吴川试点实行“邻村联建共享”
吴川,素以富商多而闻名全国。敢打敢拼的吴川人热衷外出打拼,也由此令当地农村青壮年劳动力大量外流,形成“空心村”。
近年来,吴川市创新基层治理,以黄坡镇为示范点,把稳村、郑屋村、唐基村、唐禄村、端德村、黄坡村、乌坭村等七条行政村打造成“邻村联建共享”示范村,积极探索党建、交通、产业、水利、治安、文化等多方面“联建共享”的发展新模式,为七村搭起了“连心桥”,构建了基层社会治理新格局。
共建:
拉近“邻里心”激发内生动力
“过去,我们几条村要进市区,都得兜那条又狭又弯的小村道,既麻烦又危险,现在有了"乡村共享大道",村民出行距离缩短了3公里!”这条被村民交口称赞的“乡村共享大道”,总投资500多万元,宽6米,全长约7公里。大道的建成,惠及周边7个行政村近3万多人口。每年可节省约300多万元的成本,既方便了村民的出行,又带来了巨大的经济效益。
过去,该道路因涉及土地纠纷、资金难筹等原因,一直无法修通。近年,在吴川市试点“七村联建共享”后,在七条村委干部共谋建设、政府支持、村民筹资下,种种困难迎刃而解。
“乡村共享大道”的建成,亦是七村党建联建工作成果的彰显。过去,稳村、郑屋村、唐基村、唐禄村、端德村、黄坡村、乌坭村等七条村虽为邻村,但邻村村民互不相识,更出现小矛盾。为拉近“邻里心”,坚持党建引领,黄坡镇进一步整合七条行政村党支部的力量,探索建立村党支部之间、村党支部与辖区投资企业党组织之间的共建共享机制,以党建共享推动村委会工作共享和区域连片开发建设,加强村与村“两委”间工作联动,激发了内生动力。随着七条村的党建群里信息的交流多起来,邻村间的矛盾变少了,困扰七条村的治理难题也逐步解决。
过去,黄坡镇周边由于水浮莲和淤泥堵塞导致水质差、味道带咸,村民经常要到水厂高价买水喝。每年二三月春耕期间,受干旱影响,七条村万亩良田更是无水灌溉,无法耕种。七条村经协商后,实施水利共建,修建约20公里长的农田灌溉渠和约10公里长的排水排污渠,一举解决了村民“饮水难”和“灌溉难”两大难题,提高了农田的灌溉能力,每年实现增产100万元左右。
共治:
搭建“自治圈”激活平安细胞
社会治理那些事儿,如果只是政府“独唱”、社区“包办”,解决问题可能不精准,群众还不够满意。黄坡镇探索的“七村联建共享”,就搭建起“群众自治圈”,让村民也当起了“主角”。
8月11日,唐基村治安联防员孙胜戴着红袖章,开着巡逻摩托到郑屋村巡防,他不时入户宣传平安建设知识,还提醒小孩玩耍注意安全。
唐基村联防员为何会在郑屋村巡防?原来,七村共治后,该镇在镇综治信访维稳中心设立了总指挥室,对七条村的联防员进行统一管理,对联防员进行机动调配,除了每天对定点学校、市场等进行巡防,还采取机动巡防加强治安。
除了治安联防员共享,七条村还共同打造了一张智能化的“天网”——投入200万元,在七村共安装200多支监控视频,对七条乡村的学校、村口、重要路段等位置进行重点监控。在指挥中心内,确定专人负责视频监控设施的管理、维护,及时发现并排除故障,确保正常运行。
“平日里,无论是孩子走失,还是路边发生交通事故纠纷,基本只要一查监控,什么都有了。”唐基村村干部孙茂荣告诉记者,自从联防员和视频监控“天网”安装后,不仅各条村“偷鸡摸狗”的治安事件消失了,村民的安全感、满意度也上去了。
“没有客套话,直奔问题去,都是为了解决咱身边的矛盾事儿。”充分发挥“七村”综治网格员在共建共治中的调解作用,综治网格员先后调解纠纷等各类矛盾纠纷149宗,排除安全隐患73宗,有效推进共建共治的深入开展。
共享:
同谱“发展曲”助推乡村振兴
“有女不嫁稳村郎”,这是过去黄坡人对昔日省定贫困村稳村的描述。村庄破落,村民以传统的番薯、水稻种植为主。一斤番薯售价约0.3元/斤,因不懂包装营销,甚至只能烂在地里。
自湛江市纪委到稳村挂点后,根据稳村自身实际情况,大力发展农业,注册了“稳田香”“稳村番薯”“稳米”商标,让“稳田香”“稳村番薯”“稳米”农产品成为“网红”产品。有了固定收入,村民的人均收入在原来约5000元的基础上翻了一番。如今,昔日的贫困村稳村成为远近闻名的新兴村庄,群众调侃该村实现了从“有女不嫁稳村郎”到“人人争嫁稳村郎”的改变。
为使稳村“网红”农产品走出去、创效益,黄坡镇进一步通过整合7条行政村闲置土地,打破村与村的土地壁垒,发动群众再种植1000多亩的番薯和水稻,扩大生产面积,让农民共享发展红利。
在“七村联建共享”中的唐基村,也同样扮演着分享者的角色。该村目前在本村建设占地面积约7000平方米、200多个经营铺位的大型综合性市场,不仅为活跃周边营商环境,更好地发挥集约经营和带动周边农产品的销售的重要作用。
现在,每条村庄仅在“稳村番薯”和“稳田香”两项品牌的农产品收入就有约20多万元,帮助了将近50户贫困户脱贫。在有关部门的帮扶引领下,产业共享促进乡村振兴发展的计划初显成效。在产业共享的带动下,正是“家里有了梧桐树,不愁招不来金凤凰”,已有几家大企业闻声前来洽谈,共商发展意向。据估算,产业共享将给上述村庄每年增加约200多万元的收入。
除了产业共享,“七村”还充分依托各村级图书馆、文化室等公共文化基础设施,定期开展七条村参与的文娱体育活动、联欢活动和师生互助、困难扶助等活动,实现优势互补、整体带动,增进乡村文化的有机融合。
“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”黄坡镇镇委书记何俊超表示,共享发展是人人享有,通过文化共享,注重以文育人、以文化人,引导村民讲道德、尊道德、守道德,推动乡村移风易俗,涵养守望相助、崇德向善的文明风尚,也为乡村振兴注入了源源不断的发展动力。
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