赖泽华：加快交通联通深化产业合作努力在大湾区建设中当好重要角色担负重要职责
西江日报记者 刘小洪
特约记者 梁爱玲
党中央、国务院公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，标志着粤港澳大湾区建设进入全面推开、全面深化新阶段。今年全国两会上，政府工作报告提出要落实粤港澳大湾区发展规划纲要，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。肇庆作为粤港澳大湾区“9+2”主体城市之一，如何抢抓历史机遇，全方位参与大湾区建设，谱写肇庆发展新篇章？围绕上述问题，市委书记、市人大常委会主任赖泽华近日接受了南方日报、广东广播电视台、羊城晚报、西江日报、肇庆广播电视台等省市媒体采访。
肇庆迎来千载难逢的历史机遇
记者：党中央、国务院正式发布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，请您谈谈粤港澳大湾区建设给肇庆带来的机遇。
赖泽华：建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略，为广东新时代改革开放提供了重大发展平台、创造了重大历史机遇。在习近平总书记的亲切关怀下，《粤港澳大湾区发展规划纲要》于2月18日正式发布，标志着粤港澳大湾区建设从开局起步进入全面推开、全面深化新阶段。40年前，邓小平同志在中国南海边画下一个圈，开启了中国改革开放的征程，成就了今天人类历史上经济社会发展的奇迹。进入新时代，习近平总书记顺应世界经济发展潮流，在南海边画了粤港澳大湾区这个更大的圈，40年后，必将成就人类经济社会发展史上的另一个人间奇迹。上一轮肇庆没有被划进去，这一次肇庆很幸运地被划进来了，这是肇庆千载难逢的重大历史性战略机遇。
粤港澳大湾区建设，为肇庆提供了前所未有的发展机遇、发展起点、发展平台、发展环境、发展动能和发展潜能，对肇庆全面深化改革开放具有划时代、里程碑的重大意义。作为大湾区辐射大西南的关键节点，肇庆在大湾区“9+2”城市群中，国土面积最大、土地开发强度最小、历史底蕴深厚、生态环境优美、营商成本低廉，最具发展潜力和承载力，完全有条件、有能力、有信心在大湾区建设中扮演重要角色、担负重要职责。
肇庆绝不能错失机遇，要坚决打好“湾区牌”，牢固树立大湾区意识和大湾区标准，举全市之力参与大湾区建设，按照湾区所向、港澳所需、广东所能、肇庆所优，以思想融入为先导，以交通“硬联通”为基础，以机制“软联通”为关键，以肇庆新区为重大发展平台，以产业合作为重点，全方位深化与大湾区兄弟城市的互利合作和协同发展，加快把肇庆建设成为粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市，乘着大湾区的“东风”，实现跨越发展。
强化交通“硬联通”
构建三大“交通圈”
记者：《规划纲要》提出，要加快构建现代化的综合交通运输体系，力争实现大湾区主要城市1小时通达。肇庆接下来将如何进一步推动与大湾区兄弟城市的互联互通？
赖泽华：肇庆要全方位参与粤港澳大湾区建设，没有交通的一体化，一切都是神话。肇庆将把交通的“硬联通”作为全方位参与大湾区建设的基础工程。大湾区《规划纲要》中提出，要完善大湾区经粤东西北至周边省区的综合运输通道，适时开展广湛铁路、柳肇铁路等区域性通道项目前期工作；构筑大湾区快速交通网络，力争实现大湾区主要城市间1小时通达。这必将加快促进大湾区城市间人流、物流、资金流、信息流的高效互融互通，也为肇庆加快融入大湾区互联互通交通网络提供了有利契机。
肇庆离大湾区兄弟城市其实不远。通过近几年的交通大会战，肇庆的交通条件发生了历史性的改变，初步构建起“一条黄金水道、一条快速干线、六条轨道交通、七条高速”的交通网络。从肇庆搭乘高铁到广州只需30分钟，到深圳只需1小时，到香港不到1个半小时，4小时即可通达周边5个省会城市，对接广佛的东进大道一、二期建成通车，成为肇庆的“迎宾大道”“发展大道”“信心大道”。
为实现与大湾区城市的交通“硬联通”，肇庆将加快推进“十三五”时期谋划的投资超1100亿元的交通项目，着力构建融入大湾区1小时、广佛肇半小时、市域1小时“三大交通圈”，基本确立大湾区连接大西南交通枢纽地位。我们将以打通更多南下、东进的快速通道为重点，进一步强化与大湾区主要城市点对点通行效率。大力实施佛肇高速、环城快速干线、东进大道三期等11个全面对接广佛的交通项目，协调推动肇庆到佛山西城轨公交化，加快推进广佛肇交通一体化。力争尽快开通肇庆直达、肇庆始发至香港的高铁，增开到深圳的高铁班次，积极谋划推进广湛、深江肇、珠江肇等高铁项目。同时，积极配合支持距离肇庆主城区仅20多公里的珠三角枢纽（广州新）机场建设，力争早日进入“航空时代”，积极推进机场西部高速建设，打通南下快速通道，对接港珠澳大桥和深中通道。以肇庆新港为核心枢纽稳步推进西江黄金水道港口群建设，打造粤港澳大湾区江海联运和辐射大西南水运中心。通过打造现代化的立体交通，为肇庆全方位参与大湾区建设提供基础设施保障，为肇庆大发展夯实交通基础。
“老三拼”变“新三比”
优化营商环境
记者：《规划纲要》提出要打造具有全球竞争力的营商环境。肇庆在打造良好的营商环境方面有什么措施？
赖泽华：交通区位不如服务到位，政策优惠不如政务优质，硬环境不如软环境。肇庆与大湾区兄弟城市除了基础设施的“硬联通”，更需要机制的“软联通”。
近年来，肇庆市聚焦营商环境综合改革，各项工作取得了新突破。“数字政府”综合改革创造了全省“六个第一”，2018年开办企业时间最快3天、最慢5天，开办企业便利度连续两年排全省第4，政府公共服务满意度居全省第4，电子政务服务能力综合指数位列全省第4名、全国第19名。在全国率先实行产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革，改“先批后建”为“先建后验”，项目施工许可批复周期缩短2个月以上。
我们将以“数字政府”改革为重点，对标国际一流湾区，对接港澳，加快推进机制“软联通”，积极探索破除体制机制障碍，促进规则衔接和要素便捷有序流动，构建国际化法治化便利化的一流营商环境，推动从“老三拼”（拼资源、拼优惠、拼政策）向“新三比”（比效率、比服务、比配套）转变。今年力争开办企业时间压缩到1天，充分利用移动互联网信息技术，推行“刷脸”办事，提高行政服务效率，推动肇庆“互联网+政务服务”“互联网+政府治理”走在全省乃至全国前列。全面推行产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革，将其打造成为肇庆市推动项目落地的“核武器”、优化营商环境的“金字招牌”。
突出“五个引领”
把新区作为重大发展平台
记者：《规划纲要》提出，要共建粤港澳合作发展平台。肇庆提出把肇庆新区打造成为全方位参与粤港澳大湾区建设的重大发展平台，下来将如何规划建设肇庆新区？
赖泽华：肇庆新区是全省九大发展创新平台之一，位于鼎湖山下、西江之畔，与佛山一江之隔，跟珠三角连成一片，连片可开发土地达500平方公里，为大湾区少有，贵广、南广高铁，广佛肇城际轨道，以及广佛肇高速公路等交通大动脉在这里交汇，区位优势明显，生态环境优美，发展空间广阔，在大湾区兄弟城市产业用地日趋饱和的情况下，可以为各路“英雄”创新创业提供“用武之地”。
肇庆新区是肇庆未来大发展的希望所在、空间所在、龙头所在、引擎所在。近年来，我们把肇庆新区作为全方位参与大湾区建设的重大发展平台，举全市之力推动新区崛起，累计完成投资338亿元，全面启动总投资649亿元的39个重点项目，引进了华侨城、京东华南运营中心等投资总额近1500亿元的优质产业项目，推动肇庆新区从一片“希望的田野”蝶变为大湾区“发展的宝地”“投资的热土”。
我们将主动对标国内外最高最好最优、对标雄安新区，突出“五个引领”，即以高品质的市政设施和生态环境为引领，以高端医疗、教育、文化、体育等公共服务为引领，以高端产业和龙头项目为引领，以高效优质的政务环境为引领，以高端人才为引领，强产业、增人口、聚人才、旺人气、促发展，努力把肇庆新区打造成国家级新区、肇庆建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市的重大发展平台和大湾区高质量发展的重要引擎之一。同时，我们计划在肇庆新区谋划建设具有重要影响力的粤港澳大湾区合作重大平台，力争打造成为内地与港澳深度融合的示范区和港澳以及深圳、广州的“第二居所”。一是进一步提升新区规划建设水平，加快推动新区扩容，用一流的产业、一流的生态、一流的基础设施、一流的公共服务、一流的管理水平打造一流的现代化城市，为创建国家级新区打好基础。二是把产业作为现阶段新区建设的核心，高起点发展高端高新产业，加快推动粤港澳大湾区生态科技产业园建设，积极引进大西南地区企业建立大湾区总部，重点引进战略性新兴产业项目，全力推进已签约项目尽快落地投产见效，确保今年产业项目实际投资额超80亿元，力争3年内实际投资突破500亿元。三是对标国内外最高最好最优，集中力量做好做熟做旺8平方公里起步区核心区，力争3年内新区人口突破10万。
打造大湾区科技产业创新
重要承载地
记者：《规划纲要》提出粤港澳大湾区要建设国际科技创新中心，构建具有国际竞争力的现代产业体系。下来，肇庆将如何参与共建大湾区国际科技创新中心和现代产业体系，加快打造粤港澳大湾区科技产业创新重要承载地？
赖泽华：建设具有全球影响力的国际科技创新中心，构建具有国际竞争力的现代产业体系，是国家赋予粤港澳大湾区的重大战略使命。国际科技创新中心以广深港澳为主体，但肇庆也不能缺席。肇庆全方位参与粤港澳大湾区建设最大的短板在产业，最大的机遇和潜力也在产业。近年来，肇庆坚持产业强市不动摇，把工业发展“366”工程和创新驱动发展“1133”工程作为产业振兴的生命工程和灵魂工程，以开展“工业园区建设年”“招商引资年”“项目落地年”等活动为主抓手，大力推动现代产业体系建设。2018年，新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大主导产业总产值达814.5亿元，年主营业务超百亿元企业实现零的突破；引进合同项目219宗，计划投资总额2060亿元，其中超百亿元项目6个。
我们将按照《规划纲要》提出的目标要求，以共建国际科技创新中心和构建现代产业体系为主抓手，坚持错位分工、配套互补、协同发展，深化与大湾区兄弟城市科技创新和产业合作，特别是产业合作，加快打造大湾区科技产业创新重要承载地。
一是深度参与大湾区现代产业体系建设。围绕贯彻落实《规划纲要》“加快发展先进制造业、培育壮大战略性新兴产业”等目标要求，坚决念好“产业经”，大力实施工业发展“366”工程，进一步强化与大湾区兄弟城市产业合作，大力培育细分领域“单打冠军”，突出抓好国信通、万洋众创城、小鹏新能源汽车、华侨城等投资超百亿元项目建设，特别是扶持在造车新势力中排名第二的小鹏汽车年内试投产，加快打造立足大湾区面向全国的智能网联新能源汽车产业基地、珠江西岸先进装备制造产业带重要增长极、全国节能环保产业发展高地。大力发展电商物流、科技金融、医疗健康、生态旅游等现代服务业，加快推进肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地建设。
二是主动参与大湾区国际科技创新中心建设。大力实施创新驱动发展“1133”工程，以肇庆高新区、肇庆新区等为重点载体，主动承接大湾区先发城市技术、资本、人才等创新要素外溢转移，高标准打造肇庆科技创新产业带和西江科技创新走廊，全面对接“广深港澳”科技创新走廊，加快构建“广深港澳研发+肇庆承接孵化转化”创新协作新模式，全力打造国家创新型城市。推动肇庆国家级高新区集约集聚发展，加快建设成为国内一流高新区。
把生态环境打造成核心竞争力
记者：《规划纲要》提出，要大力推进生态文明建设，使大湾区天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。肇庆作为大湾区美丽的生态绿洲，接下来将如何加强生态文明建设，助力打造“美丽湾区”？
赖泽华：作为大湾区美丽的生态绿洲和重要的生态屏障，肇庆的最大财富在生态，最大责任在生态，最大潜力也在生态。全市森林覆盖率高达70.6%，是大湾区的天然“绿肺”，鼎湖山更是我国首个国家级自然保护区，负氧离子含量最高达每立方厘米12.5万个。近年来，我们以创建国家生态文明建设示范市为契机，大力推进大气、水、土壤环境污染防治工作，全力打造“绿色肇庆”，努力实现“绿富同兴”。2014年至2018年，肇庆空气质量实现“5连进”，PM2.5下降了26.4%、PM10下降了35.29%，优良天数从252天增加到305天，“一级优”天数从71天增加到126天。西江、北江肇庆段稳定达Ⅱ类水质标准，水环境质量综合指数排名全省第2位。
保护好这片绿水青山是肇庆的神圣责任，我们将坚定践行习近平生态文明思想，始终坚持生态环保“三个绝不”，即绝不以透支资源来换取一时的效益，绝不以牺牲环境来换取一时的繁荣，绝不以牺牲老百姓健康和子孙后代福祉来换取一时的政绩，全面落实中央和省环保督察问题整改要求，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，扎实推进污染防治攻坚战三年行动，坚决护好“生态美”，让绿色成为肇庆的永久底色，让蓝天成为肇庆的生活标配。一方面，我们将聚焦大气污染防治、西江水环境保护、星湖水环境改善、城市建成区黑臭水体治理等重点工作，全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土防御战，高标准创建全国生态文明建设示范市，确保年内空气质量全省排名上升1位、力争上升2—3位，确保省考核以上断面水质优良率达到100%，确保西江等大江大河水质稳定维持在Ⅱ类水质标准。另一方面，我们将把生态环境打造成肇庆的核心竞争力，全域推动生态产业化和产业生态化，加大传统低效产业企业转型升级和淘汰退出力度，坚持招商引资“红地毯”、生态环保“高门槛”，大力发展节能环保、新能源汽车、生态农业、生态旅游等绿色产业，努力实现“绿富同兴”，走出一条经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的发展新路。
加快“旅游振兴”
打造世界级旅游目的地
记者：《规划纲要》提出，要积极拓展大湾区在文化、旅游等方面的合作，打造“人文湾区”“休闲湾区”“健康湾区”。肇庆作为历史文化名城和优秀旅游城市，接下来将如何加快发展具有湾区特色的文化、旅游产业？
赖泽华：肇庆人文旅游资源丰富，是岭南文化和粤语的主要发祥地，是国家历史文化名城，先后有近600年是岭南地区政治、经济、军事和文化中心，发展文化旅游产业条件得天独厚。肇庆的美，美在山水与人文融为一体，传统与现代交相辉映。两广总督府驻肇182年，端砚被冠以“四大名砚之首”。禅宗六祖惠能在肇庆潜修15年，顿悟禅学。北宋名臣包拯主政肇庆三年而成名，包青天的美名，就是肇庆老百姓最先叫出来的。“沟通中西文化第一人”利玛窦进入中国内地第一站就在肇庆，在这里绘制了世界上第一幅中文世界地图。七星岩兼得阳朔之奇、西湖之秀，被誉为“岭南第一奇观”，鼎湖山是我国首个国家级自然保护区，是长在城市中的原始森林。这里红色旅游资源丰富，叶挺独立团在阅江楼成立，北伐的起点就在肇庆。周长2.8公里的宋城墙是国内仅存、世界罕有的保存完整的宋城墙。除此之外，德庆龙母文化、怀集燕岩、封开大斑石、广宁竹海、四会玉器等等，都是肇庆文化旅游的一颗颗“珍珠”。
近年，肇庆吹响了“旅游振兴”的号角，通过承办第十五届省运会、参加中央电视台《魅力中国城》竞演活动等，成功向全国乃至全世界展现了肇庆 “一府一砚三名人、山湖城江七星城”的厚重历史文化和秀美山水风光，“中国砚都、七星肇庆”的城市名片越擦越亮。下来，肇庆将以“旅游振兴”为抓手，以文化充实旅游内涵，以旅游带动文化繁荣，推进全域旅游示范市建设，打造彰显中国特色、展示岭南文化的世界级旅游目的地。
一是建设粤港澳大湾区彰显岭南文化的新地标。肇庆府城是明清时期的两广总督府所在地，是岭南文化走向繁荣时期的岭南政治、经济、文化和军事中心，是保留岭南文化记忆的珍贵古迹，是集中展示肇庆深厚文化底蕴的实物载体，特别宋城墙为国内仅存、世界罕有。肇庆将以打造千年精品的“工匠精神”实施府城复兴项目，邀请港澳力量参与府城的开发与保护工作，保护好历史文物，传承好历史文脉，发展好文化产业，将府城全力打造为大湾区中传承中国优秀文化、彰显岭南文化的新地标。
二是全力创建国家全域旅游示范市。肇庆把全域旅游作为推动旅游振兴的主抓手，着力构建由肇庆中心城区为旅游核心、千里文化生态旅游走廊和西江文化休闲旅游带、绥江生态休闲旅游带组成的“一核一廊两带”全域旅游新格局。我们将以推进星湖创5A等旅游龙头项目为引领，提高既有优势旅游资源质量，开拓符合大湾区市场需求的优质旅游项目，继续办好“肇庆马拉松”“请到广东过大年”等品牌活动，提升肇庆全域旅游品牌形象。
三是打造粤港澳大湾区康养旅游基地。充分发挥肇庆生态环境优美的特征，构建休闲度假、养生保健等多元发展的旅游产品体系。积极引入港澳医疗卫生服务提供主体在肇庆市按规定设置医疗机构，发展区域医疗联合体和区域医疗中心。结合实施乡村振兴战略，推进生态文旅项目，实施产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房“四变工程”，打造一批适宜康养的文化旅游精品和乡村旅游线路。
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