肇庆市十三届人大四次会议132件代表建议全部办理完毕献计献策推动发展 积极办理彰显成效
西江日报记者 邓小玲 张苑卉
通讯员 陈坚庭 黄伯光 王晓
记者日前从市人大常委会选联工委获悉，市十三届人大四次会议代表提出的132件建议，经过各承办单位的共同努力，截至2018年12月，132件代表建议全部办理完毕并答复代表。提建议的人大代表对答复初次反馈满意的127件，占96.2%。
一件件凝聚代表们心血智慧的意见建议，涉及公共交通、生态保护、产业发展、城市建设、人才引进等各个领域。一些人民群众关心、社会各界关注的热点难点问题在建议办理过程中逐步得到解决。
公交事业重点建议办理成效显著
从承办单位答复的情况统计，132件建议已解决或基本解决的48件，占36.4%，正在解决或列入计划逐步解决的64件，占48.4%，因条件所限或其他原因暂未能解决的20件，占15.2%。
2018年，市十三届人大常委会第12次主任会议将《关于加大力度 促进肇庆市城区公交事业发展的建议》作为重点建议交市政府办理。市政府高度重视，市长范中杰及分管领导对办理工作专门作出批示，要求认真办理，确保办出成效。同时，市政府制定重点建议办理工作方案，采纳了人大代表提出的组成公交优先发展协调领导小组的建议，建立肇庆市优先发展公共交通联席会议制度。
在市委、市政府的统一领导下，以及各承办单位的共同努力下，肇庆市城区公交事业发展取得了显著的成效。目前，已编制完成《肇庆市公共交通规划研究》初稿。探索“公交优先通行”，并于去年10月15日起在端州四、五路试行。新增及优化调整延伸公交线路19条。同时，进一步加大财政扶持力度，对60岁以上老人免费乘坐城区公交车财政补助提高至2200万元，开通冷僻线路补贴500万元。开通了4辆双层电动观光巴士，购置356辆纯电动公交车投入使用，提高城区公交服务形象。上线“腾讯乘车码”功能，为市民提供更便捷高效的出行环境，重点建议办理工作办出成效。
特色人才政策助力企业做大做强
人才是企业创新的驱动，与珠三角发达城市相比较，目前肇庆的中小企业引进和留住人才方面处于劣势，企业同等待遇条件下，人才更倾向到珠三角发达城市工作。在肇庆市宏华电子科技有限公司工作的市人大代表梁国衡对此深有体会。
“我在参加公司的人才招聘以及作为人大代表走访调研企业时了解到，中小企业要招聘到满意的高端人才，真的不容易。亟需通过建立有特色的地方人才政策和人才服务优势，解决地方企业人才吸引力不足的问题。”梁国衡说，中小型企业通常处于艰难发展阶段，很难给予人才更好的待遇保证，如何促进肇庆的工业创新技术发展，更好地引进和留住人才，除了大力建设人才公寓外，更重要的是政府要出台相关配套措施。
在市十三届人大四次会议上，梁国衡提交了《关于为中小企业引进和留住人才配套措施的建议》，建议对企业引进和留住的关键人才由政府对个人给予一定的津贴，并随着其留在企业的年限增加津贴。政府对企业关键人才在小孩入学、住房、交通等方面提供便利措施，使人才愿意长期留下来。
市人社局高度重视代表建议。该局负责人向记者表示，遇到企业或者是人才提出的配套需求，他们主动上门衔接，并根据情况解决问题，比如在住房配套问题上做好服务工作，了解清楚该人才的具体家庭状况，需要的面积等情况，掌握信息之后，便主动在人才公寓选定适合的公寓，让人才安心入住。对于人才家人的就学就医等问题，也会提供主动服务和便利。
记者了解到，除了在生活配套上做好服务，市人社局也为人才给予多种政策倾斜，做好招才引智工作。目前，该局正不断落实西江人才计划，围绕服务企事业单位和中小企业发展所需，着力优化提升肇庆市人才政策和人才发展环境，广纳海内外人才落户肇庆。同时认真贯彻落实服务企业发展的《肇庆市“百千万”人才引育工程实施意见（试行）》，着力引进高校毕业生、博硕士、专业技术人才和技能型人才，同时扎实做好各类人才评选推优工作，为企业人才储备和人才健康发展创造良好条件。此外，还继续深化人才制度改革，加快推进首席技师制度和抓好职称制度改革，创新人才评价机制，建立人才评价绿色通道。并在日常的工作中，持续优化人才服务，推进“互联网+人才服务”，深化人才服务模式改革，尽快建立人才服务信息平台，由“人跑”变为“信息跑”，提高人才服务工作效能和服务水平，增强肇庆市人才政策竞争软实力。
对于建议办理成效，梁国衡表示满意，称将会继续关注肇庆市人才引进的问题，希望能有更多更好的人才政策出台，更大范围贴近企业在专业技术人才方面的需求，为肇庆企业做大做强提供有力的人才保障。
重点建议持续跟进确保成效
一件建议的办理成效体现，往往要经历较长的时间周期。2018年，市政府有关部门在积极办理当年建议的同时，对2017重点建议进行跟进办理，取得了明显成效。
2017年第146号重点建议《关于加强工业园区基础设施建设的建议》办理情况，在2018年又有了新的突破。
全市在工业园区开发建设方面共投入73.32亿元，新开发和盘活用地面积达到29882.07亩，东南片区开发强度达到25万元/亩，西北片区开发强度达到15万元/亩。园区基础与配套设施建设不断完善，新建用地基础设施建设达到“五通一平”的标准以上，部分园区达到“七通一平”以上。全市已有11个园区建成污水处理厂，5个正在建设中。全市累计新建成及盘活改造通用厂房面积103.66万平方米，园区投资环境进一步改善。
2017年第063号重点建议《关于加强道路交通安全问题整治的建议》办理，在取得阶段性成效的基础上，2018年通过加大交通事故预防、交通违法查处、重型车辆行驶秩序管理、规范停车秩序、交通安全宣传等五个方面的工作措施，积极推进道路交通安全问题整治工作。结合开展创文“八大整治提升行动”等一系列有效措施，道路交通安全得到有效提升。
今年初，七星岩北门广场基本建成投入使用，给2017年第147号重点建议《关于加快星湖名胜区国家5A级景区创建工作的建议》办理工作再添亮色。星湖景区旅游交通、安全、卫生、服务、保护等工作进一步规范。七星岩免费开放水月东西堤，打通景区瓶颈路，进一步提升景区面貌。培育文化旅游品牌，在东门广场丹顶鹤野化放飞展示，开发夜游星湖项目，修缮天柱阁、建设星湖展览馆、展示红豆文化等。随着创建工作的深入推进，星湖旅游景区面貌焕然一新，生态环境和游览服务都得到了大幅提升。
“一把手”责任制强力推进建议办理
记者了解到，2018年代表建议办理工作成效显著，得益于市政府高度重视人大代表建议办理工作，切实落实“一把手”责任制。各承办单位认真制定办理方案，采取有效措施积极推动，进一步提升人大代表建议办理工作成效。各级各部门形成了主要领导抓部署，领衔办理，分管领导抓落实，责任单位积极推动的良好局面，进一步带动全市人大代表建议办理工作，办理工作质量和水平不断提高。
各承办单位全面落实沟通会商机制。在办理前、办理中、办理后的各个环节，坚持与人大代表会商办理，与市人大办或相关工委保持畅通的沟通联系。
同时，市政府不断强化对人大代表建议办理工作的督办力度，把重点建议列入重点督办项目。2018年8月4日，市委办、市府办印发《肇庆市人大代表建议和政协提案办理评价办法》，开展建议办理评价工作，推动建议办理工作制度化、规范化、标准化，切实提高办理工作质量和科学水平。
办理工作完成后，各承办单位通过门户网站、政务微博、微信公众号等方式公开办理结果，积极推进办理结果公开工作，同时做好相应的解读、回应和舆论引导等工作，主动接受人大代表、人民群众和社会各界监督，进一步提高工作透明度，提升政府公信力。
去年10月中旬以来，市人大常委会相关工委分别组织了部分提出建议的代表到有关承办单位进行了督办，对建议的办理工作起到了良好的促进作用。
市人大代表李肇殷每年参加人代会都会提交多件建议。她表示，建议办理成效显著，大大提升了代表履职的信心。今后，她将更加深入基层，倾听民声民意，撰写更多更有建设性的意见建议。
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