湛江市发改局党组书记、局长聂兵：凝心聚力推动湛江高质量发展
本报记者何有凤
“我们要把学习贯彻党的十九届四中全会精神与正在开展的"不忘初心、牢记使命"主题教育结合起来，不折不扣将四中全会各项部署落细落小落实，扎实做好岁末年初发展改革各项工作。”市发改局党组书记、局长聂兵表示，党的十九届四中全会胜利召开后不久，在市委的统一部署下，市发改局党组领导班子参加了市委组织的全会专题培训，紧接着第一时间组织党组扩大到中层干部进行学习。当前，在该局各党支部、党小组内形成了学习四中全会精神的浓厚气氛，有效推动四中全会精神内化于心，外化于行。
今年以来，在市委、市政府坚强领导下，市发改局紧紧围绕湛江市“加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”的总目标总任务，各项工作稳步推进。1－10月，全市续建、新开工重点项目完成投资383.42亿元，完成年度计划的85％；其中列入省重点续建、新开工项目完成投资303.37亿元，完成年度计划的89.6％，实现了时间任务“双同步”。在重点项目的带动下，全市完成固定资产投资975.41亿元，增长4.4％，各项工作取得了良好成效。
推动湛江经济社会高质量发展
今年来，市发改局聚焦提升谋划本领，积极为市委、市政府献计献策。围绕湛江市加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的目标，对事关湛江发展大局的大事开展深入研究分析，并以书面形式专项报告市委、市政府，提出建议和措施。同时，持续深化“放管服”改革，着力纵深优化营商环境。
“路通财通”，今年，市发改局狠抓交通基础设施建设，构建全国综合性交通枢纽。1－10月，全市完成交通运输基础设施投资105.02亿元，同比增长27.3％。《湛江铁路枢纽总图规划（2016－2030）》获批复，湛江成为继广州、深圳之后，广东省第三个获批铁路枢纽总图规划的城市；广湛高铁举行开工活动；合湛、湛海、张海高铁前期工作加快推进，“五龙入湛”高铁新格局加快形成；湛江参加第一次省际协商合作会议和签订“13＋1”《合作共建西部陆海新通道框架协议》，正式加入西部陆海新通道省际协商合作机制；湛江港30万吨级航道改扩建工程开工，即将升级为华南地区唯一通航40万吨级船舶的世界级深水港口和码头；湛江机场迁建工程举行开工仪式……一个个喜讯接踵而至。
如今，以宝钢湛江钢铁基地、中科炼化一体化、巴斯夫精细化工一体化基地、三个投资或产值超百亿美元的项目为代表，湛江正发展成为华南地区现代化临港重大产业集聚基地。宝钢湛江钢铁基地1、2号高炉达产达效，3号高炉全面开工建设，加快推进4号、5号高炉前期筹备工作。中科炼化一期项目预计年底全面建成，2020年上半年生产装置陆续投产，完全达产后预计年产值可达600多亿元；当前正同时着手推进二期项目前期工作。11月23日，投资100亿美元的巴斯夫（广东）一体化基地项目正式启动，将为湛江加快建设广东省域副中心城市，为广东加快“一核一带一区”发展、形成全面开放新格局注入新的强劲动力。华侨城集团湛江全域旅游开发项目进展顺利。特色优势农业发展成果丰硕。国家级、省级现代农业产业园创建规模数量居全省第1位。在全省率先完成军民融合发展战略规划编制工作，奋勇军民融合产业园建设加快推进。
凝心聚力谋划新发展
聂兵表示，要转变工作思路，进一步强化谋大局能力，做好湛江市经济社会发展参谋。要以更宽广的视野和更高的站位，突破传统思维定式，跳出湛江谋划湛江，以世界眼光和战略思维谋划新时代湛江发展新战略。接下来，将加强与省发改委的对接，争取《中共广东省委、广东省人民政府关于支持湛江市加快建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要发展极的若干意见》尽早落地、发挥成效。湛江市“十四五”规划工作正如火如荼开展，相关规划编制工作方案正在修改完善，我们将举全局之力，聚全局之智，把“十四五”规划当作头等大事办好办实。
加快交通基础设施建设，完善现代化产业体系。在交通基础设施方面，重点要大力推动湛江枢纽总图规划成果落地。加快推进湛江机场迁建项目。加快打造成现代化快速立体交通体系，建成与粤港澳大湾区、海南自由贸易区（港）、北部湾城市群“三向通达”的2小时交通圈，成为联接“一带一路”、贯通南北陆海、辐射大西南、与东盟合作的重要交通节点。在构建现代产业体系方面。近年来，湛江市大力发展石化、钢铁、造纸三大产业，相继引入了宝钢、中科炼化、巴斯夫等行业龙头企业，优化了湛江市现代化产业布局。但是当前依然存在产业分布零散、产业集聚效应不明显的问题。要提升产业发展能级，关键要壮大拓展产业链。要加快配套产业园区建设步伐，致力打造石化产业达2000亿元、钢铁造纸产业达2000亿元、传统产业1000亿元，打造5000亿元产业基地。
以统筹推进“三个一”建设为引领，加快形成全面开放新格局。加快推进自由贸易港（区）建设，争取今年底前湛江港和东海岛纳入广东自贸区扩区的片区；积极推动综合保税区建设，努力实现开放平台的升级优化。建立与粤港澳大湾区对接合作机制，推动全市产业园承接珠三角外资优势产业与优势项目转移，强化湛江深水港与粤港澳大湾区港口合作。全面推动湛江参与西部陆海新通道建设。大力推进实施方案编制工作，加快落实湛江列席西部陆海新通道省部际联席会议事宜，推动湛江市更好地代表广东参与国际合作与竞争。加快推进与海南相向而行，用足用好海南自贸区（港）“改革红利”溢出效应。加快奋勇东盟产业园建设，打造广东参与东盟产业合作的示范区。
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