赤坎区：倾力打造良好营商环境 筑巢引凤护航企业发展
翻开赤坎区的地图，一批新地标、新地名逐一被标注：赤坎区都市工业园、飞鹏万荟世界商业广场、湛江海鲜美食广场、湛江欢乐海岸、湛江电商产业园……今年以来，这些大项目、好项目陆续在赤坎落地，为赤坎高质量发展注入了强大动力。
大项目、好项目是营商环境的试金石。近年来，赤坎区持续优化营商环境，强化和创新市场监管，赋予市场主体更多的主动权，降低办事创业成本，激发市场活力。同时，着力当好企业的“保姆”和“保安”，得到了投资者交口称赞。2018年，中央级政经类新闻刊物《小康》杂志推出“中国营商环境百强区县”榜单，赤坎区是粤西地区唯一上榜的区县。
借助不断提升的营商环境，被誉为“千年古埠”的赤坎区正迅速培育和吸聚经济新动能。今年截至11月底，该区各类市场主体同比增长20.16%，注册资本（金）同比增长79.18%。其他各项经济运行主要指标平稳增长：1-10月，全区社消零售总额373.28亿元，同比增长8.0%；商品房销售面积66.06万平方米，同比增长8.3%，商品房销售额84.46亿元，同比增长23.7%；1-9月，完成外贸进出口总额369501万元，同比增长35.7%。
深入暖企社会投资日益扩大
服务好企业，服务好项目，就是最好的营商环境，就是最好的招商引资。赤坎正处于转向高质量发展的关键时期，各级各部门强化责任担当，树立“营商环境就是生产力和竞争力、人人都是营商环境”的观念，进一步增强发展意识和服务意识，对企业做到无事不扰、有求必应、主动服务、精准服务。
该区积极开展“暖企服务”活动，区四套班子领导主动上门调研走访，形成问题台帐，并通过召开经济联席会议的方式，将问题交办相关职能部门，要求按时完成办理。区工商联开展“大走访、大调研、大落实”活动，先后到万象集团、民大集团、鹰展假日广场投资管理公司等50多家企业开展调研活动，收集汇总企业提出的困难和问题，形成了《关于为民营企业发展营造良好法治环境的报告》等，向区委、区政府和相关职能部门反映和跟踪落实。
持续优化营商环境，要继续加大引资引技引智力度，形成“达产一批、建设一批、储备一批”的可持续发展的良好格局。赤坎区注重加强项目管理，实行重点项目建设部门挂点联系制度、建立月报制度，认真做好项目督促和协调服务工作。
2019年，该区安排重点建设项目27个，总投资489.41亿元，年度计划投资33.18亿元。其中，湛江卷烟技改项目竣工测试；玥珑湾、奥园滨海尚居等一批新引进项目建成开售，君临世纪、万荟花园、东盟城等一批续建项目投资持续加大，旧大天然片区等大型城市更新项目前期工作加快推进。
对于已敲定项目，专人重点跟进，做好后续配套和服务工作，加快推进项目动工。区发改局牵头成立促进固定资产投资工作督导组，梳理了近两年来投资项目情况，研究分析项目建设存在的困难和问题，联合区直部门和各街道深入街道、企业、项目现场，“一对一”联系，“面对面”沟通，协调化解项目建设难题。
深化改革发展环境不断优化
营商环境的改善，企业最有话语权。“现在到政府部门办事，不用跑很多次了；企业注册登记手续更简便了，营业执照、税务登记“多证合一”；政府的行政审批事项少了，该取消的取消、该下放的下放,大大提高了办事效率……”在赤坎区行政服务中心办事大厅，屡屡能听到企业办事人员如是感慨。
近年来，赤坎区落实上级党委政府要求，持续推进“放管服”改革，加快政府职能深刻转变，通过优化发展环境来激发市场活力。
深化审批制度改革，继续实施“互联网+审批”政务服务，优化投资审批流程，全面推进并联办理，审批效率进一步提高。2019年以来完成项目立项81个，计划投资约147.59亿。
大力推进社会信用体系建设，制定《赤坎区建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案》、《赤坎区社会信用体系建设工作联席会议制度》、《关于印发赤坎区加强政务系统诚信建设实施方案的通知》等系列文件。
商事制度改革进一步深入推进，开办企业便利度大大提升，原来需5个工作日现在只需3个工作日，其中企业设立登记时间压缩为1个工作日内办结。
2019年共指导和帮助个体户转型升级44户，转型为个人独资企业2户，公司制企业42户，其中公司制企业占“个转企”总量95.45%,“个转企”工作质量高。
市场监管部门积极优化股权出质登记，助力企业融资扩产、做大做强，全面推进降低制造业成本，支持实体经济发展工作。截至2019年11月底，共办理股权出质登记35宗，股权出质设立登记24宗，出质股权数额共4.66亿元，成功融资116.10亿元。
企业退出流程更加优化，有效解决企业“注销难”的问题。截至2019年11月底，有828家企业申请了简易注销公告，已办结648户。
商事登记服务效能进一步提升，通过全面推行容缺审批服务、严格执行一次性告知制度、首办责任制度等，切实提升登记服务时效和实效。
各类企业在市场中如鱼得水、充满生机。截至2019年11月底，赤坎区各类市场主体32965户，比去年同期增长20.16%，注册资本（金）268.20亿元，同期增长79.18%；私营企业9136户，比去年同期增长61.99%；个体工商户22830户，比去年同期增长8.39%；资金数额7.11亿元，比去年同期增长15.81%。其中，2019年新登记市场主体5657户，同期增长0.68%，注册资本（金）57.99亿元，同期增长37.88%；私营企业1660户，同期增长9.72%。
强力监管竞争环境更加公平
优化营商环境，保障公平竞争必不可少。在体制机制弊端上做减法，在加强服务和监管上做加法，使市场主体的创新潜力充分涌流。
赤坎区市场监管局通过一系列措施加大企业监管力度。一方面，落实市场主体年度报告制度。截至目前，2018年度企业年报率为96.40%，农民专业合作社年报率为91.67%,个体工商户年报率为93.83%,总年报率为94.43%。
另一方面，大力推进“双随机一公开”监管，完成2019年辖区企业不低于5%的抽查目标，共计抽查738家企业，抽查检查结果已归集到市场主体名下通过公示系统向社会公示。
同时，深入开展“查无”工作，健全企业信用监管机制，依法加大企业监管和信用惩戒力度。今年以来共出动执法人员1000多人次，查处无照经营案件18宗，罚没金额2.71万元,引导办照13户。共有1107户企业被列入经营异常名录，92户企业列入严重违法失信企业名单。所有“黑名单”和抽查检查结果等信息均通过“国家企业信用信息公示系统”对外公示。
此外，规范知识产权行政执法行为，及时处理知识产权争议和商标侵权纠纷调解，打击侵犯知识产权和制假售假行为。今年以来，共出动执法人员982人次，检查商业场所97家，检查商品18485种，查处商标违法案件共12宗，罚款金额共17.7万元，没收、销毁侵权商品共58件。出动238人次查处虚假违法广告22宗，罚款金额共10.3.万元。
加大改革力度增创发展新优势
下一步，赤坎区将持续解放思想，加大营商环境改革力度，不断增创营商环境新优势，形成适合大项目、好项目成长的“土壤”，让更多大项目、好项目转化为赤坎发展的新动能，努力打造名副其实的湛江城市客厅、中央商务区和首善之区。
加强项目引进与建设。积极引进世界、国内500强企业，以滨海旅游为突破口，加快形成新的经济增长点，重点跟踪对接好华侨城集团旅游项目落地、湛江海鲜美食广场建设、中关村湛江科技文创园建设、赤坎都市工业园项目等工作。围绕战略性新兴产业和先进制造业，加快推进新旧动能转换，推动工业转型升级，支持企业技术创新，提升企业创新能力和核心竞争力。
加强暖企服务。落实区领导挂点服务重点企业制度，建好赤坎区中小企业服务中心，及时收集汇总企业存在问题并分类研判，加快解决，进一步提高服务企业、服务项目的工作效率。认真落实国务院办公厅《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》以及省“民营经济十条”“实体经济十条”，进一步营造良好营商环境，加快构建亲清新型政商关系，当好企业的“保姆”和“保安”，千方百计支持和服务民营企业发展。继续加快“个转企”、“企上规”步伐，培育造就一批民营骨干企业。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，主动做好上级部门委托、下放事权的承接工作，确保接得稳、管得住、用得好。加强“一门式一网式”政务服务管理，提升行政服务效能。推行“双随机一公开”监管，强化行政审批事中事后监管，提高监管效能。主动融入粤港澳大湾区建设，深化与港澳台等地区联动联系，鼓励侨胞台胞返乡创业。
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