报告解读 优化营商环境 助力经济腾飞
2020年政府工作报告提出，要“深化改革优化营商环境”。
营商环境是一座城市经济发展的名片。营商环境的优劣，决定着一个地方的软实力和竞争力。
水深则鱼悦，城强则贾兴。近年来，湛江深入贯彻落实中央和省的决策部署，将营商环境改革作为全面深化改革的突破口和着力点，推动营商环境不断优化提升。2019年，全市新增市场主体4.85万户、个转企851户，现有市场主体29.37户，增长9.31%。全市拥有省高级成长企业19家，省、市创新示范基地和服务平台超过40家。“春江水暖鸭先知”，企业家、投资商、创业者对营商环境的感知最敏锐也最深刻，他们用实际行动为湛江营商环境持续改善的成效投出了满意的一票。
新出台“民营经济十条”释放政策红利
民营经济是湛江市实体经济的重要组成部分。
2019年11月4日，在市委全面深化改革委员会第六次会议上，审议了《湛江市促进中小企业（民营经济）高质量发展的若干措施》。《若干措施》重点围绕切实优化审批服务、切实优化土地供给制度、切实缓解融资难融资贵、切实推动企业创新发展等十个方面，提出了一批针对性更强、支持力度更大、更加务实管用的政策“干货”。
新出台的“民营经济十条”，含金量十足、获得感十足：为缓解融资难融资贵，湛江将完善信贷风险补偿和分担机制，设立市级风险补偿资金1亿元，为中小微企业融资增信；在优化土地供给方面，市财政根据财力统筹安排资金支持各县（市、区）产业园区基础设施建设、土地收储、征拆等，原则上每年不低于5000万元……
一项项实质性、突破性的政策措施，力度大，魄力足，其背后是湛江打造企业投资优选地和优先发展地的胸怀和格局，将切实提高湛江营商环境的显示度、美誉度。
市委、市政府大力支持、精准施策，适时出台“民营经济十条”，在省人大代表、广东同德药业董事长周小萍看来，每一项举措都是民营经济增强活力的“强心剂”，给民营企业和企业家吃了“定心丸”，坚定了他们将企业做大做强的信心。“作为一名从湛江成长起来的民营企业家，我深深地感受到近年来湛江不断推出务实举措，优化提升营商环境，吸引了越来越多海内外知名企业和人才落户湛江。让人备受鼓舞、倍感温暖，也倍感振奋，增加了我坚定信心谋发展、鼓足干劲再扬帆的信心和勇气。”
抓住关键重点全面优化营商环境
优化营商环境是一项系统工程，头绪多、任务重、牵扯面广，不能胡子眉毛一把抓，必须突出重点、抓住关键。
过去一年，湛江市突出优化了审批服务、土地供给制度，健全了公共服务体系。通过大幅削减各类行政审批事项，改革商事制度，降低了制度性交易成本和企业生产经营成本，促进了营商环境优化和企业提质增效。通过减税降费为企业减负，激发市场活力，并大力推动金融体制机制改革，疏通货币政策传导机制，努力缓解小微企业融资难、融资贵问题，减轻了企业的负担。通过深化“放管服”引领政府改革发展，加快重点领域改革实现高质量发展。
2020年，湛江市将以深化“放管服”改革为重要牵引，带动湛江市场化改革进一步向深度和广度延展。深化重点领域改革攻坚，全方位推进高水平对外开放，推动湛江在经济高质量发展、优化营商环境方面有新突破。
通过落实优化营商环境条例，完成工程建设项目审批制度改革阶段性目标任务，全面推进工程建设项目用地和规划设计“多证合一”“多审合一”“多测合一”，探索用地用海用林“一体化”审批服务。实行不动产一般登记3个工作日、抵押登记1个工作日办结，加快“放管服”改革。
通过全面实施国企改革三年行动方案，优化资本布局，做优做强国有企业。全面深化事业单位改革，理顺政事关系。建立健全基本支出、项目支出定额标准体系，继续深化预算编制执行监督管理改革，构建全市“一盘棋”财政预算管理机制。深化重点领域改革攻坚。
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