如何扎实推进湛江市乡村振兴工作 人大代表出题 政府部门作答

本报记者潘洁婷通讯员钟杏美梅章晓

民有所呼、我有所应。11月18日，全国、省、市人大代表推进乡村振兴工作约见座谈会召开。就人民群众关心的乡村振兴话题，8位全国、省、市人大代表向湛江市政府、市农业农村局、市住建局、市水务局等部分负责人抛出12个问题，涉及湛江市农村规划现状、贫困村如何实现脱贫出列、农村生活垃圾的收运和处理、统筹加快推进“三清三拆三整治”工作开展等问题，为推动乡村振兴战略的实施，助力湛江乡村发展建言献策。

关键词：乡村规划

“我国正在推进国土空间规划，国土规划既有对过去土地的规划，包括海洋工程区的规划，以及城市乡村的规划，要求三规合一。”约见会上，全国人大代表、广东海洋大学副校长、广东沿海经济带发展研究院执行院长宁凌首先抛出问题：在此背景下，湛江市村庄规划现状如何？

市自然资源局局长吴松江回应，截至2019年10月底，五县（市）、麻章区、坡头区（在城镇规划管理范围外，需单独编制村庄规划）共有1522个行政村需编制村庄规划，已全部完成编制成果，编制完成覆盖率100%，部分乡村规划已完成审批，部分还在报批中。

“湛江市如何加快推动村庄规划规划编制和管理实施？如何加强各类规划的统筹和系统衔接？”宁凌进一步提问。对此，市自然资源局回应，目前湛江市正按照省厅部署有序推进村庄规划全覆盖工作，逐步完善村庄规划管理体系，并以乡村振兴战略推动村庄规划实施。为加强各类规划的统筹和系统衔接，湛江市通过落实上位规划控制要求，为衔接上位国土空间规划预留接口。下一步有条件、有需求的村可通过村庄规划调整完善实现新增规模的落地实施。

关键词：农村垃圾

农村垃圾的治理工作是环境治理中的重要方面。近年来，湛江治理农村垃圾取得了一定成效，如今探索一条具有特色且有实效的处理路子。“湛江市如何加快推进县、镇、村生活垃圾收运、处理设施建设，健全村收集、镇转运、县处理的生活垃圾收运处理体系，建立健全农村卫生保洁长效运营机制？”市人大常委会委员张子英把焦点落在了农村环境治理上。

市住建局局长吴群忠现场回应，经深入调研，结合工作实际，该局将从通过加快推进徐闻、雷州、吴川3座垃圾焚烧发电厂尽快建成投入使用，解决“垃圾有去处”的突出问题；创建示范样板村，以点带面提升全市农村生活垃圾处置收运体系和清扫保洁长效机制再上新台阶，重点解决“垃圾谁清扫、谁收运”的常态化问题；完善垃圾保洁收运市场化运作，探索引入社会资本开展农村生活垃圾源头分类减量，就地就近无害化、资源化处理，达到垃圾处理少出村、不出村的目的；建立严格的督查考核制度，形成农村生活垃圾处置收运体系和清扫保洁制度化、法制化四个手段，加快提升湛江市各县（市）农村生活垃圾收运体系和卫生保洁长效机制。

关键词：农村人居环境

湛江市农村人居环境整治起步慢、成效差，全市村庄普遍积存有大量历史垃圾、黑臭水体、建筑材料，普遍存在大量的危房、残垣断壁、废弃猪牛栏无法拆除。“面对任务重、时间紧，湛江市政府如何统筹加快推进"三清三拆三整治"工作开展？如何对标对表，压实责任，加快各项硬任务的完成？”市人大常委会委员、民盟湛江市委专职副主委朱罡不避问题，直击靶心。

“为了加快各项硬任务的完成，我们在财政吃紧的情况下仍想法设法加大财政投入，保障乡村振兴各项工作尤其是美丽乡村创建工作顺利开展。湛江市2019年起连续两年，按每个乡村户籍人口每年50元的标准，每年投入约2.6亿元补助到全市所有行政村，专项用于村庄保洁员工资支出，其中今年已下达1.85亿元；从2018年起连续三年每年投入2000万元，支持湛江市村庄创建湛江市特色乡村。廉江市对291个非贫困村（含涉农居委会）按18万元标准配套本级农村人居环境整治专项资金5238万元，专项用于农村人居环境整治村庄清洁。”

市农业农村局局长陈刘表示，湛江市在今年8月至9月组织了50人的“回头看”工作调研组，为加大督查力度，实行“一月一排名一通报、全年一总评”的推进乡村振兴战略工作实绩日常考核制度，根据考核结果对各县、镇进行等级评定、排名通报和奖惩，通过加强检查考核，力促责任落实。下一步将压实工作责任，对标完成任务清单，严格按照省、市提出的部署要求，深入查摆分析问题，认真制定整改方案，着重抓好农村人居环境整治，逐条逐项，对标对表，补齐短板弱项，推进完成全域“三清三拆三整治”工作，打造干净整洁村庄。

关键词：农村用水

“湛江市在完成"村村通自来水工程"建设任务的基础上，如何确保农村集中供水普及率达到90%以上？”省人大代表、遂溪县黄略镇许屋村党支部书记、村委会主任许保扬把目光落在了民生建设上。

湛江市2018年乡镇以下农村供水人口645.33万人，涉及1580个行政村12000条自然村。根据省的统一部署，到2018年底，全市村村通自来水工程建设顺利收官后，湛江市农村饮水工作进入全域农村人居环境整治推进自然村集中供水全覆盖的建设阶段，截至目前，累计解决了8716条自然村514.46万人的饮水安全及村村通自来水问题，尚有3284条自然村130.87万人未通自来水。市水务局局长李立回应，目前，全市已启动实施全域自然村集中供水工程，以推进供水管网进村入户为重点，进一步提高供水入户率，要在2025年年底前，实现全域自然村集中供水100%覆盖；实现集中供水的自然村，供水入户率力争达到90%以上。

李立表示，为全面加快项目工程建设，湛江市将从合理规划，研究制定全域自然村集中供水工作实施方案；拓宽渠道，整合各方资源加大对农村集中供水项目投融资力度；总结经验，充分利用村村通自来水工程建设成果加快集中供水项目实施建设等方面加快推进。

“按照乡村振兴战略要求，实现自然村污水排放管道收集或暗渠化建设，是农村人居环境整治重点任务之一。但当前湛江市农村污水处理设施建设完成率仅18.55%，湛江市如何对标要求，加快推进农村污水处理设施和配套管网建设？”省人大代表梁思桥进一步发问。

“明年第二轮中央生态环境保护督察将实现全覆盖，加紧补齐农村生活污水治理这一突出短板已迫在眉睫。”市生态环保局局长关卉表示，下一步，该局将尽快制定并报请市政府出台湛江市农村生活污水治理攻坚实施方案，结合地表水水质达标攻坚，全力推进农村生活污水治理，坚决完成省下达的任务。

“我局将对已建成的污水处理设施加强监督检查，确保设施正常运转并达标排放，”关卉表示，将强化督查督办。每月对农村生活污水治理情况进行通报排名，对排名靠后的地方政府发提醒函，进一步压实各县（市、区）责任，形成你追我赶的局面。通过明察暗访，加强抽查力度，坚决杜绝虚报进度、建而不用等现象。建议并诚挚欢迎市人大及各级人大代表们加强监督检查，助力打赢湛江市农村生活污水治理翻身仗。

两个半小时的约见中，一些辣味问题不时出现。全国人大代表宁凌对相关职能部门的答复表示满意，“以往人大代表提出来的一些建议和意见，都由人大常委会交给政府部门去落实和答复。这一次能和具体的答复部门面对面地进行交流，更有利于推进问题的解决，这是一种很好的形式。作为湛江市人大民主实践的举措，此次活动是贯彻落实监督法、代表法，充分发挥人大代表主体作用。通过约见活动，市人大代表与政府部门负责人进行了面对面交流，心贴心沟通，扩大代表知情权，更好地促进有关重点关键问题的解决。”

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