扎根乡村乐当“金牌和事佬” 营仔镇司法所所长刘琴昌用心耐心，调解矛盾纠纷700多宗

南方日报 2020-09-18 06:36

刘琴昌热心接待群众。陈志恒摄

人民调解被国际社会誉为“东方经验”。担任廉江市营仔镇司法所所长的刘琴昌，是一名长期活跃在基层的矛盾纠纷调解能手。无论是疑难的矛盾，还是复杂的纠纷，他接手处理后调解成功率高、协议履行率高、群众满意度高。

由于成绩突出，刘琴昌曾获“广东省人民调解能手”“湛江市优秀人民调解员”“廉江市最美调解员”等称号。今年1月，他被司法部评为“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动表现突出个人。

林达琳陈志恒伍明

坚守一线?筑牢社会稳定防线

1995年，刘琴昌还在雅塘镇广播电视站工作的时候，热心公益、公道正派的他就当起“和事佬”，经常利用业余时间帮助周边群众处理矛盾纠纷，还经常与司法所的同志一起开展普法工作宣传，深受群众好评。2000年，他主动申请到雅塘镇司法所工作，2004年又被调到营仔镇司法所，坚守在人民调解的第一线，倾洒汗水和智慧，成为当地维护社会稳定的重要力量之一。

今年1月15日11时，小学生李某因上呼吸道感染到某医院治疗，在输液时因护士操作有误，李某家长担心孩子身体有伤害，双方发生矛盾纠纷。刘琴昌接案后立即到场安抚家属情绪，组织双方进行调解。1月16日，院方派人陪同李某等到湛江中心人民医院进行检查，经检查李某身体各项功能、指标正常，但家属还担心有隐患，要求3个月后再检查一次才肯和院方调解。

4月21日下午，刘琴昌组织双方当事人到营仔镇调委会进行调解。他对双方当事人进行法律知识宣传，并就该案涉及的法律法规进行解释说明，劝说双方各退一步。但双方分歧实在太大，没有达成一致的意见。当晚，刘琴昌继续打电话做双方的思想工作，4月22日下午，双方当事人最终自愿达成协议。

每当成功调解矛盾纠纷，看到双方化干戈为玉帛，刘琴昌的心里都很高兴。他表示，人民调解员不能只做“和事佬”，调解工作更不能只是“和稀泥”，依法调解才是让调解工作立得住的根，因为老百姓的法律意识和维权意识大大增强，如果不以法律为基础开展调解工作，就无法得到他们的认可。

认真耐心?化解矛盾促和谐

多年来，刘琴昌倾注真心，认真耐心，成功调解矛盾纠纷720宗，引导群众以法律渠道解决11宗，涵盖医疗纠纷、交通事故纠纷、劳动纠纷、合同纠纷、婚姻家庭、消费维权、山林纠纷等，让濒临崩塌的家庭破镜重圆、让无人赡养的老人安度晚年、让大动干戈的群众握手言和，努力在政府和百姓之间架起一座座连心桥，实现“调解千家事、温暖万人心”的目标。

2017年4月12日11时许，叶某生与邻居叶某因房屋旁一条宽度不足20厘米的排水沟产生纠纷，叶某召集数十人带着锤、斧等器具准备砸叶某生的房屋。叶某生也召集了兄弟多人与其对峙，流血事件眼看就要发生。刘琴昌匆忙赶赴现场向村干部了解情况，原来两人为这条排水沟已争吵了3年多，双方因打架均用去了数万元医药费，派出所也多次出警处置，对行凶者予以治安拘留，然而矛盾并没有消减。经详细了解情况后，刘琴昌对当事人进行了耐心细致的“情、理、法”教育，让双方认识到邻里关系的重要性和事态发展下去的严重性，并叫村干部找来割机，通过公平割补，一宗长达3年多的纠纷得到圆满化解。

2017年春天，营仔镇某新能源企业的高压线路塔工程发包给外省民工郭某、周某安装，约定工人工资按进度支付。然而，施工期间周某抽调了一半人到其他工地施工。由于工资未到手，李某等40多名工人与郭某、周某发生拖欠工资纠纷，遂到营仔镇司法所求助解决问题。经调查，该企业已按期支付款项，未有拖欠情况，所欠工资确实未到支付阶段，郭某和周某又拿不出钱来，给调解工作带来了很大困难。关键时刻，刘琴昌首先找到发包方某新能源企业负责人，希望其先垫付结清工资款，并对三方讲解了《劳动法》《合同法》等法律法规。当事人都拿出了诚意，由企业统一给承包方借支60万元，先解决工人工资问题，而承包方最终也如期完成工程项目。至此，又一宗“疑难杂症”及时化解，有效维护了社会稳定。

教育普法?织密校园安全网

为老百姓办实实在在的好事是刘琴昌的初心，他始终热心接待群众，细心调查了解，诚心排忧解难。为了节约时间，他以单位为家，办公区和休息区只用一面布帘隔开。刘琴昌认为，司法所是最基层的政法部门，职能就是维护社会稳定，作为司法行政工作人员，有权利义务去保一方平安。

除了做好纠纷调解工作，15年来，他从未间断校园普法工作，为织密校园安全防护网作出积极贡献。

“同学们，希望通过今天的交流，你们能对宪法有更加全面的认识……”从2005年开始，刘琴昌主动担任营仔镇23所中小学校的“法制副校长”，每学期至少到各学校上一堂法制课。他根据青少年的心理特点，结合真实鲜活的案例，对青少年不良行为习惯的成因、危害以及如何防治进行深入浅出的讲解，指出不良行为习惯是走向违法犯罪的成因之一。他告诉孩子们在日常生活中如何遵纪守法，遇到危险时如何保护自己，还讲解未成年人保护法、治安管理处罚法、青少年如何防止落入毒品犯罪陷阱、如何预防青少年打架斗殴等。通过法治教育进校园，让法治意识、法治思维、法治精神在孩子们头脑中自然而然生成、发自内心拥护和真诚信仰，为青少年撑起了健康成长的保护伞。

少年强则国强，青少年的价值取向关乎中国的未来。“刘所长通过真实的案例、生动的讲解，深深地触动了青少年学生的心灵，进一步增强了法治观念和安全意识，为创建法治校园、平安校园、和谐校园起到了积极的推动作用。”当地的校长老师纷纷为刘琴昌点赞。曾有一名初二男生沉迷网吧、多次打架滋事，成绩一落千丈。刘琴昌多次找这名男生谈心，帮助他迷途知返，把心思放在学习上，一年后在中考中取得了优异成绩，被廉江中学录取。

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