实践绿水青山就是金山银山的发展理念。

8年前，肇庆就对建筑陶瓷等高污染行业关上闸门，并在近年来探索陶瓷行业逐步退出机制。

肇庆以创建国家生态文明建设示范市为契机，对传统低效产业关停和引导推出，用环境保护倒逼产业转型。

2018年肇庆将448家企业列入六大低效产业目标清单，完成引导退出113家，涉及用地1213亩，用电2450千瓦时。

当前，肇庆划定3179.65平方公里面积为生态保护红线，占全市国土面积的21.34%。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要打造生态防护屏障。肇庆未负期待，西江、北江肇庆段水质一直稳定达到Ⅱ类水质标准，是大湾区优质的淡水源，水环境质量综合指数排全省第二。

随着肇庆一系列扶持节能环保产业优惠政策的出台，吸引了一批高端的环保产业集聚肇庆，更有一大批高端人才扎根创业。

肇庆最大财富在生态、最大责任在生态、最大潜力也在生态。当前，肇庆正逐步让经济增长和污染排放“脱钩”，发挥“绿色GDP”的效益，向成为大湾区最美生态绿洲的目标迈进。

伍

千年名郡重塑城市新活力古城新颜

走在肇庆新区宽阔的马路上，放眼望去，高楼林立，一派欣欣向荣。谁能想到，几年前，这里地处城郊，鱼塘密布，阡陌交通，只是一片“希望的田野”。

肇庆新区的蝶变，是新中国成立70年来，肇庆城市面貌发生日新月异、翻天覆地变化的一个缩影：

——西江大桥、肇庆大桥、阅江大桥……奔腾的西江水上，一座座大桥飞架，串联起城市发展脉络。

——119.2米高的星湖大酒店，134.3米高的碧湖广场，135米高的文化创意大厦，正在建设的400米西江明珠大楼……肇庆这座历史文化名城的高度逐步得到提升。

——广肇高速、江肇高速、广佛肇高速、汕昆高速……不断增加的高速公路通车里程，打通了肇庆经济发展的“大动脉”。

2018年，广东省第十五届运动会在肇庆新区体育中心绚丽开幕。通过承办省运会和开展创建全国文明城市，肇庆向全省人民宣布城市崛起：老城区实现升级改造，城市主干道便捷通畅，基础设施建设日新月异，城市现代化气息越发深厚。

历史是根，文化是魂。作为千年名郡，肇庆从汉代到清代多次成为岭南地区政治、经济、文化中心。时至今日，肇庆端州区还拥有2.8公里的古城墙，这也是广东仅有，全国罕见的主体和城周基本完整的始建于宋的砖结构古城墙。

府城是传承肇庆千年文脉的重要载体，也是珍稀的历史文化遗产。为守住城市历史文化的根和魂，2016年9月，肇庆市委、市政府决定实施肇庆府城保护与复兴项目。

肇庆市委十二届九次全会再次明确提出，要以千年大计的精品意识和工匠精神，打造传承中国优秀文化、彰显岭南特色风格、代表湾区人文精神的历史文化新地标。

同时，以推动府城复兴为契机，深入挖掘、创意开发肇庆历史文化资源，持续擦亮“广府源头”“粤语发源地”文化名片，参与大湾区世界级文化创意产业建设，携手共建人文湾区。

70年砥砺奋进，70年风雨兼程，新中国成立以来，奋进的肇庆容光焕发，生机勃勃。

如今，粤港澳大湾区建设又为肇庆带来了新的历史机遇，这座古老而年轻的城市，正在朝着粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市的目标，稳步疾驰。

一线走访

肇庆新区：

“希望田野”蝶变“发展高地”

国庆期间，肇庆新区精心打造的99公顷的砚阳湖和近40公里碧道将揭开面纱，漫步其中能随处感受到芦苇遍布、鹭鸟翩飞的宜居宜业宜游生态新区新气象。

从高空远眺，肇庆新区北倚鼎湖山,南临西江,九龙湖镶嵌期间,羚羊峡遥遥相望,环抱永安、广利两大湿地,形成独特的“依山傍湖环湿地、拥江抱峡望砚洲”生态环境。

走马肇庆新区，这里塔吊林立，各个总部大楼相继拔地而起，处处涌动着发展的澎湃力量。

覆盖肇庆新区65平方公里核心区的地下综合管廊已经投入运营，规划布局和设计理念走在全国前列。随着通讯、供水、电力、燃气等管网纷纷入廊，“马路拉链”“蜘蛛网”等城市病症将基本得到解决和消除。其中，仅高压电缆入廊一项，便可节省架空线沿线两侧高压走廊用地3200亩，低碳环保和智慧城市效益非常明显。

总投资达390亿元的肇庆华侨城·湾区西部华侨城正在肇庆新区加快建设，未来将打造大湾区休闲旅游的“后花园”。

总投资超20亿元的优世联合肇庆智慧城市大数据中心正进行最后冲刺。

位于肇庆新区的粤港澳大湾区生态科技产业园内，广东环球易购(肇庆)跨境电子商务产业园一期项目货如轮转。每天，来自珠三角各地的制造业产品源源不断地汇入该产业园，经由500多名工人分工协作，将“广东制造”发往全球200多个国家和地区。

仅在过去一年里，肇庆新区实现动工项目共13个，累计完成投资54.41亿元。深圳市电子商务协会执行会长郝建强对肇庆新区建设速度感到十分惊讶，“肇庆新区建设速度堪比当年的"深圳速度"”。

2019年7月10日，肇庆直达香港高铁正式开通，从位于肇庆新区的肇庆东站前往香港西九龙站，最快高铁仅需1小时20分钟左右。

今年上半年，香港代表团再次到访肇庆新区。代表团成员感慨道，仅仅时隔半年，肇庆东站综合体等许多重大项目便已经建成并投入使用的发展速度，香港要进一步深化港肇合作，推动香港工商界、社会团体、青年学生等各界人士前来观光旅游、创新创业、居住生活。

站在肇庆新区观景平台展示板前，4张分别拍摄于2016年-2019年的新区鸟瞰图引起了前来考察投资环境的投资商的注意。这4张图中肇庆新区从一片鱼塘密布的“希望田野”逐年变成高楼林立的“投资热土”。

肇庆新区快速崛起的背后，正是粤港澳大湾区创新要素不断汇聚的效应。

为了进一步激发发展活力，肇庆新区优化推动投资项目“双容双承诺”直接落地等改革工作，不断打造起营商环境高地。该政策实施以来，肇庆全市已有总投资489.66亿元的59个产业项目直接受益，46个项目破土动工，动工率接近80%。

“我们平均每天接待8批项目考察，与香港的交流越来越频密。”肇庆新区经济促进局副局长彭松光说，新区的同事干事创业的热情日益高昂。

肇庆新区新兴产业发展热潮奔涌，吸引了来自大湾区核心城市的实力投资商落子布局，投资百亿元项目、超百亿级产业集群纷纷进驻。

发展新格局，将吸引高端经济要素加速聚集。2019年，肇庆提出“招商引资年”计划，肇庆新区、鼎湖区力争新引进项目合同总投资不少于500亿元，其中投资额超10亿元以上项目10个，投资额超100亿元以上项目2个；引进世界500强、中国500强或行业100强企业项目3个；高新技术企业、外资企业或行业“隐形冠军”项目8个。

当前，肇庆新区主动承接“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊创新要素外溢转移，积极构建“广深港孵化+肇庆加速、落地”的创新链。

葱郁的鼎湖山麓下，面积115平方公里的肇庆新区日新月异。

见证观察

北鹤南养见证肇庆绿色生态崛起

10月1日新中国成立70周年之际，肇庆星湖湿地公园上空将再现丹顶鹤飞翔。这既是一次国庆献礼，也是北鹤南养在肇庆取得巨大成功的展示。

细心的读者不难发现，2018年8月8日在肇庆举办的广东省第十五届省运会开幕式上，肇庆星湖湿地公园的丹顶鹤曾惊艳亮相，绕场飞翔数圈后，稳稳停飞在体育馆中央，与文艺表演团队共同献技。

2018年9月8日央视播出了肇庆参与《魅力中国城》竞演节目，两只优雅而不怯场的丹顶鹤再次让全国观众见识了北鹤南养的奇迹。

肇庆何时与丹顶鹤结缘，如何突破北鹤南养难题？肇庆星湖丹顶鹤园技术顾问王杰揭开了其中秘密。

早在2003年，肇庆市旅游部门前往世界上最大的一级保护动物丹顶鹤繁殖地——黑龙江西部的扎龙国家级自然保护区参观考察，优雅飞翔的丹顶鹤让肇庆考察团成员看得目不转睛。

“要是能把驯化的丹顶鹤引到肇庆星湖风景区那该多好呀。”肇庆考察团发出这样的感慨，把驯化的丹顶鹤引到肇庆将能拉动旅游名城发展。很快，肇庆联系了禽类研究专家做论证，并向林业部门报批，在得到肯定回复之后，肇庆从北京、齐齐哈尔、哈尔滨和佳木斯等地动物园引进了30只珍贵的丹顶鹤。

如何实现北鹤南养？这涉及到丹顶鹤异地繁殖和保护等科研课题。相关部门要求肇庆必须为这批丹顶鹤配备一名专业饲养员和一名医护员。

在齐齐哈尔动物园专门饲养丹顶鹤的王杰受邀举家随着丹顶鹤一齐到来肇庆。来肇庆之前，曾在东北林业大学进修的王杰在动物园已经当了30年饲养员，他是我国较早一批野生动物繁殖和保护的专业人士，平时里还需要负担丹顶鹤的医疗工作，可以说是一人顶两岗。

2003年10月20日，王杰和30只丹顶鹤终于来到5000公里外的南国肇庆。很快，王杰接到一项几乎不可能完成的任务——让一部分丹顶鹤在马上到来的春节佳节期间实现放飞。

时间紧、任务重。王杰从30只丹顶鹤中挑出7只新生鹤进行训练，仅仅过了一个月时间，这7只乖巧的丹顶鹤就在星湖上空亮相，成为当年春节期间肇庆星湖景区一道靓丽的风景线。

肇庆实现北鹤南养这一新鲜事物很快吸引了各大媒体持续报道。

自然界中的野生丹顶鹤通常会往南方越冬，据记载最远飞江苏盐城等地。丹顶鹤喜欢空旷的沼泽地，山多树密的肇庆能否让矜贵的丹顶鹤落地繁衍生息成为很多人的疑问，也成为悬挂在王杰心头上一块大石头。

“经过16年的繁衍和保护，第一批丹顶鹤中"年纪"最大的已经有40多岁，可以说我们用行动让丹顶鹤爱上了肇庆和星湖。”说起丹顶鹤“恋上”肇庆，王杰不禁笑开颜。

不过，刚到肇庆的王杰曾经历过了一段与炎热天气、蚊虫叮咬的磨合期。而住惯了高纬度沼泽地的丹顶鹤同样需要克服食物、气候和生活环境改变带来的不便。

在克服水土不服的过程中，王杰的饲养团队针对老年鹤、新生鹤和雏鸟进行分类管理。“丹顶鹤跟人一样，需要情感和陪伴。要把这群宝贝照顾好，必须多花心思。”王杰说。

在王杰的精心照料之下，首批30只丹顶鹤结成了3对伴侣，2004年一对丹顶鹤生下一枚蛋并顺利孵出雏鸟。这可把王杰乐坏了，“这一对鹤伴侣在其他动物园里一直没有育雏，在了肇庆之后，我们在饮食方面进行精心调配，终于迎来了第一个新生命”。

第一只雏鸟的诞生，让北鹤南养这一设想终于在肇庆生根发芽了。“肇庆是个风水宝地。”王杰马上向林业部门和禽类专家汇报道。

随着繁殖成功，肇庆星湖湿地公园内的丹顶鹤家庭逐渐开枝散叶。有了新生鸟加入，王杰团队终于有越来越多的“兵”可以加入放飞训练，饲养模式也从圈养逐走走向半开放环境。

2018年肇庆筹备省运会期间，这群招人喜爱的丹顶鹤走进了导演团队视线，并登上表演舞台。为了攻克丹顶鹤在夜间人声鼎沸的半封闭体育场馆内放飞这一苛刻难题，肇庆投了不少人力，刚开始训练时，每天有一两只丹顶鹤飞出体育馆落地野外，场外人员立即启动汽车举着望远镜一路“追鹤”。

9月2日王杰带着两只丹顶鹤前往北京为肇庆竞演《魅力中国城》助阵，两只丹顶鹤果然不负众望，绕着舞台和观众席飞翔，表情骄傲地欣赏观众们热烈的掌声。

肇庆丹顶鹤不仅在省运会和央视《魅力中国城》两个舞台上大放异彩，同时也俘虏了全国观众的心。2018年中秋、国庆和2019年的春节假期，来自全国数十万名游客前来肇庆度假观鹤、品味历史、品尝美食。作为长寿象征的丹顶鹤成了肇庆旅游的新名片，同时彰显了肇庆打造旅游名城的信心

“16年来，我们一家三代人深深扎根肇庆，丹顶鹤家庭也发展到"三代同堂"。”王杰自豪地说，近年来肇庆贯彻落实绿水青山就是金山银山的发展理念，空气、水源和土壤污染防治攻坚战成效明显，丹顶鹤繁殖速度也变得越来越快。

目前，肇庆丹顶鹤家庭已有70多个成员，2019年上半年另外有11只雏鸟诞生。新一批雏鸟将开始进行野外生态环境训练，“希望有一天，肇庆这片热土能够繁殖出野生丹顶鹤，这将是载入史册的壮举”。

●南方日报记者马喜生余秋亮通讯员梁爱玲段建新

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