加快商事制度改革 推进“双创”深入发展□ 特约评论员 程绍德

日前，肇庆市出台深化商事制度改革行动方案，进一步深化肇庆市商事制度改革，提升开办企业便利度，完善事中事后监管模式，创建覆盖企业准入、准营、退出全生命周期的商事制度改革新模式，力求放得更活、管得更好、服务更优。（3月11日《西江日报》）

党的十八大以来，中国经济进入了降速提质的新阶段，经济转型升级需要新的市场主体进入。但是，中国的商事制度脱胎于计划经济体制，捆绑市场主体资格与经营资格，准入门槛高、环节多、效率低、期限长，造成市场主体进入难，这显然不利于经济转型升级，甚至成为制约经济繁荣发展的重要瓶颈。十九大报告明确提出深化商事制度改革、完善市场监管体制等改革任务，此举就是为了进一步降低服务门槛，推进政府职能转变，有力地推进了大众创业、万众创新，使得市场活力不断得到释放。

近些年，我国商事制度发生根本性变革，为市场主体繁荣发展提供了制度性保障，在改革发展全局中发挥了重要作用。然而，综观各地商事制度改革，尽管在形式和内容上都做出了大胆探索，也找到了改革的目标和方向，但是却明显不够彻底，甚至说只改了一些“皮毛”，而剩下的才是真正难啃的“硬骨头”。很显然，能否从根本上发挥商事制度改革的作用，使“放管服”三个方面有机结合，产生最大效率，是今后商事制度改革工作的一个重点。

经济新常态不仅仅是增长速度的问题，更意味着工业发展的动力向以知识经济为主的转变，经济结构向以现代制造业和现代服务业为支撑的转变，发展目标从更重视速度向更重视质量，从更注重经济向更注重民生的转变，业态从“酒香不怕巷子深”的理念向“做市场、做服务”理念的转变。肇庆市出台深化商事制度改革行动方案，其目的就是为新的发展提供动力和强有力的政策支持，为企业创造更大发展空间。

商事制度改革是一项涉及部门多、关联度高、牵涉面广、政策性强的重大改革，任务艰巨繁重。而且随着改革不断深入，范围在不断拓展、难度也在不断加大。这就要求各有关单位能按照上级有关部门的要求，认真做好深化商事制度改革行动方案的宣传和组织实施工作，及时发现、分析和解决推进改革工作中出现的问题，努力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。要坚持以企业为中心、以企业需求为导向，创新商事登记模式，简化开办企业程序，着力解决企业开办、运营、退出全流程各环节的“痛点”“堵点”和“难点”问题，切实提升企业群众办事便利度、满意率和获得感，推进“双创”深入发展。

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