承接湾区优质产业外溢转移 482亿元港资项目因何而来

目前，肇庆新区18平方公里起步区已经形成城市雏形。南方日报记者李细华摄

2019肇庆港资项目集中签约仪式现场。通讯员康庆新摄

“来肇庆，我们共同圆梦！”8月20日，在2019肇庆港资项目集中签约仪式上，奥士康科技股份有限公司董事长程涌信心满满地说。当天活动共签约项目32宗，计划投资总额达482亿元。

中国共产党肇庆市第十二届委员会第九次全体会议首次明确提出，肇庆将携手港澳谋划建设粤港澳（肇庆）特别合作试验区，打造高水平对外开放枢纽门户，促进肇庆与港澳深度合作，聚焦产业合作、创新创业、商贸会展、教育居住等重点领域，力争打造成为大湾区引领性和标杆性合作平台。

今年以来，在多方的支持和推动下，肇港合作开启“加速度”。7月10日，肇庆至香港高铁正式开通，促进两地人流、物流、资金流、信息流加速流动；7月31日，招商蛇口肇庆公司正式成立，构建“前港—中园—后城”生态圈，推动肇庆打造大湾区综合物流枢纽。在粤港澳大湾区的整体框架下，肇港携手将双方关系推向了全方位，多层次的合作关系。

南方日报记者施亮

从“算成本”到“算速度”港企落户肇庆主因变了

肇庆与香港地缘相近、血脉相连、文化相通，有着频繁的交流互动和良好的合作基础。

香港历来是肇庆招商引资重点区域，是肇庆吸收外资的主要来源地。肇庆现有港资企业875家，占全市外资企业总数的81.5%。

1991年，港资企业美亚厨具集团决定“北上”发展，经过考察，最终选择落户肇庆，并成立美亚（肇庆）金属制品有限公司。

“当时肇庆较低的经营与劳动力成本是吸引我们的重要原因之一。”美亚集团驻肇经理陈国兴告诉笔者，随着技术的发展，公司已从劳动力密集型向技术密集型转型，目前筹划在肇庆新区建设自动化生产厂房，提高产能。

目前，环珠江口的一批重大平台也纷纷以高起点规划、高水平建设，主动对接粤港澳大湾区的创新资源。

面对区域重大平台日益激烈的竞合态势，肇庆凭什么吸引香港创新创业要素的外溢？带着这个问题，笔者采访多位港商，近八成港商都提到了“肇庆速度”。

“肇庆速度”指的是交通快速通勤。今年7月10日，肇港高铁正式开通，肇庆直达香港仅需1小时20分钟，肇庆与香港的时空距离越来越近。

肇庆是粤港澳大湾区唯一与大西南地区接壤的城市，航空、高铁、水运、高速公路构筑的立体交通网络，已形成了大湾区1小时、广佛肇半小时和市域1小时的“三大交通圈”。

扎根肇庆创业三十余载的香港企业家潘云初感受最为深刻。“白天生产，晚上从肇庆港发货，次日早上便抵达香港，没有浪费一点时间。”潘云初希望让更多投资者体验港肇半天往返的便利，吸引更多港企选择肇庆，同频发展。

“肇庆速度”指的是项目快速落地。据悉，计划投资35亿元的肇庆奥士康科技产业园项目于今年5月开始洽谈，现在已完成工商注册、银行的登记注册。得益于“双容双承诺”直接落地改革政策，目前项目平整填土工作正处于收尾阶段。

“肇庆深谙港资企业重视时间成本，讲求高效的特点。”程涌认为，肇庆对项目之重视、办事效率之高在大湾区里面走在前列，自己也被肇庆高效的营商环境所打动。

去年以来，肇庆着力推动拼资源、拼优惠、拼政策的“老三拼”，向比效率、比服务、比配套“新三比”转变，电子政务服务能力综合指数、政府公共服务满意度均位列全省第四，开办企业便利度更是连续两年位居全省第四位，营商环境优势逐渐显现，粤港澳大湾区营商新高地雏形初现。

为进一步推动与香港规则的对接，实现港企投资“湾区通”，肇庆对标国际化标准，细分38条改善营商环境的具体措施，完善“首席服务官”“书记市长强企直通车”“肇商·市长面对面协商”“一线工作法”等扶持企业发展机制，对签约投资5亿元以上产业项目和1亿元以上工业项目全部实施市、县领导挂点“一对一”“一条龙”跟踪服务，为港资项目落地建设提挡加速。

深化肇港协同发展优质项目聚合创新势能

笔者发现，本次签约活动落实了一批投资大、质量高、带动性强的港资项目，涉及大健康产业社区、电路芯片生产、新材料研发、物流运输、科技教育等相关行业。

其中，投资超10亿元的项目达8个，既有雅居乐集团投资300亿元在肇庆新区打造港式社区的肇庆香港城项目，也有投资35亿元的肇庆奥士康科技产业园项目、投资30亿元的平谦国际（肇庆）现代产业园（二期）项目、投资20亿元的心里程肇庆区域总部经济项目、投资12亿元的汇和国际高端薄膜新材料研发生产项目、投资10亿元的广东宏肇物流发展有限公司项目、投资10亿元的肇庆凯会自动化设备有限公司产业项目，还有投资20亿元的广州大学松田学院等科教项目。

这批优质项目不仅为肇庆产业强市注入新的活力，增强经济发展内生动力。从项目的选择可以看出，肇庆与香港的合作正在往专业化、平台化、同城化的趋势发展。

平谦国际集团是国内经验丰富的工业地产开发运营商，将在肇庆新区打造高科技现代产业园，瞄准世界高精尖行业，包括新能源汽车、飞机测试、海洋装备、造船工业、工程装备、精密电子、人工智能、大数据存储等领域的国内外知名企业。

该项目负责人表示，肇庆新区规划标准高，未来能够与其在打造高端园区、发展对外经济、参与“一带一路”建设等方面达成良好合作，推动国际新一代电子信息产业、先进装备制造等产业项目及相关人才的集聚。

暨南大学经济学院教授陈恩认为，珠江东岸与西岸发展水平存在差异，城市间产业结构不同，应更注重区域间的协同发展。随着整体投资环境的变化，生产成本的提高，西岸城市如肇庆、江门、中山等地发展腹地大、制造业基础好等优势逐渐显现，对港澳投资的吸引力逐渐增强。

香港国际化程度高，科研能力和高端服务业强，肇庆则是大湾区内面积最大的城市，面积约为1.5万平方公里，且土地开发强度只有6.5%、综合成本低，两地互补性强。

近年，肇庆深度对接“中央要求”“湾区所向”“三地所长”，聚焦“肇庆所优”，全面落实省委“1+1+9”部署，主动承接大湾区核心城市创新要素外溢转移，推动形成“广深港澳研发孵化+肇庆产业落地”新模式，打造西江创新产业走廊，积极谋划建设广深港澳科技孵化项目落地园区和粤港澳大湾区科研成果转化特别合作区。

7月10日，肇庆新区港澳青年创新创业基地正式授牌。目前肇庆已编制出台《肇庆市扶持港澳青年创新创业若干措施》，为在肇庆创业的港澳青年提供办公、生活、实习、交流、就业、创业等全方位保障。

据了解，肇庆还将进一步加强港澳人才扶持力度，加强港澳人才安居保障，提升港澳人才公共服务便利化水平，建立港澳人才项目多层次融资体系，加大港澳项目孵化平台资金扶持力度，建立促进港澳青年创新创业工作保障机制。

崛起三大产业优势承接香港外溢效应

近年来，肇庆与香港经贸交流成效显著，截至去年底，肇庆共有港资企业875家、注册资本52.7亿元，实际利用外资9.44亿元，同比增长62.6%。今年上半年，肇庆吸收外资4.56亿元，同比增长63.7%，其中港资占比65.8%。

肇庆具有正在崛起的产业优势，正全面建设大湾区产业新城，可成为湾区具有竞争优势的科技成果转移转化基地。

2017年以来，肇庆持续推进工业发展“366”工程和创新驱动发展“1133”工程，持续开展“工业园区建设年”“招商引资年”“项目落地年”三个年活动，力争到2021年，新能源汽车、先进装备制造、节能环保形成三大千亿元产业集群。

今年上半年肇庆经济统计数据显示，三大主导产业合计实现产值390.73亿元，占工业总产值比重达28.7%，占比同比提高了2.5%。其中，新能源汽车产业实现产值189.88亿元，同比增长13.1%；先进装备制造业产值达120.98亿元，同比增长9.6%；节能环保产业产值79.87亿元，同比增长10.3%。

除了数量上的增长外，三大主导产业项目的质量也有明显提升。目前，肇庆广东鸿图、广东鸿特、怀集登云汽配3家装备制造企业在A股上市，遨优动力、合普动力、嘉利车灯等一批细分行业领军企业纷纷落户肇庆，产业集群效应明显。

不少投资者被“肇庆制造”的金字招牌所吸引，纷纷投资肇庆。今年1-6月，肇庆共引进合同项目85宗，计划投资总额560.2亿元，投资额超10亿元的大项目16宗，其中落户肇庆高新区的年产112万吨高端纸品和园区固废综合利用项目投资超百亿。肇庆完成固定资产投资692.65亿元，同比增长9.9%，其中民间投资增长22.2%；港澳台及外商投资增长19.5%。

“未来，"香港金融服务+肇庆高新制造"模式或将成为发展的方向。”陈恩认为肇庆可复制珠海横琴成功案例，借助香港国际金融中心作用，主动对接香港金融服务，开发特色融资服务助推高新制造业发展。

为了让港资企业实现“软着陆”，肇庆落实落细招商引资优惠政策，以最大的诚意、最优惠的条件，向港资项目、香港人才抛出绣球。

肇庆于2018年6月印发实施《肇庆市扩大对外开放积极利用外资若干措施》（简称肇庆“外资七条”），全面落实扩大港资市场准入领域政策，鼓励港资投向肇庆重点产业领域和参与基础设施建设；加大利用港资财政奖励力度，对设立年实际外资金额超过2000万美元的港资项目、对财政年度贡献首次超过5000万元的港资企业给予财政奖励；对年主营业务收入突破亿元、成功上市或积极开展技改的港资企业进行奖励和补贴；支持港资企业参与研发创新、加强港资项目用地保证和人才支撑，努力将港资项目“扶上马，送一程”。据统计，近两年肇庆共兑现“366”“1133”工程奖励资金近4亿元。

■链接

重点签约项目简介

肇庆雅居乐香港城项目

肇庆雅居乐香港城项目总投资约300亿元，总体规划占地面积约4000亩。项目按照一次性整体规划、分期实施的原则进行建设，总建设工期约为15年。

该项目将按照“以产兴城，以城引人，以人建产”的产城融合规划建设模式，以建设粤港澳大湾区（香港）高端人才社区为核心，以香港高端人才、社会资源为依托，以大健康服务平台为配套，以医学科创产业为亮点，打造粤港澳大湾区高端商住综合体、配套齐全的香港人才社区以及港澳青年创新创业孵化平台等。

平谦国际（肇庆新区）现代产业园二期项目

平谦国际（肇庆新区）现代产业园项目拟选址于肇庆新区粤港澳大湾区生态科技产业园，距离肇庆东站4.3km，紧邻珠三角环线（G94）高速路出口，规划用地1200亩(79.9万平方米)，计划总投资30亿元。

项目主要建设高标准厂房及相关配套，重点引进以欧美先进制造业为主的世界500强企业和国际级行业龙头企业，打造具有区域特色的高端产业园。项目分期建设，一期项目进驻企业投产达产后可实现应税销售收入超100亿元；项目全部建成并投产达产后，年度应税销售收入将超400亿元。

肇庆奥士康科技产业园项目

肇庆奥士康科技产业园项目总投资35亿元，主要包括两部分，为肇庆奥士康印刷电路板生产基地项目和奥士康华南总部项目。

生产基地项目将建设多条高端印制电路板生产线，主要生产高端汽车电子电路、任意层互联HDI、高端通讯5G网络、高端半导体IC/BGA芯片封装载板、大数据处理存储电子电路等。

项目建设时序：生产基地项目分二期开发建设，一期项目约200亩在2019年9月底前动工建设，2021年9月底前建成投产；二期项目约200亩在2020年12月底前动工建设，2023年12月底前建成投产。

心里程肇庆区域总部经济项目

项目由心里程投资集团有限公司投资共20亿元（含内资、港资），计划建设总部大楼和智慧研究院，从事数码产品的研发、销售、结算中心及智慧教育产学研等业务。

其中，肇庆智慧产业研究院项目由中国智慧产业集团有限公司投资。总部经济项目实施后3年内，计划累计完成应税销售产值约30亿元。

■港商的声音

肇庆拥有良好的生态环境，广阔的土地空间和舒适的生活条件，这对香港人很有吸引力。

创新创业资源是香港的“富矿”，但限于香港客观条件，并没有充分的培育空间。而这些创新资源可导入大湾区内其他兄弟城市，肇庆就是一个很好的承接点。在高等教育、康养、旅游等方面，肇港两地也有着良好的合作前景。

——香港中华总商会副主席王绍基

选择肇庆建设标杆项目，看中的是肇庆的区位优势和良好的营商环境。肇庆正积极建设粤港澳大湾区连接大西南的枢纽门户城市，交通枢纽地位日益显现，未来是大湾区的一个价值高地。——雅居乐地产集团广州区域总裁张海明

在项目洽谈中，我们感受到了肇庆市委、市政府对项目的重视。肇庆便捷、高效的营商环境与服务，更让我们坚定了留在肇庆、扎根肇庆的决心。

肇庆新区作为全省9个重大发展创新平台之一、成为全省发展最快的新区之一，规划标准高。短短几年间，65平方公里核心区主要骨架路网初步形成，18平方公里起步区已经形成城市雏形，大家都对肇庆新区的发展充满了期待。

——平谦国际（肇庆新区）现代产业园项目负责人阮珊珊

■数读

肇庆招商引资“成绩单”

●2017年

全市新引进合同项目198宗，计划投资总额1168.5亿元；先后引进龙光集团广佛肇总部项目、小鹏智能新能源汽车生产基地项目、肇庆金环宇新材料研发智能生产基地投资额等超10亿元的大项目24宗。

●2018年

全市共引进合同项目219宗，计划投资总额2060亿元。先后引进国信通新能源电池及电动交通工具产业基地项目、时代产业南方总部和智能制造创新基地、肇庆国际科创中心等投资额超10亿元的大项目44宗。

●2019年上半年

全市共引进合同项目85宗，计划投资总额560.2亿元；其中有广东（肇庆）联东国际企业港、奥士康科技产业园、平谦国际（肇庆）现代产业园等投资额超10亿元的大项目16宗（包括投资额超100亿元项目1宗），完成全年目标任务的80%，超过时间进度30个百分点。

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