湛江依法科学有序做好疫情防控 用情用心用力守好“南大门”
中科炼化项目一手抓防疫一手推进现场施工和设备试运刘冀城 聂冬生 林江海 摄
徐闻妥善安置滞留湛江的湖北籍旅客吴明 摄
5月16日，雷州覃斗芒果节开幕，雷州市领导干部走进直播间“直播带货”周靖典 摄
湛江金沙湾新貌 张锋锋摄
文/袁增伟黄少娥丁海琼
己亥末，庚子初。新冠肺炎疫情突如其来，一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战在全国打响。湛江——中国内地的最南端，市委、市政府第一时间响应，迅速布控，全市1月25日起全面进入战时状态。
850万湛江人民万众一心，同舟共济，党员干部冲锋在前，群众积极密切配合，与时间赛跑，同病魔较量。在党中央、国务院的坚强领导和省委、省政府的正确指导下，湛江市依法科学有序抓紧抓实抓细疫情防控工作，用情用心用力扛起经济社会发展大旗，全力在疫情防控和复工复产大考中交出了满意的答卷：截至5月19日，全市累计报告确诊病例24例（其中境外输入2例），无症状感染者3例，全部治愈出院，无死亡病例，无医务人员感染病例，无本地传染病例，所有县（市、区）均为低风险地区；全市规上工业、住建、商贸、交通运输、食药医疗生产五大领域复工复产企业共8044家，复工率98.61%。
全市“一盘棋”快速应对疫情“大考”
湛江处在粤桂琼三省（区）交汇处，又是全国性综合交通枢纽，境内高速、机场、高铁、航道等交通设施单日出入人口数十万，尤其是徐闻港作为全球最大最繁忙的客滚轮渡码头，春节期间最高峰达15.7万人次、3.3万车次，大量湖北籍游客途经湛江前往海南度假或在湛江过春节。
疫情突如其来，广东的“南大门”能否顺利通过新冠肺炎疫情这场“大考”？
1月21日，湛江成立市新冠肺炎防控领导小组（指挥部），市委书记郑人豪任第一总指挥，市长姜建军任总指挥；
1月24日大年三十晚，紧急召开指挥部动员会议，研究部署疫情防控工作；
1月25日大年初一上午，召开全市紧急电视电话会议进行应急作战动员，全体干部职工取消春节休假、全员在岗；
1月29日，抽调200多名精兵强将充实到市新冠肺炎防控领导小组（指挥部），增设为7个工作组，各县（市、区）也都参照组建……
湛江本着对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，以战时状态认真、及时、快速做出部署。在疫情防控每个关键节点，湛江紧跟党中央决策部署和省委、省政府工作步伐，组织集体研判处置，做到群策群力、快速反应。
疫情发生以来，湛江市先后召开17次市委常委会（扩大）会议、38次指挥部工作会议，其中5次开到村（社区）一级，一竿子插到底，确保上级精神直接传达到基层、落实不走样。
在疫情发生之初，市委书记郑人豪、市长姜建军就牵头建立了疫情防控指挥部市领导成员工作微信群，时刻掌握交办任务落实情况和全市防疫动态形势，随时督导协调、形成合力。
兵马未动，粮草先行。为快速筹集更多防疫物资，湛江市迅速成立6个物资采购小组分赴各地抓紧采购，漂洋过海从俄罗斯、日本、哈萨克斯坦、阿联酋等国家进行采购。
1月31日下午，湛江市商务、卫健等多个部门有关负责人，专程赶赴海南与委托机构进行对接，并于2月1日中午与委托机构成功签订《新型冠状病毒肺炎疫情防控境外物资委托采购协议》，首次打通湛江市境外大规模采购防控物资渠道。2月3日凌晨，从境外购置的首批330箱医疗物资（7000套防护服、10万个医用口罩等）从海南三亚运抵湛江。
与此同时，湛江积极动员企业、社会团体及个人等进行爱心捐赠，截至5月19日，全市共筹集口罩1689.45万个，社会各界捐赠一次性口罩193.362万个、N95口罩12.623万个；共拨出口罩1537.36万个，全力保障疫情防控和复工复产工作。
内外兼施力铸就防疫铜墙铁壁
从启动重大突发公共卫生事件一级响应到集中医疗专家加强研究，从社区实行网格化、地毯式管理、制止游神点灯等聚集性活动到严厉打击抗拒疫情防控、制假售假、造谣传谣等违法犯罪行为，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，成为湛江抗击疫情的利器。
随着疫情快速蔓延，湛江市坚持“外防输入、内防扩散”的防控策略，抓实抓细各项防控措施。
外防输入方面，湛江在“两站一场一港口”以及高速公路服务区、高速公路出口、国道、省道、县道、村道设置88个联合检疫站，累计检测车辆98万辆次、人员601.1万人次。其中，湛江徐闻把琼州海峡北岸疫情防控作为重中之重，前移关口，实行体温监测“防线”前移，湛江和海口分别选派医疗卫生相关专业技术人员到对方辖区港口，在进港、登船、出港三个环节构筑排查防线，确保过海旅客体温监测全覆盖。截至目前，徐闻未出现确诊或疑似病例，琼州海峡交通安全有序顺畅。
内防扩散方面，湛江全面实施网格化管理，紧盯武汉涉华南海鲜市场返湛人员、疫情发生地来湛人员和返湛人员、确诊病例密切接触者、每天发热门诊的患者“四类人群”，对全市9837个网格开展大检查、大排查、大筛查。组建11支应急处置队伍，进一步加强居民小区、写字楼、工地等重点场所应急处置工作，确保一旦发现疑似病例第一时间采取隔离措施。
疫情防控形势持续向好后，湛江又及时将防控策略调整为“外防输入、内防反弹”。第一时间成立防控境外疫情输入工作专班，摸清来湛外国人员的底数和健康管理情况，建立动态台账，纳入社区网格化管理，指定4家市级医院和5家县级人民医院作为涉外定点健康服务中心。实现对来自境外船舶和船员的“预警、预防、预控”；严打非法偷渡，加大“三非”人员排查力度，严防疫情通过非法渠道入境。
在疫情防控过程中，湛江通过严管传染源、切断传播途径、保护易感人群等科学措施有效阻止了疫情的蔓延。在救治方面，把所有确诊病例集中安排在指定医院，集中43名省市专家和11个相关专业2243名医护人员“三线”值守，“一患者一方案”精准治疗。同时，湛江先后派出2批医疗队共33名队员全力支援武汉市和荆州市，治愈出院520人，为湖北成功战疫贡献了湛江力量。
党建助战“疫”织密基层防控网格
“我是党员我先上，疫情不退我不退！”在这个特殊的战场，广大党员主动站了出来，以“亮剑”的勇气和舍我其谁的精神成为抗疫战场上的“尖兵”，带领人民群众积极参与防控工作，让党旗高高飘扬在战“疫”的第一线。
1月23日，湛江在全省率先印发《关于在防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情中充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的紧急通知》，动员全市各级党组织在疫情防控工作中扛起责任担当，湛江市四套班子领导成员挂点对接所有县（市、区），市、县（市、区）领导干部全覆盖联系所有镇（街），指导做好疫情防控和复工复产各项工作。
湛江先后在全市所有交通卡口和联合检查站建立临时党支部，由党支部书记担任“关卡长”，在“两站一场一港口”以及高速公路服务区、高速公路出口、国道、省道、县道、村道，处处都可以看到他们忙碌的身影。在近四个月的抗疫战争中，湛江先后有7700多名市县机关党员干部、1100多名“十百千”回乡干部、260多名第一书记下沉疫情防控和复工复产一线，累计出动1700多人次，深入一线场所10050多个，现场解决问题660多个，推动解决问题440多项。
当接收到湛江首例确诊患者时，广东医科大学附属医院危重医学科内气氛凝重。“我来！我是党员，应该冲在最前线。”危重医学党支部书记张媛莉毅然带头第一个穿上防护装备，协同转运人员一起将患者送检CT。在她的带领下，科室人员逐渐克服畏难情绪，经过反复培训，迅速熟练掌握隔离保护的措施及流程，为这场战役打下坚实的病毒防控基础。
在这场看不见硝烟的战争中，涌现出许许多多可歌可泣的先进党员典型。他们扛起责任、冲锋在前、逆风而行、经受考验，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，赢得了广大群众的肯定和认同，密切了党群干群关系。
真情暖人心率先设置“健康观察酒店”
一场突如其来的疫情，让一批春节外出度假的湖北籍游客进退两难，滞留在琼州海峡北岸，急需解决食宿等问题。
“湖北来的客人吃住免费，这里就是您的家！”1月26日，一名来自湖北的客人拨通了徐闻华通酒店服务台的电话，当听到这个很温暖的回答时，原本感到无助欲哭的他，瞬时感动不已……
1月25日，徐闻县领导获悉湖北籍游客滞留的情况后，紧急召开疫情防控工作会议，决定把远离县城的华通酒店设为医学健康观察酒店，湖北旅客凭有效证件可入住，进行集中医学健康观察14天，给滞留在徐闻的湖北籍游客找到了“家”。徐闻的暖心举措，不仅被众多主流媒体广泛报道和赞誉，更为各地安置疫区前来人员提供了范本。
湛江免费为疫情发生地旅客供给伙食、住宿、健康监测和物资采购服务等，并率先提出了打造“健康察看定点酒店”，而不是冰冷的“隔离酒店”这一防控理念。
在疫情防控最紧张敏感的春节期间，在部分酒店业主和员工不理解、社会各界有顾虑的情况下，湛江依法紧急征用28家健康观察定点酒店、提供2695个床位，组织基层党员干部、医务人员、公安干警和志愿者做好服务保障工作，让寒风中徘徊无助的1000多名湖北籍人员有了一个温暖归宿。
按下“快进键”唱响复工复产协奏曲
湛江市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，落实分区分级精准复工复产，热火朝天的景象在雷州半岛大地铺展开来。
广东省重点建设项目中科炼化建设现场，1万多名施工人员为点火试产做最后冲刺；投资超百亿的巴斯夫（广东）一体化基地已于2月18日开始复工；春节期间湛江钢铁3000多名员工坚守岗位，单月超额完成产量计划目标，实现“开门红”……
2020年是湛江市重点项目攻坚年。全市计划安排续建、新开工重点项目142个，年度计划投资473.5亿元。疫情得到有效控制后，湛江及时成立市重点项目复工推进工作专班，统筹组织省、市重点续建项目有序复工。
为了推动重点项目顺利复工，湛江主动帮助巴斯夫项目建立健康检查、环境消毒、安全生产、应急处置等制度，安排境外及异地返湛人员集中居住在定点酒店并做好“一对一”服务。针对节后经开区3万多名返工人员住宿问题进行现场办公，组织成立7个专责工作小组，帮助解决重点项目建设工人安置隔离观察问题。截至目前，全市97个续建重点项目已复工95个，复工率为98.33%，49个列入省重点项目100%复工。
湛江市积极开展“百干帮百企”行动，实行“一企一策”“一企一员”帮扶措施，派出专员到企业精准对接、协调解决原材料、生产设备、职工返岗、招工用工、疫情防控物资保障等问题。
同时，湛江积极争取中央预算内资金支持和地方政府专项债券支持，累计向省申报项目265个，总投资1743.10亿元，债券需求362.8亿元。全市银行业金融机构共为1677家企业发放各类复工复产贷款135.59亿元，组织61个重点领域项目申报开工复工应急专项贷款，涉及额度137亿元。
4月下旬湛江投入500万元发放10万张餐饮电子消费券，目前已领券约5万张，使用12525张，撬动消费近200万元，拉动客流与销售快速回升，助推湛江市饮食行业复苏。
在抓好农村地区疫情防控的同时，湛江千方百计保障农资运输畅通，及时组织种子、化肥、饲料等农资供应，不误农时，有序推进春耕生产。目前，湛江市早稻、玉米、薯类等农作物基本完成种植计划。采取“线上线下”多种措施拓宽菠萝销售渠道，今年菠萝已销售（含加工）约90万吨，特别是通过“12221”网络营销模式，徐闻鲜菠萝首次出口日本。
筑牢“防火墙”健全公共卫生应急管理体系
“靠化缘是靠不住的，一定要自己造！”三个月前，湛江连一家生产一次性医用口罩的企业都没有，缺乏基本医疗物资生产企业的短板在此次疫情中暴露无遗。要将疫情防控物资产业掌握在自己手中，成了全市上下的共识。
为此，湛江市及时出台技术改造政策，全力发动支持有条件的企业通过技改快速转产医用防护服、医用口罩、医用手套、医用酒精等应急物资生产的企业，给予设备投资金额70%的事前奖励，单个企业奖励金额最高可达500万元。
湛江多家企业纷纷肩负起社会责任，积极转型抗击疫情。同德、嘉力手套、粤兴劳保等14家企业纷纷响应筹备上马医用口罩生产线。首条“湛江造”N95口罩生产线从概念到机器正式投产仅用了16天。
在设备难求、核心材料告急、人手紧缺的情况下，湛江市领导多次实地调研现场解决问题，切实解燃眉之急，保障企业生产不停顿、供应不掉链。目前，湛江市口罩生产企业从无到19家，日产口罩290多万只，实现了从“一罩难求”到保障供应的巨大转变。
在抗疫过程中，湛江市暴露出在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面的不少短板。比如，应对“战时状态”的体制机制不够健全，缺乏全套应急响应机制及应急预案；专业传染病及应急医疗机构缺失，全市没有一家专门的传染病医院；医疗应急物资储备和产能不足等等。
为此，湛江市专门出台了《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》，对标省域副中心城市的定位，聚焦补短板、强弱项，全面提升重大疫情防控和公共卫生应急管理能力。明确提出，未来湛江将进一步健全集中统一高效的领导指挥体系，强化公共卫生法治保障，改革完善疾病预防控制体系，改革完善重大疫情防控救治体系，完善“湛江医保模式”，健全统一高效的应急物资保障体系。
3月5日，备受社会关注的《湛江市推动制造业高质量发展三年行动计划(2020—2022年)》正式发布，行动计划明确提出，未来三年该市将全力推动涉医企业复产转产，加快口罩、医用防护服、药品、消毒酒精、测温仪等疫情防控物资生产，打造一批支撑公共卫生安全的产业基地。
不等不靠不要！补短板、强弱项！多措并举保障供应，科学配置统筹调拨，“一企一策”推动企业复产、转产、扩产。湛江，这座温暖、包容、自信、开放的城市依法科学有序做好疫情防控工作，用情用心用力勇显“大市担当”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
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