去年以来 湛江市检察机关公益诉讼立案1421件 立案数和诉前检察建议数居全省前列
本报记者曹龙彬通讯员湛检宣
11月15日，市检察院召开新闻发布会，围绕“公益诉讼检察”的主题，通报湛江市检察机关开展公益诉讼工作情况。2018年以来，全市检察机关共摸排公益诉讼案件线索1462件，立案1421件，发出公益诉讼诉前程序检察建议1226件，纠正行政机关违法或督促履职1186件，提起刑事附带民事公益诉讼11件，提起行政公益诉讼2件。2018年至今年10月，湛江市检察机关公益诉讼案件立案数和诉前检察建议数分别位居全省第二和第一，经验做法被最高检、省检察院和市委转发推广。
守护人民群众“大水缸”
为服务湛江市打好打赢污染防治攻坚战，检察机关聚焦生态环境和资源保护领域，开展生态环境和资源保护专项监督活动，重点监督饮用水源污染危害公共利益问题，发出诉前检察建议183件，守护人民群众“大水缸”。开展“守护海洋”检察公益专项监督活动，依法追究非法捕捞者刑事责任的同时，在全省率先探索刑事附带民事公益诉讼新经验，请求法院判令非法捕捞者购买鱼虾苗以增殖放流方式依法承担民事责任，进一步保护和修复海洋生态环境。开展“守护美丽乡村”专项监督活动，重点整治生活垃圾污染问题，受理线索122件，立案58件，发出诉前检察建议39件，要求有关部门进行整改，助推湛江市乡村振兴发展。
保障千家万户舌尖上的安全
为守护广大人民群众身体健康，检察机关聚焦食品药品安全领域，开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，以农贸市场、超市销售的食用农产品、网络餐饮和药品销售为监督重点，办理食品药品安全监督案件691件。遂溪县检察院针对“问题疫苗”开展监督，督促有关单位整改疫苗接种、运输不规范等问题，监督纠正涉案医疗卫生机构20多家。加大网络餐饮经营监管力度，监督纠正危害网络餐饮安全的不法行为，涉及商户647家。开展“校园餐饮安全”公益诉讼专项监督工作，督促有关单位落实食品安全制度，共监督检查40多家校园食堂，涉及用餐人数合计超过5万人。遂溪、廉江、赤坎等检察院走访辖区内200多所幼儿园，发现不规范办园问题突出，以检察建议督促相关政府部门召开“圆桌会议”，加大对当地幼儿园的系统监管力度。对各辖区内医疗机构违法排污问题开展系统监督，督促卫计、环保等职能部门依法履职，促使全市62家医疗机构购进污水处理设备，筹集资金1350多万元用于整改。
发出诉前检察建议督促履职
为切实增强人民群众获得感，检察机关聚焦国有财产保护和国有土地使用权出让领域，开展督促履职保护国有财产专项行动，发出277件诉前检察建议督促相关行政单位履职，追缴人防工程易地建设费、国有土地出让金600多万元，督促相关行政单位履行管理职责纠正社会人员冒领社保金行为，涉案人数达230人，挽回国有财产损失600多万元。开展“闲置土地整治”专项检察公益诉讼活动，重点整治国有土地闲置问题，受理线索19件，立案4件，发出检察建议4件，涉案土地闲置面积超过15万平方米。
相关问题答疑解惑——
记者:检察机关提起公益诉讼有哪些类型？
检察机关：检察机关公益诉讼主要有四种类型：分别为行政公益诉讼、民事公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼、支持相关机关和组织提起诉讼。
记者:检察机关提起公益诉讼的案件范围有哪些？
检察机关：修改后的民事诉讼法、行政诉讼法对检察机关提起公益诉讼的案件范围作出了明确规定。检察机关提起公益诉讼的案件范围有生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域。在2018年5月1日出台的《中华人民共和国英烈保护法》增加了英烈保护领域。下一步，检察机关将拓展公益诉讼案件范围，在直接涉及国家利益和社会公共利益、人民群众高度关注的民生领域依法开展监督工作。
记者:公益诉讼中，检察机关在发现线索及证据收集上有哪些措施？
检察机关：在线索摸排方面，我们紧紧围绕公益核心，以生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈保护等领域为重点，从检察机关内部所办案件中找线索、从行政机关执法案件中找线索、从以前办理的督促履职案件中找线索、从新闻媒体的相关报道中找线索等等，市检察院通过采取召开公益诉讼工作推进会、全市检察机关民事行政检察工作会议，要求各基层检察院逐一到市检察院汇报摸排情况，市检察院到县区检察院调研指导工作等方式，帮助基层院梳理线索。对所办理的案件，严格遵守公益诉讼案件调查取证的人员、程序、方式等有关规定，确保证据的证明力。要求办案人员围绕待证事实，深入开展调查核实，全面收集、固定证据，形成完整证据链。
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