坚持常态精准创文高标准严要求提升效果形成“一线工作法”“一月一主题”“四级联创”等经验方法
在新一轮创建全国文明城市工作中,肇庆形成了全市上下同心协力创文的良好氛围与格局,创文工作体现了群众的满足感、幸福感和获得感,精准创文取得明显成效,常态创文态势基本形成。
文明创建,须要有闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的干劲,也离不开科学有效的方法。在近年的文明创建工作中,肇庆在实践中总结经验,在实际中吸取教训,逐渐形成了行之有效的创文工作方法,有效推动了创文工作水平提升。
健全工作机制 促进常态创建
肇庆着力推动创建工作常态化、精准化开展。强化“偶胜靠力、小胜靠智、大胜靠德、常胜靠和、决胜靠实靠细”理念,明确了三年的创建目标,2018年是基础建设年,2019是巩固提升年,2020年是攻坚冲刺年,保持年年都是决战年、决胜年的状态,全力做好创建工作。
在新一轮创文工作中,市领导率先垂范,带头实行“一线工作法”,推动各区、各部门创文工作常态化开展,把创文工作与日常工作同部署同推进同督导,逐渐改变了过去“集中创文”的状况,真正使日常工作与创文工作深度融合。与此同时,去年市委、市政府召开创文工作专题会议12次,市四套班子领导成员到一线暗访督导152次,发现和解决问题525个,有效提高了创文工作效率。市四套班子成员分别挂钩一到两个镇(街),指导创建,解决难题。
肇庆市还实行“一周一例会、半月一梳理、一月一研判、一月一报送、一月一归档”,创文工作任务月清月结,力戒“突击式创文”“运动式创文”,做到了“干部不累、群众不烦、社会不怨”。
健全“四级联创”机制 夯实创建基础
肇庆市以创建全国文明城市为龙头,去年以来进一步巩固四会全国县级文明城市创建成果,推动德庆创建全国县级文明城市,怀集、广宁、封开创建省级文明城市,促进文明村镇、文明单位、文明校园等群众性精神文明创建活动扩面提质工作,夯实文明创建基础,形成“四级联创”格局,健全“四级联创”机制。
健全考评机制 提升精细化管理水平
创建初期,肇庆市曾委托第三方机构模拟测评,但在此机制下,重迎检、轻常态,重指标、轻养成的问题逐步显现。为此,市创文领导小组及时调整,变第三方测评为市组成考评组考评,并出台以竞争制为核心的考评办法,既锻炼了创建一线的业务骨干,又提高了创建工作水平。2018年年度测评成绩,肇庆首次进入全国前列,连续三年排全省第一名。
2018年,肇庆市实施以竞争制为核心的奖惩办法,开展了三次月度考评,共有6名排名靠后的责任单位一把手在全市创文工作大会上作检讨发言,实现以评促建、以评促优的目的。
在此基础上,2019年,肇庆市推出考评办法“3.0版”,变竞争制为“达标制+竞争制”,设定保底分值,实施全要素考评,推动创建工作整体提升;同时做好日常工作与创文工作深度融合文章,努力做到“干部不累,群众不烦,社会不怨”。
这样一来,肇庆市对标全国前五名,设定保底分值,切实解决中游思想,推动中游水平迈进上游行列,考评方式也从原来委托第三方模拟测评改由市创文办组织考核,从原来市统一考核到镇街改为市、区分别组织对管辖单位的考核,加强精细化管理,同时保持重奖重罚制度,营造你追我赶、齐头并进的良好局面,以评促优,提高创建水平。
健全投入保障机制 让创文成果惠及百姓
2018年,肇庆市筹集资金9.8亿元,组织开展“八大整治行动”,完成303个背街小巷、老旧小区改造项目;清理违规广告牌近17万平方米;完成16个城市出入口美化工程;建成29个街头小景;完成98条背街小巷、老旧小区亮化工程;开放党政机关、事业单位停车位近6000个,缓解停车难问题;完成53个市场改造工程。在此基础上,2019年,肇庆市又组织实施“十大提升计划”,年内要完成145个社区标准化建设项目;乡村净化扩面要达到80%以上;新增街头小景80个;改造提升24个农贸市场;开展老旧小区加装电梯试点工作;加快拆除城区废弃建筑物;开展行人乱闯红灯、乱穿马路、乱丢烟头专项整治。
坚持对标创文 以高标准严要求推进
为使创文做到对标测评明白干,肇庆市出台了《创文工作测评规范》,并针对网上申报材料报送存在的问题、实地考察点存在的问题,结合提高市民文明素质工作,市县(区)两级组织了形式多样的培训活动,并针对新版《全国文明城市测评体系》的新变化,组织学习解读。
一年来,全市开展各类专题培训辅导活动13次。通过多种培训,各区各市直责任单位创文人员对测评体系有了深刻领会,从而达到以高标准严要求对标创文,做到心中有数、精准发力。
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