湛江市政协科教卫体委员会建议：成立“市儿童青少年近视防控中心”
近年来随着手机、电脑等带电子屏幕产品的普及，儿童青少年用眼过度、用眼不卫生，缺乏体育锻炼和户外活动等因素，导致我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重。为了切实加强儿童青少年近视防控工作，对此，湛江市政协科教卫体委员会建议：尽快成立“湛江市儿童青少年近视防控中心”。
背景
儿童青少年用眼过度
2018年8月，国家教育部、国家卫生健康委员会等八部门印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，2019年8月，广东省教育厅等八部门印发了《广东省综合防控儿童青少年近视实施方案》通知，目标到2023年，力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发省份每年降低1个百分点以上。到2030年，实现全国儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升。6岁儿童近视率控制在3％左右，小学生近视率下降到38％以下，初中生近视率下降到60％以下，高中阶段学生近视率下降到70％以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25％以上。
建立全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度，从2019年起，每年开展各省（区、市）人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核，结果向社会公布。方案要求加强视光人员在职培训，确保每个县（市、区）均有合格的视光专业人员提供规范服务，能为儿童青少年近视患者提供科学合理的矫正方法。
现状
近视眼综合防控形势严峻
据2018年全省儿童青少年近视抽样调查结果显示，湛江市儿童青少年总体近视率达52.34％，近视眼综合防控形势严峻。目前，市教育局每年对中小学生进行的视力筛查和防控，仅仅是近视防控一级监测的一部分，而对一级中的用眼行为、环境卫生行为及干预，二级监测及干预、三级监测及干预，无论是人员及设备均不具备开展条件。
虽然湛江市甲级医院基本上都设有眼科，而眼科主要从事眼病的诊疗，均无眼视光专业，基本上不具备开展二级、三级监测与干预所必须的专业人员及相应设备，无法承担近视防控工作。
除医院及保健所外，目前湛江市更没有其他笫三方医疗机构能提供满足全市视力防控的三级监测工作，没有近视防控功功能和效果，远远无法达到国家教育部、国家卫生健康委员会等八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》和广东省教育厅等八部门印发的《广东省综合防控儿童青少年近视实施方案》通知要求。
建议
成立专业医疗机构
首先，尽快成立一个专业的医疗机构“湛江市儿童青少年近视防控中心”（简称防控中心），同时在各县（市、区）成立分支机构。由“防控中心”统一承担湛江市（含各县区）学生近视状况的三级监测及视力健康电子档案的建立，向政府及有关部门提供相应的数据，除以上三级监测及干预外，防控中心还承担视力健康宣教及近视防控科学研究等功能。
其次，用两种方式筹建“湛江市儿童青少年近视防控中心”，由市财政直接投资建设，建设后委托教育局或卫健局来管理。或者，利用政府资源和社会资本双结合建设，即政府指导，由有资质又有能力有担当的社会资本自筹资金建设。建设好后，由政府指导，社会资本方在政府有关部门的指导下，自主运营管理，政府通过购买服务方式支付费用给社会资本方。
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